峰峰礦區(qū)煤矸石治理方法的分析與評(píng)價(jià)

劉文欣

(濱海金地礦業(yè)工程技術(shù)(北京)有限公司，北京 100027)

1 煤矸石治理背景

煤矸石是煤炭開(kāi)采和洗選過(guò)程中排棄的固體廢棄物，其中絕大部分不經(jīng)過(guò)處理即進(jìn)行自然堆放。由于長(zhǎng)期開(kāi)采煤炭的積累，形成的煤矸石存量巨大，往往以“煤矸石山”的形態(tài)分布于我國(guó)各大主要煤炭開(kāi)采礦區(qū)。煤矸石主要包括二部分：一部分是礦井巷道掘進(jìn)過(guò)程中排棄的巖石；另一部分是針對(duì)煤炭開(kāi)采過(guò)程混入煤中的煤層頂、底板巖石及煤層中間夾石而進(jìn)行洗煤加工過(guò)程中排棄的洗選矸石。其中，由于煤炭洗選加工不能對(duì)煤炭資源進(jìn)行完全回收，造成煤矸石中往往含有少量具有一定發(fā)熱量的高灰煤炭，容易造成煤矸石自燃，并因此產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染。煤矸石的主要危害包括：一是煤矸石堆積占用了大量土地；二是嚴(yán)重污染大氣環(huán)境；三是嚴(yán)重污染地表水體、地下水體；四是造成土壤中的重金屬超標(biāo)；五是煤矸石山長(zhǎng)期堆積可能造成泥石流、坍塌、滑坡等重力災(zāi)害?？梢?jiàn)，煤矸石對(duì)環(huán)境的污染影響從天空到地下是全方位的，危害面十分廣泛，迫切需要根本性治理。由于過(guò)去數(shù)十年的積累，造成我國(guó)煤矸石的存量十分巨大，治理難度非常高。

原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部于2017年9月25日對(duì)峰峰集團(tuán)管轄的13座矸石山進(jìn)行了強(qiáng)化督查，指出了一些環(huán)保治理不完善的問(wèn)題。為此，邯鄲市、峰峰礦區(qū)兩級(jí)政府及峰峰集團(tuán)都高度重視，成立了企業(yè)與地方聯(lián)合治理工作組，共同研究制定矸石山治理整改方案，強(qiáng)力協(xié)調(diào)推動(dòng)矸石山治理整改工作。

2 峰峰礦區(qū)煤矸石山概況

峰峰集團(tuán)有限公司的前身是峰峰煤礦，是我國(guó)最早開(kāi)發(fā)利用的煤炭礦區(qū)之一。峰峰礦區(qū)煤炭資源以煉焦煤為主，約占70%，貧煤和無(wú)煙煤占30%，煤種稀缺，是我國(guó)華北地區(qū)重要的煉焦煤產(chǎn)區(qū)。礦區(qū)的煤炭主要供給京津冀、中南、華東地區(qū)。目前礦區(qū)因資源枯竭和去產(chǎn)能等要求，煤炭發(fā)展后勁明顯不足，企業(yè)資金短缺，運(yùn)營(yíng)較為困難。

峰峰集團(tuán)下屬煤礦分布于峰峰、武安、磁縣三個(gè)區(qū)界。其中，峰峰礦區(qū)有13個(gè)煤礦，武安界有2個(gè)煤礦，磁縣界有3個(gè)煤礦。煤礦最早的開(kāi)采年代從 1946 年左右開(kāi)始，最新的新三礦從 1995 年開(kāi)始投入生產(chǎn)，煤矸石山的堆積時(shí)間在23～72 a之間。

2.1 礦區(qū)煤矸石山的數(shù)量及分布

峰峰礦區(qū)的煤矸石山分布于三個(gè)界區(qū)，其中，峰峰界內(nèi)分布有15座煤矸石山(分屬13個(gè)煤礦)，武安界內(nèi)分布有2座煤矸石山，磁縣界內(nèi)分布有3座煤矸石山。各煤矸石山的基本情況見(jiàn)表1。

從表1可以看出，峰峰集團(tuán)下屬的峰峰區(qū)界、武安界、磁縣界內(nèi)所有遺留煤矸石山的堆存總量已經(jīng)達(dá)到5 589.10萬(wàn)t，總占地面積達(dá)到179.37 hm2，數(shù)量十分驚人。

表1 峰峰礦區(qū)峰峰界內(nèi)各煤礦煤矸石山基本情況

2.2 煤矸石成分特性分析

冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司2018年2月27日委托河北省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，對(duì)邯鄲牛兒莊采礦有限公司五礦煤矸石樣品進(jìn)行采樣分析，檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 牛兒莊采礦有限公司五礦煤矸石化驗(yàn)結(jié)果

從表2中可看出，峰峰礦區(qū)典型的煤矸石成分有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

煤矸石燒失量只有5.58%，灰分高達(dá)94.44%，說(shuō)明煤矸石比較純，以非含碳的巖石為主，不適合作為發(fā)電燃料。

煤矸石成分以SiO2和Al2O3為主，F(xiàn)e2O3次之，CaO最少。根據(jù)煤矸石分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T—29162(2012)的分類，峰峰礦區(qū)的煤矸石屬于低硫、高灰、鋁硅型煤矸石。

煤矸石灰分、SiO2和Al2O3等含量均符合《煤矸石利用技術(shù)導(dǎo)則》GB/T— 29163(2012)燒結(jié)磚用煤矸石的技術(shù)要求。

全硫含量為0.44%，P2O5含量為0.11%，均較低，對(duì)大氣、土壤和水體環(huán)境的危害程度相對(duì)較輕。

2.3 煤矸石污染分析

為了分析研究峰峰礦區(qū)的煤矸石成分，選取了堆積年代較長(zhǎng)的大社礦和新屯礦煤矸石山作為研究對(duì)象。大社礦是峰峰礦區(qū)投產(chǎn)最早的礦井之一，于 1950年12月建礦，煤矸石山堆積時(shí)間已有68 a，高度70 m。新屯礦是峰峰礦區(qū)的一座中型礦井，于1958年建成投產(chǎn)，2014年12月核定生產(chǎn)能力100萬(wàn)t/a，煤矸石山堆積時(shí)間60 a，高度60 m。

大社礦煤矸石檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3，其中：六價(jià)鉻、汞 、砷 、硒、鉍、銻等重金屬含量均低于檢出限。

表3 大社礦煤矸石檢測(cè)結(jié)果

以上檢測(cè)結(jié)果顯示，峰峰礦區(qū)煤矸石成分有以下特點(diǎn)：

(1)根據(jù)國(guó)標(biāo)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)中浸出毒性鑒別的標(biāo)準(zhǔn)值，銅、鋅、鎘、鉛均未檢出，只檢出鉻含量稍高，說(shuō)明峰峰礦區(qū)的煤矸石在重金屬方面對(duì)土壤及地下水的危害比較小?？梢耘懦哂形ｋU(xiǎn)廢物的特性。

(2)灰分(Ad)89.9%、揮發(fā)分(Vad)8.66%，全硫(St)0.55%，說(shuō)明煤矸石灰分較高、含硫較低，未檢測(cè)出發(fā)熱量，不易燃燒。

(3)pH值在7.26～7.66，屬于中性偏堿，對(duì)減弱重金屬污染非常有利。

(4)檢測(cè)出含有極微量的汞、砷等有害金屬，在煤矸石治理過(guò)程中需要給予重視。

從以上化驗(yàn)結(jié)果可以判斷，峰峰礦區(qū)大社礦煤矸石山屬于一般大宗工業(yè)固體廢棄物。新屯礦煤矸石山也有類似化驗(yàn)結(jié)果，只是煤矸石灰分僅83.68%，含碳量比較高，有一定的自燃危險(xiǎn)。

3 煤矸石治理措施

峰峰集團(tuán)是我國(guó)成立最早的煤炭開(kāi)采企業(yè)之一，由于煤炭開(kāi)采排棄的煤矸石在地面大量堆存，企業(yè)從90年代起就積極研究探索煤矸石治理利用的方法和途徑，并取得一些成功的經(jīng)驗(yàn)與初步成效。采取過(guò)的主要治理措施如下：

(1)毛石圍擋：峰峰界內(nèi)的15座矸石山都建有磚石結(jié)構(gòu)的圍護(hù)擋墻及毛石擋墻，累計(jì)長(zhǎng)度4 000多米，有效防止了矸石山垮塌和雨淋污染土壤。每年都有計(jì)劃的對(duì)破損圍墻進(jìn)行維修和加固，以保證圍墻堅(jiān)固，確保矸石山處置安全。

(2)塑料網(wǎng)布苫蓋：目前，峰峰礦區(qū)內(nèi)的所有煤矸石山山體都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全塑料網(wǎng)苫蓋，在短期內(nèi)杜絕了粉塵污染的問(wèn)題。

(3)灑水降塵：大部分煤矸石山都安裝了高壓水槍等噴灑裝置，灑水管路累計(jì)16 813 m，噴水裝置20余套，噴頭397個(gè)。這些裝置的使用，提高了煤矸石山綠植存活率，并能有效防止揚(yáng)塵。

(4)覆土綠化：在煤矸石山的穩(wěn)定不作業(yè)區(qū)進(jìn)行覆土種樹(shù)綠化。從90年代起，峰峰集團(tuán)在每年的植樹(shù)節(jié)都開(kāi)展大規(guī)模的矸石山覆土種樹(shù)綠化活動(dòng)，目前矸石山綠植面積達(dá)6萬(wàn)m2。

(5)煤矸石膏體泵送充填井下采場(chǎng)：充填骨料為破碎至合格粒度的煤矸石，膠凝材料為普通硅酸鹽水泥，管道輸送性能改良劑為粉煤灰和高效減水劑。上述各種物料在攪拌機(jī)中加水進(jìn)行強(qiáng)力攪拌，形成質(zhì)量濃度為75%～80%的膏體料漿，經(jīng)充填管道輸送至采場(chǎng)進(jìn)行充填。峰峰集團(tuán)所屬大力礦、羊東礦、新三等礦均已采用此項(xiàng)充填技術(shù)。從2008年至今，礦區(qū)已經(jīng)累計(jì)回填煤矸石271萬(wàn)t，取得了非常好的治理效果。煤矸石膏體充填工藝流程如圖1所示。

圖1 煤矸石充填工藝流程示意

(6)煤矸石發(fā)電：自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，峰峰礦區(qū)相繼建有煤矸石熱電廠4座，分別為五礦、孫莊礦、九龍礦與薛村礦煤矸石熱電廠，總裝機(jī)容量為122 MW，年利用矸石39萬(wàn)t、煤泥11萬(wàn)t。

(7)煤矸石制磚：堅(jiān)持把矸石作為新型建材利用，從90年代至今建成3座矸石磚廠，年生產(chǎn)矸石磚規(guī)模2億塊，年利用矸石88萬(wàn)t，產(chǎn)值2 000萬(wàn)元。

(8)其他利用途徑：峰峰集團(tuán)近年來(lái)還利用煤矸石、粉煤灰做水泥配料，代替石子、沙子進(jìn)行井下噴漿、地面修路、充填塌陷區(qū)等。

4 煤矸石治理方面存在的問(wèn)題

通過(guò)分析峰峰礦區(qū)煤矸石治理的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的煤矸石治理還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(1)前期的治理力度不夠，剩余未處理的煤矸石堆存量仍然巨大，生產(chǎn)礦井排出的矸石仍在每年增加，沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)峰峰礦區(qū)煤矸石總量繼續(xù)增加的趨勢(shì)，這給新的矸石山治理工作帶來(lái)較大難度。新的治理措施必須達(dá)到還清舊賬、不欠新賬，至少要實(shí)現(xiàn)煤矸石產(chǎn)出和治理利用的平衡，甚至治理利用大于產(chǎn)出。

(2)部分治理措施不夠徹底，臨時(shí)性、應(yīng)急性措施比較多，治理效率高、處理煤矸石量大、長(zhǎng)效性、根治性的治理措施少。例如：目前采取的圍擋、苫蓋、灑水等措施中，苫蓋只能一定程度減少粉塵的擴(kuò)散，但是對(duì)有害氣體擴(kuò)散基本不起作用；灑水只能短時(shí)間起到減少粉塵的擴(kuò)散，但對(duì)于華北地區(qū)蒸發(fā)量大于降雨量的情況，灑水只是臨時(shí)性措施；圍擋只能對(duì)矸石山的穩(wěn)定坡面起到維護(hù)和緩解作用。

(3)治理措施不連續(xù)。例如：煤礦井下膏體充填效果好、消耗煤矸石數(shù)量大，但由于充填成本高，實(shí)際上已經(jīng)停止作業(yè)。煤矸石磚廠在技術(shù)上已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)百分之百利用煤矸石，也有著比較理想的經(jīng)濟(jì)效益，但在地方政府的要求下也已經(jīng)停產(chǎn)。這二項(xiàng)治理措施都是消耗煤矸石數(shù)量比較大的治理途徑，項(xiàng)目的關(guān)停對(duì)峰峰礦區(qū)的煤矸石治理效果影響較大。

(4)治理措施總體單一。礦區(qū)最常用的治理措施是綠化覆蓋，但由于矸石山堆存量大、堆放坡度大、水源保證欠缺等因素的影響，使得綠化覆蓋存在成活率低、效果有限等問(wèn)題，目前只在少量矸石山治理中取得較好效果。而且，綠化覆蓋是一項(xiàng)長(zhǎng)期治理措施，提高成活率需要持續(xù)投入，短時(shí)間內(nèi)很難見(jiàn)到明顯的成效。

(5)整體資金投入不足，缺乏持續(xù)性。在峰峰界內(nèi)的15座煤矸石山中，只有6座矸石山得到了明顯的治理，其余矸石山的治理效果較差。

(6)部分煤矸石電廠面臨關(guān)停。近年來(lái)，地方政府對(duì)于煤矸石綜合利用電廠的污染排放已不再單獨(dú)認(rèn)定，而是按照燃煤電廠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于煤矸石電廠為煤矸石、煤泥綜合利用機(jī)組的特殊性，如果按燃煤常規(guī)機(jī)組考核，則單機(jī)容量、排放指標(biāo)、發(fā)電煤耗等難以達(dá)標(biāo)。其中，峰峰集團(tuán)孫莊電廠1號(hào)機(jī)組已被政府列入關(guān)停范圍。

5 煤矸石治理措施的分析與評(píng)價(jià)

峰峰礦區(qū)的煤矸石山治理措施已經(jīng)實(shí)施多年，也取得了比較好的效果。但在新的宏觀政策背景下，如何繼續(xù)實(shí)施需要認(rèn)真分析與評(píng)價(jià)。

(1)毛石圍擋。峰峰礦區(qū)的煤矸石山普遍存在的問(wèn)題是堆存量大、占地面積小、堆存高度高，部分矸石山的堆積坡面角度非常大，堆積角有的地方高達(dá)38～40°，堆高最多近百米。帶來(lái)的問(wèn)題：一是穩(wěn)定性差，在暴雨誘發(fā)下，非常容易發(fā)生垮塌、泥石流等安全事故；二是容易形成有害污水污染土壤；三是無(wú)法有效保持水土，易造成水土流失，不能保證覆蓋綠植的成活率。毛石圍擋對(duì)增加矸石堆積坡面的穩(wěn)定性、抑制污水外溢、防止水土流失、避免塌方或泥石流等能夠起到重要作用，因此，對(duì)矸石山治理需要繼續(xù)砌筑毛石圍擋，并配套對(duì)矸石山進(jìn)行削坡處理。

(2)灑水降塵。灑水降塵在治理矸石山前期能起到緩解粉塵擴(kuò)散的作用，在治理后期伴隨著覆土綠化的實(shí)施還要發(fā)揮重要作用，所以灑水系統(tǒng)還要繼續(xù)完善。最好能夠采用“環(huán)狀管網(wǎng)”，使得綠化中的煤矸石山能夠得到充分的灑水，保證和提高綠植的成活率。

(3)煤矸石山覆土綠化。多年來(lái)，峰峰礦區(qū)每年均安排矸石山覆土綠化工作，并逐年加大力度。覆土綠化是煤矸石山治理最常用、最有效、成本最低、代價(jià)最小的方法，應(yīng)該將其作為主要治理措施予以保留和堅(jiān)持。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生過(guò)自燃、坡度較緩、煤矸石出路無(wú)法解決的矸石山還是要首選覆土綠化治理措施。為了解決目前覆土綠化存在的水土保持差、成活率低等問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)該增加煤矸石山的覆土厚度、噴灑堿性漿液、定時(shí)灑水等多種治理措施，做到多管齊下，綜合治理。

(4)煤矸石電廠。河北省對(duì)煤矸石電廠的管理思路是“關(guān)小建大”。但是，這種思路也有很大的弊病。目前煤矸石電廠最大單機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)600 MW，建設(shè)的起步規(guī)模基本上達(dá)到了300 MW以上。這種規(guī)模的電廠，所用燃料即使按50%的煤矸石摻入率，也需要煤矸石達(dá)60萬(wàn)t/a以上。而峰峰礦區(qū)所屬礦井規(guī)模都比較小，礦井排棄矸石也以掘進(jìn)矸石和手選矸石為主，數(shù)量比較少。如要建設(shè)大規(guī)模矸石電廠，需要將各煤礦的矸石進(jìn)行運(yùn)輸集中，這不但會(huì)大大增加煤矸石運(yùn)輸成本，而且會(huì)造成運(yùn)輸污染。因此，最好的辦法仍是維持目前煤矸石電廠與礦井配套建設(shè)和生產(chǎn)的模式。

(5)煤矸石制磚。峰峰礦區(qū)利用煤矸石制磚，治理效果非常顯著。一方面消耗了大量煤矸石，另一方面可代替黏土，保護(hù)了土地資源，還可以解決就業(yè)，是利國(guó)利民的好事。而且，峰峰礦區(qū)的煤矸石成分組成符合國(guó)標(biāo)《煤矸石利用技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)燒結(jié)磚矸石原料的要求，非常適合制磚。而且，現(xiàn)代化的制磚工藝通過(guò)脫硫、脫硝技術(shù)完全可以達(dá)到國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，過(guò)去的矸石磚廠規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，新的環(huán)保要求增加了制磚企業(yè)的規(guī)模門(mén)檻，同時(shí)國(guó)家政策也禁止黏土制磚，這對(duì)建設(shè)矸石磚廠非常有利。建議峰峰礦區(qū)把煤矸石制磚作為重要的煤矸石治理手段。對(duì)于新建矸石磚廠要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

(6)煤矸石井下充填。峰峰礦區(qū)的煤矸石充填主要分為二種方式：一是新屯礦、羊東礦采用的膏體充填工藝，二是梧桐莊礦采用的干法充填、濕法注漿工藝。二種充填工藝的概況對(duì)比見(jiàn)表4。

表4 峰峰礦區(qū)煤矸石井下充填工藝對(duì)比

從表4可以看出，新屯礦、羊東礦采用的膏體充填工藝成本高、投資大；梧桐莊礦采用的干法充填、濕法注漿工藝成本低。目前，峰峰礦區(qū)煤矸石膏體充填的主要問(wèn)題是充填成本比較高、事故率高，大部分已經(jīng)停產(chǎn)和拆除。梧桐莊礦的煤矸石干法充填由于煤矸分離難度大等原因也處于停產(chǎn)狀態(tài)。從上表還可以看出，梧桐莊礦采用的干法充填、濕法注漿充填工藝矸石充填量大，注漿量少，對(duì)煤炭資源的置換率很高，在有條件的煤礦應(yīng)該優(yōu)先推廣。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，煤矸石充填技術(shù)消耗矸石量大，在礦井下處理煤矸石是解決采煤地面沉陷、煤矸石地面堆積、減少占用土地等非?，F(xiàn)實(shí)、有效的治理手段，屬于一種煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)。在我國(guó)其他一些礦區(qū)有條件的礦井可作為煤矸石治理的主要措施或者重要的輔助治理措施。

可以考慮把膏體充填站建設(shè)在煤礦井下，并且與井下預(yù)排矸技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使得煤矸石膏體充填距離大大縮短、充填壓力大幅降低。同時(shí)尋找可代替粉煤灰、水泥等填充材料的替代品，以降低充填材料成本。

(7)煤矸石制建材。過(guò)去，峰峰礦區(qū)的二礦煤矸石經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單篩分、破碎等加工生產(chǎn)砼輕集料、道路基材等建材產(chǎn)品，但目前也已經(jīng)停止。從實(shí)施效果看，煤矸石經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工作為建筑材料應(yīng)用廣泛、市場(chǎng)空間廣闊，也符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該作為煤矸石治理的重要手段之一。尤其是礦區(qū)內(nèi)部分煤矸石山已經(jīng)堆放了60多年，大部分經(jīng)歷過(guò)自燃發(fā)火，已經(jīng)成為了“紅矸”，更適合作為道路基材的輕集料使用，尤其是鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)輔助道路的鋪筑等。

(8)回填筑路造地。過(guò)去，峰峰礦區(qū)的煤矸石曾大量被用來(lái)填筑路基、凹地等，可以低成本消耗大量煤矸石。例如：二礦煤矸石山、三礦煤矸石山就曾被大量用于回填。特別是通二社區(qū)煤矸石山大部分被利用，目前只剩下很少的存量，約5萬(wàn)t左右。

峰峰礦區(qū)的大部分煤礦都位于響堂山東麓，處于山地與平原的過(guò)渡地區(qū)，分布著大量可以用來(lái)回填煤矸石的沖溝、凹地等天然回填場(chǎng)地。峰峰礦區(qū)的煤矸石除了萬(wàn)年礦煤矸石氟化物含量偏高外，其他礦井煤矸石的天然有害成分硫、磷及重金屬鉻、鎘、汞、鉛的含量等都非常低。礦區(qū)內(nèi)還有大量自燃過(guò)的煤矸石，這些煤矸石的有害揮發(fā)成分經(jīng)過(guò)數(shù)十年的釋放已經(jīng)余量很小和非常穩(wěn)定。同時(shí)，新排棄的煤矸石本身都是從地下礦床開(kāi)采的天然礦物質(zhì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何化學(xué)、物理加工，不存在化學(xué)殘留問(wèn)題。這些因素使得峰峰礦區(qū)的煤矸石非常適合用來(lái)回填造地。

利用煤矸石回填造地可以取得一舉三得的效果。企業(yè)排棄的煤矸石有了穩(wěn)定的去處，通過(guò)回填可以增加土地供應(yīng)，還避免了煤矸石占用良田，保護(hù)了優(yōu)質(zhì)土地資源。尤其是三礦社區(qū)、九龍礦等煤矸石山都有很好的回填條件，地方政府也對(duì)回填造地很有興趣，企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造條件推動(dòng)政府在煤矸石回填方面頒布可行政策，把煤矸石回填作為煤矸石治理的重要手段之一。

曾有資料對(duì)干壓碎石、手?jǐn)[塊石、紅矸石三者作為道路基材的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了對(duì)比，三者基層造價(jià)分別為97.5元/m3，82.57元/m3和56元/m3。顯然，用紅矸石作道路基層材料不但技術(shù)上合理，在經(jīng)濟(jì)上也是合算的。

6 結(jié)語(yǔ)及建議

綜合上述分析，并結(jié)合筆者對(duì)煤矸石治理工作的了解，對(duì)峰峰礦區(qū)煤矸石治理工作提出如下建議：

(1)煤矸石治理是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，沒(méi)有政策的支持，煤矸石治理工作不可能取得成功。要始終把爭(zhēng)取地方政府在煤矸石治理方面給予政策支持放在煤矸石治理各項(xiàng)工作的首位，只有地方政府能夠提供符合國(guó)家法規(guī)要求、適合地方發(fā)展特色的各項(xiàng)政策，煤矸石治理工作才能取得事半功倍的效果。

(2)峰峰礦區(qū)煤矸石堆積數(shù)量十分龐大，堆積地點(diǎn)非常分散，治理難度非常突出。由于企業(yè)負(fù)擔(dān)重，在短期內(nèi)投入大量資金治理并不現(xiàn)實(shí)。必須充分認(rèn)識(shí)到煤矸石治理工作絕非一朝一夕、一蹴而就之事，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，常抓不懈。

(3)由于煤矸石數(shù)量太大，采用單一技術(shù)治理手段難以達(dá)到徹底根治的效果，必須在政府層面加大政策扶持、管理傾斜，在企業(yè)層面加強(qiáng)重視、保持持續(xù)投資等，多種途徑形成合力、綜合施策。企業(yè)應(yīng)該在利用煤矸石治理的政策制定方面主動(dòng)發(fā)力，借助政策利好推動(dòng)煤矸石治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(4)煤矸石治理在短期內(nèi)難以取得好的經(jīng)濟(jì)效益，政府和企業(yè)都不要寄予過(guò)高期望。對(duì)于煤炭開(kāi)采為主的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該樹(shù)立煤矸石治理微虧就是盈利的理念，隨著政府配套政策逐步到位、環(huán)保治理要求越來(lái)越嚴(yán)格，以及大量煤矸石治理新技術(shù)的不斷應(yīng)用，煤矸石治理的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)略有提高。未來(lái)，可以不斷挖掘煤矸石治理的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，使得煤矸石治理逐漸成為一個(gè)有廣闊發(fā)展前途的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

(5)煤炭企業(yè)要扭轉(zhuǎn)“重開(kāi)采、輕治理”思想，要將煤矸石治理的重要性提高到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的層次，必須從資金扶持、績(jī)效考核、管理機(jī)制上給予重點(diǎn)傾斜，必須樹(shù)立徹底解決問(wèn)題的決心。

(6)煤矸石治理在符合政策法規(guī)要求的前提下，還要充分考慮市場(chǎng)化，煤矸石治理只有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，才能保證治理效果的長(zhǎng)效性。市場(chǎng)化要立足于本地區(qū)，使得煤矸石治理工作與本地區(qū)的建材市場(chǎng)、地方需求充分融合，為煤礦企業(yè)的煤矸石提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的接納空間。企業(yè)不但要每年編制煤炭開(kāi)采計(jì)劃，還要編制煤矸石治理、

消納計(jì)劃，使得二者能夠配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出與治理的平衡。要由過(guò)去的“以儲(chǔ)為主”向“儲(chǔ)用結(jié)合”轉(zhuǎn)變。要把煤炭開(kāi)采、洗選加工、綜合利用形成一條可持續(xù)發(fā)展的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要把煤矸石井下預(yù)分選、井下充填、地面篩分、地面破碎等技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使得煤矸石從“廢品”變?yōu)椤爱a(chǎn)品”，為煤矸石利用找到合適的出路。

(7)峰峰礦區(qū)大部分礦井都分布在華北平原地區(qū)，今后產(chǎn)生的煤矸石堆放占用土地會(huì)越來(lái)越緊張，付出的代價(jià)也會(huì)越來(lái)越高。煤矸石堆放沒(méi)有限制的狀況已經(jīng)成為過(guò)去。今后的煤炭開(kāi)采，煤矸石的產(chǎn)生和治理必須實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，甚至實(shí)現(xiàn)煤矸石的“減量化”，如此才能使礦井實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采。

(8)煤矸石治理工作不能只盯住所謂的高科技項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往都是投資巨大、處理量小、需要政策扶持等，很難在短時(shí)間內(nèi)取得明顯治理效果，只宜作為輔助手段。而一般的煤矸石成分很難有特定利用價(jià)值。比較可靠的利用途徑仍然是對(duì)現(xiàn)有煤矸石山創(chuàng)造條件進(jìn)行綠化，繼續(xù)利用煤矸石制磚、制取其他建材、回填造地、回填筑路等傳統(tǒng)手段有效治理煤矸石。