井岡山市打好產(chǎn)業(yè)扶貧組合拳激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，產(chǎn)業(yè)扶貧還是搬遷移民扶貧、農(nóng)村安居扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等其他扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。井岡山結(jié)合自身實(shí)際，以“五型”政府建設(shè)為抓手，實(shí)施多元產(chǎn)業(yè)融合，破解產(chǎn)業(yè)扶貧辦法不多、闖勁不足、成效不明顯問(wèn)題。

一、紅色旅游帶鄉(xiāng)村旅游，讓群眾在旅游業(yè)上增收

緊扣“全景井岡，全域旅游”，實(shí)施“茨坪+”行動(dòng)計(jì)劃，以茨坪為中心，梨坪、羅浮、拿山廈坪、黃坳、龍市、茅坪6個(gè)區(qū)域?yàn)檩椛洌蛟臁?+6”特色旅游小鎮(zhèn)，深度挖掘紅色旅游資源，創(chuàng)新紅培模式，做大做強(qiáng)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。僅去年，井岡山共舉辦紅色培訓(xùn)3200余期，累計(jì)培訓(xùn)近20萬(wàn)人，帶動(dòng)近千名貧困群眾參與紅色培訓(xùn)服務(wù)，年人均增收6000元。

一是創(chuàng)新群眾增收模式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)雙贏”。針對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)，井岡山推進(jìn)移民搬遷，引導(dǎo)貧困群眾向園區(qū)、城區(qū)、中心村轉(zhuǎn)移，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公交一體化建設(shè)，把城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融為一體，讓2694名貧困群眾白天進(jìn)區(qū)務(wù)工，晚上回家照顧家庭，實(shí)現(xiàn)安居與脫貧“雙贏”。針對(duì)紅色資源較為豐富的神山、壩上等村鎮(zhèn)，井岡山深入挖掘紅色資源，創(chuàng)新推出“紅軍的一天”紅色培訓(xùn)體驗(yàn)項(xiàng)目，既為紅色培訓(xùn)打造平臺(tái)，又為百姓增加收入。比如，當(dāng)?shù)刎毨罕娡ㄟ^(guò)為學(xué)員提供食宿等方式增收，戶均增收2.3萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)紅色培訓(xùn)與農(nóng)民增收“雙贏”。針對(duì)群眾比較集中的拿山、廈坪等區(qū)域，我們創(chuàng)新推出大型實(shí)景演出《井岡山》等項(xiàng)目，吸引附近村民參與演出，僅此一臺(tái)戲，就讓800多名農(nóng)民參演，“白天在家種地，晚上紅色演出”，每人年均增收7000余元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收與種地“雙贏”。

二是深化“農(nóng)、旅、工”融合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。充分發(fā)揮井岡山生態(tài)自然資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、戶外休閑、田園騎行、漂流體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向景點(diǎn)“轉(zhuǎn)變”。鼓勵(lì)群眾開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)展民宿體驗(yàn)、農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向老板“轉(zhuǎn)變”。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“231”（20萬(wàn)畝茶葉、30萬(wàn)畝毛竹、10萬(wàn)畝果業(yè)）富民工程，實(shí)施工業(yè)“雙百”（百家企業(yè)、百億園區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，打響竹木制品、旅游食品、陶瓷創(chuàng)意等特色品牌，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)變”。

三是拓寬“聯(lián)、館、網(wǎng)”渠道，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)起來(lái)”。通過(guò)“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”，將貧困戶納入到農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。比如，神山、壩上、山地人家、大井等地，將貧困戶納入到農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)戶均增收萬(wàn)元以上。通過(guò)聯(lián)營(yíng)互動(dòng)，將經(jīng)營(yíng)戶的農(nóng)家樂(lè)“統(tǒng)起來(lái)”。鼓勵(lì)景區(qū)100多家賓館酒店與所有貧困村結(jié)對(duì)幫扶，在食材、農(nóng)副產(chǎn)品等方面實(shí)行產(chǎn)供銷“一條龍”，通過(guò)訂單扶貧，把賓館酒店與貧困群眾“連起來(lái)”。引導(dǎo)村民將農(nóng)副產(chǎn)品從零散叫賣到電商銷售，搭上網(wǎng)絡(luò)“快車道”。全市共建有電商扶貧站點(diǎn)18個(gè)，扶持了3000多戶貧困戶。通過(guò)電商帶動(dòng)，把農(nóng)副產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售“快起來(lái)”。

二、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓群眾在勞務(wù)上增收

一是開(kāi)展招聘服務(wù)活動(dòng)，推薦貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。今年以來(lái)開(kāi)展招聘服務(wù)5場(chǎng)次，達(dá)成就業(yè)意向1325人，其中推薦貧困勞動(dòng)力225人就近就地就業(yè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立扶貧車間，吸納貧困戶在家門口就業(yè)。加大扶貧車間扶持力度，2018年落實(shí)扶貧車間運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼26.1萬(wàn)余元，鼓勵(lì)扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。三是給予擔(dān)保貸款貼息扶持，鼓勵(lì)扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)。截至今年四月底，共發(fā)放貧困戶小額擔(dān)保貼息貸款1.17億元。四是培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。通過(guò)遴選培育，為35個(gè)“十三五”貧困村培育了107名致富帶頭人，帶動(dòng)216戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)263戶貧困戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力年均增收3090元。

三、旅游業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓群眾在農(nóng)業(yè)上增收

一是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)實(shí)施“231”富民工程，2019年新增優(yōu)質(zhì)稻種植5萬(wàn)畝，新增茶葉1萬(wàn)畝，井岡蜜柚、黃桃、獼猴桃、奈李、臍橙等特色水果1.5萬(wàn)畝，毛竹低改2萬(wàn)畝，綠色蔬菜種植2萬(wàn)畝，中藥材種植0.2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油菜3萬(wàn)畝，紅花等綠肥種植3萬(wàn)畝。打造4個(gè)以上產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個(gè)以上產(chǎn)業(yè)示范基地。如，神山村建成250畝黃桃基地、200畝茶葉基地，成立了黃桃、茶葉合作社，為每戶貧困戶籌措資金2.2萬(wàn)元入股，確保不低于15%的分紅，人均年收入從2015年的3281元上升到7760元。二是打造田園綜合體，助力農(nóng)民增收。引進(jìn)社會(huì)主體在柏露鄉(xiāng)投資15億元，建成了一個(gè)精品民宿、共享農(nóng)莊、餐飲、水上樂(lè)園、自行車騎行、田園觀光、農(nóng)業(yè)采摘休閑、稻蝦共作等一體的田園綜合體。當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^(guò)流轉(zhuǎn)土地、閑置房屋入股精品民宿、開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、在基地務(wù)工等方式，增加多項(xiàng)收入。如，土地流轉(zhuǎn)租金350元/畝，精品民宿按50%分紅，稻蝦養(yǎng)殖純收入達(dá)6000元/畝。三是強(qiáng)化“銀農(nóng)”合作，助力農(nóng)業(yè)增效。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠，2019年?duì)幦“l(fā)放財(cái)政惠農(nóng)信貸通資金1.2億元以上，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、融資難問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。截至目前，全市在冊(cè)農(nóng)民合作社512家，家庭農(nóng)場(chǎng)173家。其中 3家國(guó)家級(jí)示范社，8家省級(jí)示范社，1家省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。四是推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力群眾網(wǎng)上售賣農(nóng)產(chǎn)品。以井岡山列為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（市）”為契機(jī)，把農(nóng)村電商納入產(chǎn)業(yè)扶貧工作體系，出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村電商精準(zhǔn)脫貧”站點(diǎn)42個(gè)。持續(xù)推廣“電商+直播”新模式，拓寬消費(fèi)渠道，提升井岡山特色產(chǎn)品品牌知名度，打造網(wǎng)銷井岡山品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品“售賣難”的問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：黃斌，井岡山市政府辦公室。