高原地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的“?！迸c“用”以魯朗林海風(fēng)景名勝區(qū)為例

何允全

一、高原地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)的特性

高原地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)具有資源豐富，幅員廣闊，多重身份三大特性。以西藏林芝魯朗林海風(fēng)景名勝區(qū)為例，風(fēng)景區(qū)位于林芝市中北部，屬青藏高原藏東南山谷地帶，是冰川、高山、峽谷、草甸、森林、河流、湖泊等各種景觀并存的頂級(jí)風(fēng)景資源地，具有極大的價(jià)值。風(fēng)景區(qū)幅員廣闊，面積540km2，屬于特大型風(fēng)景區(qū)。風(fēng)景區(qū)同時(shí)具有國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家4A級(jí)旅游度假區(qū)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的多重身份，保護(hù)和利用要求不一。

二、以保護(hù)為基調(diào)的風(fēng)景資源評(píng)價(jià)與保育規(guī)劃

1.以保護(hù)為重要因素的風(fēng)景資源評(píng)價(jià)

通過(guò)分層綜合賦值，以保護(hù)為重要影響因素對(duì)風(fēng)景資源進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)風(fēng)景資源的摸查及分類(lèi)，采取定性概括與定量分析相結(jié)合的方法，結(jié)合自然、人文景源的不同特征擬出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。分級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（總分100）里包括景源價(jià)值（60）、環(huán)境水平（30）、利用條件（5）、規(guī)模范圍（5）四大項(xiàng)。科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值、生態(tài)特征、保護(hù)狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)護(hù)管理是與保護(hù)直接相關(guān)的二級(jí)項(xiàng)，分值占55%。另外與保護(hù)間接相關(guān)的有游賞價(jià)值、游憩價(jià)值、體量、容量等項(xiàng)。保護(hù)成為了分層綜合賦值的重要影響因素。得75分或以上的為一級(jí)景源，得分在60～74之間的為二級(jí)景源，得分在45～59之間的為三級(jí)景源，得分在44及以下的為四級(jí)景源。評(píng)價(jià)得出風(fēng)景區(qū)一、二、三、四級(jí)景源分別有20、24、67、71處。

2.生態(tài)安全格局下保護(hù)區(qū)劃的審視

通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估分析，結(jié)合生態(tài)功能分區(qū)，從生態(tài)安全格局審視保護(hù)區(qū)劃。風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、泥石流、崩塌、不穩(wěn)定斜坡。所在的魯朗鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育數(shù)量分布占巴宜區(qū)的53%，高于區(qū)內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)之和。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害分布主要位于河流、溝谷兩岸，地質(zhì)斷裂帶附近及工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地方。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)于國(guó)道G318線(xiàn)、魯朗河、雅屹河沿線(xiàn)。生態(tài)功能區(qū)劃分是為了阻止對(duì)自然環(huán)境的人為消極作用，保持和維護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)進(jìn)行考慮，風(fēng)景區(qū)內(nèi)生態(tài)功能劃分不利區(qū)、穩(wěn)定區(qū)、有利區(qū)三類(lèi)。保護(hù)區(qū)劃必須考慮生態(tài)安全格局。

3.多層保護(hù)因子約束下的分級(jí)保育規(guī)劃

通過(guò)對(duì)風(fēng)景資源的綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合生態(tài)安全格局及GIS地形等多因子分析，劃分特、一、二、三級(jí)保育分區(qū)。特級(jí)保護(hù)區(qū)具有較高的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和科研、教學(xué)價(jià)值，應(yīng)整體地加以保護(hù)。一級(jí)保護(hù)區(qū)是風(fēng)景資源價(jià)值較高且集中分布的區(qū)域、生態(tài)價(jià)值較高的游覽區(qū)域。二級(jí)保護(hù)區(qū)是風(fēng)景資源較少但有一定生態(tài)價(jià)值的區(qū)域。三級(jí)保護(hù)區(qū)是風(fēng)景資源很少、景觀和生態(tài)價(jià)值皆較低的區(qū)域、游覽設(shè)施集中區(qū)域及城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)域。

風(fēng)景資源綜合評(píng)價(jià)得出不同等級(jí)的風(fēng)景資源，其空間分布是保育分區(qū)的劃分因子，一級(jí)資源應(yīng)納入特級(jí)、一級(jí)保護(hù)區(qū)，二、三、四級(jí)資源綜合考慮后劃入二、三級(jí)保育分區(qū)。在生態(tài)安全格局因子上，通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域空間分布應(yīng)納入二級(jí)以上保護(hù)區(qū)，生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)有利區(qū)應(yīng)納入特、一級(jí)保護(hù)區(qū)，生態(tài)穩(wěn)定區(qū)應(yīng)納入一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。結(jié)合地形、高程、坡度、坡向等GIS分析，考慮植被景觀的連續(xù)性，劃分各級(jí)別的保育分區(qū)。

保育分區(qū)規(guī)劃圖

三、保護(hù)基礎(chǔ)上適度利用的風(fēng)景游賞規(guī)劃

1.景觀可視性與游賞行為的規(guī)范

分析景觀可視性以利用不宜到達(dá)的區(qū)域，避免破壞環(huán)境和危害游覽安全的行為。風(fēng)景區(qū)幅員廣闊，受到地形條件、交通條件、游覽設(shè)施的影響，部分景點(diǎn)無(wú)法近距離觀賞。部分重點(diǎn)的風(fēng)景資源及周邊環(huán)境所形成的景觀可達(dá)難度高、安全保障要求高，生態(tài)敏感性高。近距離賞玩的游覽方式并不適合此類(lèi)風(fēng)景資源，只能采取遠(yuǎn)觀的方式進(jìn)行游賞。風(fēng)景區(qū)內(nèi)此類(lèi)景觀資源主要是雪山和林海兩種類(lèi)型。借助GPS定位與攝影技術(shù)，確定雪山和林海的可視距離及最優(yōu)感受視距，通過(guò)景觀可視性分析，綜合可達(dá)因素確定最佳的觀賞點(diǎn)，并合理設(shè)置觀景平臺(tái)等游覽設(shè)施。

2.典型景觀游賞利用與游線(xiàn)組織

關(guān)注典型景觀的游賞利用，合理組織游線(xiàn)串聯(lián)利用景觀景點(diǎn)。根據(jù)資源稟賦，魯朗林海風(fēng)景名勝區(qū)劃分五大景觀典型景觀區(qū)，分別是原始森林景觀區(qū)、田園牧場(chǎng)景觀區(qū)、高原雪峰景觀區(qū)、藏族小鎮(zhèn)景觀區(qū)和河湖山谷景觀區(qū)。根據(jù)景群的空間關(guān)系與景觀特征，銜接現(xiàn)有景區(qū)與待開(kāi)發(fā)景區(qū)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的典型景觀及游賞項(xiàng)目設(shè)立三大游賞線(xiàn)路，分別是河湖探險(xiǎn)線(xiàn)路、最美國(guó)道線(xiàn)路、人文民俗線(xiàn)路。每條線(xiàn)路分段設(shè)置不同的主題。在人文民俗路線(xiàn)里重點(diǎn)打造以自然風(fēng)光，鄉(xiāng)村民俗景觀為主的魯朗河谷精品民俗游線(xiàn)路。另外在河湖探險(xiǎn)路線(xiàn)內(nèi)規(guī)劃特色科考路線(xiàn)，以定點(diǎn)定時(shí)攝影、物種多樣性研究為主題，在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展科考活動(dòng)。典型景觀的游賞利用及游線(xiàn)的組織要充分考慮游賞安全保障，避免在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行游賞活動(dòng)。

3.低生態(tài)沖擊的設(shè)施配套及項(xiàng)目策劃

高原地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，不適合高強(qiáng)度的景區(qū)開(kāi)發(fā)。在設(shè)施配套和項(xiàng)目策劃上，綜合考慮保護(hù)和利用，選取低生態(tài)沖擊的設(shè)施和項(xiàng)目。設(shè)施配套應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先的原則，建設(shè)必須在充分保護(hù)現(xiàn)有水體、山體、植被等自然生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度。規(guī)劃服務(wù)基地、服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)設(shè)施體系。各級(jí)設(shè)置相應(yīng)游覽設(shè)施。設(shè)施的分層次布局應(yīng)考慮各個(gè)功能區(qū)的定位與主題，滿(mǎn)足游客的需求。設(shè)置對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較低的游賞項(xiàng)目，項(xiàng)目類(lèi)型以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)、新景點(diǎn)打造為主。依托扎西崗村、羅布村、東巴才村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村改造。對(duì)現(xiàn)有林海、牧場(chǎng)等景區(qū)升級(jí)擴(kuò)容。新景點(diǎn)的打造要依托現(xiàn)有的資源稟賦，設(shè)置低生態(tài)沖擊的項(xiàng)目，規(guī)劃雅屹河及索姆浦河打造沿岸景觀、利用德木寺遺址建設(shè)公園、結(jié)合花海資源設(shè)置觀景臺(tái)等新項(xiàng)目。適度對(duì)環(huán)境提升利用，禁止大規(guī)模開(kāi)發(fā)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)高原地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)分析，明確在保護(hù)基礎(chǔ)上適度利用的發(fā)展方式。強(qiáng)調(diào)保護(hù)培育，在風(fēng)景資源分級(jí)評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、生態(tài)功能區(qū)評(píng)價(jià)等多因子評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行分級(jí)保育。在保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行合適的游賞活動(dòng)，規(guī)范風(fēng)景資源的利用，合理組織游線(xiàn)并利用典型景觀進(jìn)行游賞，配置低生態(tài)沖擊的設(shè)施及游賞項(xiàng)目。