圖瓦盧換總理令臺灣焦慮

●本報駐臺北特約記者 崔明軒 ●本報駐澳大利亞特派記者 劉天亮

臺灣“外交”如驚弓之鳥。所羅門群島剛于16日宣布中斷與臺36年的“外交關(guān)系”，臺灣的另一“邦交國”圖瓦盧19日發(fā)生政局變動，親臺總理下臺。盡管臺灣“外交部”19日對外表示臺圖“邦誼穩(wěn)固”，“新總理與駐館保持密切互動”，但路透社等外媒普遍認(rèn)為，這一結(jié)果對臺當(dāng)局是“潛在打擊”，而島內(nèi)媒體已經(jīng)忍不住開始罵蔡英文“外交敗家子”。在19日下午舉行的中國外交部新聞發(fā)布會上，當(dāng)被問到“臺灣‘邦交國圖瓦盧剛剛選出新總理，中方是否已同圖瓦盧接觸并討論建交問題”時，發(fā)言人耿爽回答稱，中方的立場是一貫的、明確的，“我們愿意在一個中國原則及和平共處五項原則基礎(chǔ)上，同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系”。

新總理對臺立場“不清楚”

9月19日恰逢臺當(dāng)局和圖瓦盧“建交”40周年紀(jì)念日，但臺當(dāng)局可能高興不起來。據(jù)路透社報道，當(dāng)天總共有16名議員的圖瓦盧議會投票選出新總理，納塔諾以10票當(dāng)選，取代前總理索波阿加。由于索波阿加被認(rèn)為是堅定的“親臺派”，而納塔諾對兩岸關(guān)系的態(tài)度“暫時不清楚”。澳大利亞智庫洛伊研究所太平洋島嶼項目主任普萊克接受路透社采訪時稱，“讓圖瓦盧考慮立場不需要太多錢”，加上所羅門群島剛剛與臺“斷交”，因此臺灣會很焦慮。

據(jù)臺媒報道，索波阿加過去一直支持臺灣，2013年起擔(dān)任總理。今年8月，索波阿加還對路透社表示，“我們與臺灣有著長期的合作關(guān)系，我很欣賞他們?yōu)槲覀兯龅囊磺小?。不過，在最近的議會改選中，索波阿加的地位受到挑戰(zhàn)，他自己雖然保住了議席，但幾個支持他的部長失去了席位。最終，在19日的秘密投票中，他以6比10輸給了納塔諾。據(jù)澳大利亞廣播公司報道，納塔諾是圖瓦盧服務(wù)時間最長的議會議員，此前曾在通信、交通和公用事業(yè)部門擔(dān)任過部長級職務(wù)，也曾在海關(guān)任職。據(jù)臺灣“中央社”19日報道，臺“外交部”2011年10月發(fā)布的資料顯示，時任圖瓦盧副總理的納塔諾曾應(yīng)邀來臺參加慶典。

臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)19日稱，16名議員組成的圖瓦盧議會中有7個是新人，臺“外交部”對相關(guān)狀況的掌握似乎有點(diǎn)吃力。即便納塔諾同樣“友臺”，外媒的猜測也非無中生有：“我們要擔(dān)心的是，臺所‘?dāng)嘟粚υ谀咸窖笈c拉美區(qū)域的‘邦交，還會不會造成什么沖擊？”

臺灣“外交部”發(fā)言人歐江安19日在記者會上表示，有關(guān)圖瓦盧選出新總理，“外交部”已掌握狀況，將密切注意后續(xù)發(fā)展。蔡英文19日在接受采訪時也表示，“外交部”對于所有情況都掌握，現(xiàn)在圖瓦盧“邦交”狀況正常。

聯(lián)合新聞網(wǎng)則稱，臺灣剩下的16個“邦交國”中有5個在南太平洋，其中馬紹爾群島和帕勞因?yàn)楦绹P(guān)系實(shí)在密切，“不太可能跟臺灣說斷就斷”，但關(guān)系不那么穩(wěn)的其他3個“友邦”，包括基里巴斯、瑙魯以及圖瓦盧，官方貨幣都是澳元，跟美國較無淵源，“真要走向北京，華盛頓恐怕也拉不住”。

圖瓦盧，“正在下沉”的國家

圖瓦盧是世界面積第四?。▋H大于梵蒂岡、摩納哥和瑙魯）的國家，由9個珊瑚島組成，國土面積26平方公里，全國人口僅1.1萬。1979年9月19日，臺當(dāng)局與圖瓦盧建立“大使級外交關(guān)系”。2018年，圖瓦盧在臺當(dāng)局的貿(mào)易伙伴中列第217名，雙方貿(mào)易額僅12萬美元。

作為聯(lián)合國評定的“世界最不發(fā)達(dá)國家”之一，圖瓦盧在經(jīng)濟(jì)上十分依賴外國援助。經(jīng)濟(jì)來源也十分有限，主要靠發(fā)行郵票、向國外船只頒發(fā)捕魚許可證以及出國工作的僑民匯款。由于海平面持續(xù)上升，圖瓦盧土地鹽堿化嚴(yán)重，無法種植農(nóng)產(chǎn)品，幾乎100％的食物都要依靠進(jìn)口，圖瓦盧對澳大利亞、斐濟(jì)等周邊國家的依賴性日益加大。根據(jù)預(yù)算文件，在圖瓦盧2019年的預(yù)算中，臺灣提供了706萬美元的援助。對圖瓦盧來說，這是一筆不小的數(shù)目。而圖瓦盧人最關(guān)心是氣候變化問題。對平均海拔只有2米的圖瓦盧而言，海平面上升是近在眼前的生存危機(jī)?！皥D瓦盧正在下沉”是當(dāng)?shù)厝说牧餍姓Z。圖瓦盧曾經(jīng)考慮過舉國搬遷的方案，但由于只有新西蘭愿意接受部分移民，這個提議已經(jīng)被視為“最后的選擇”。因此，圖瓦盧致力于呼吁國際上支持氣候變化和減排議題。今年8月，第50屆太平洋島國論壇就在圖瓦盧召開。在論壇上，中國的“氣候立場”引發(fā)太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人的共鳴，即便時任總理索波阿加“友臺”，圖瓦盧作為論壇東道國，也堅決拒絕把所謂“中國在南太擴(kuò)大影響力”的議題納入該論壇討論。

為拉住圖瓦盧這個“邦交國”，民進(jìn)黨當(dāng)局沒少費(fèi)心思。今年5月，蔡英文在臺灣與索波阿加夫婦會面，當(dāng)場表示將在圖瓦盧推動“臺灣數(shù)字機(jī)會中心”計劃，為該國培育科技人才，她還承諾臺灣技術(shù)團(tuán)將持續(xù)與圖瓦盧合作開設(shè)農(nóng)場、培訓(xùn)技術(shù)人員等。

蔡英文兩岸政策遭痛批

這幾日“外交”事故頻出，臺當(dāng)局疲于應(yīng)付媒體的提問。18日，對伯利茲、斯威士蘭、海地、基里巴斯等13個“友邦”致函聯(lián)合國秘書長“支持臺灣加入聯(lián)合國”，臺“外交部”表達(dá)“最誠摯的感謝”。由于尼加拉瓜、危地馬拉兩國尚未有動作，臺“外交部國際組織司司長”陳龍錦19日對外表示，“友邦”的支持，除了致函，還包括在會上的發(fā)言，相信尼加拉瓜、危地馬拉“后續(xù)會以適當(dāng)方式”表達(dá)對臺灣的支持。

國際民航組織（ICAO）三年一度的大會將于24日舉行，但臺灣至今仍未收到邀請函，對此蔡英文19日表示，這是“來自中國方面的打壓”，她聲稱國際上同情和支持的聲音越來越多且越來越大，臺當(dāng)局會持續(xù)努力來尋求加入ICAO的機(jī)會。

盡管臺當(dāng)局言之鑿鑿，但島內(nèi)輿論早已失去耐心。中時電子報19日發(fā)表評論稱，每次“邦交”出現(xiàn)問題，面對島內(nèi)憂心忡忡，蔡當(dāng)局的回應(yīng)都是“外交部”都有掌握，現(xiàn)在“情況正?！?。但“都有掌握”不表示“有辦法防止‘?dāng)嘟弧?，現(xiàn)在“情況正常”并不表示不會“一夕變天”，“看來維持臺灣‘邦交國唯一之途是下架蔡英文”。

“蔡英文的兩岸政策是無底洞”，《聯(lián)合報》19日發(fā)表社論稱，馬英九任上8年“僅失一國”，民進(jìn)黨堪稱是“外交敗家子”。但蔡英文3年多的說辭一直不變：“‘?dāng)嘟欢际且驗(yàn)橹泄泊驂?、金錢誘惑以及‘?dāng)嘟粐娎x”，卻從不反省自己的兩岸政策。社論指出，蔡當(dāng)局的兩岸政策若不調(diào)整，對臺灣的“外交”、“國防”、經(jīng)貿(mào)、觀光沖擊，都將是無底洞。《中國時報》19日也列出臺灣地區(qū)3任領(lǐng)導(dǎo)人的“外交成績單”，“對比之下，蔡的‘外交成績單不及格”。文章分析稱，此次所羅門群島事件，雖然美國積極介入，但所國內(nèi)閣會議最終還是以壓倒性、無人反對的票數(shù)與臺灣“斷交”，“這顯示外交的鞏固已不能完全倚靠美國牌”。

國民黨前“立委”邱毅抨擊說，蔡英文自詡其優(yōu)于高雄市長韓國瑜的是“國際事務(wù)處理能力”，但任內(nèi)被6國拋棄，“等于是重重打臉”?！芭_所‘?dāng)嘟?，圖瓦盧跟進(jìn)？”聯(lián)合新聞網(wǎng)19日晚發(fā)表評論稱：“大家只能繼續(xù)猜，‘?dāng)嘟淮箫L(fēng)吹，吹哪國？”▲