讓貧困群眾共享生態(tài)紅利

邵猷芬

決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，精準脫貧與污染防治就占了兩項，作為兩大攻堅戰(zhàn)的交集，生態(tài)扶貧具有雙重意義。近年來，江西省上猶縣以全面建成小康社會為總目標，以精準扶貧、精準脫貧為導(dǎo)向，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢，扎實推進生態(tài)扶貧試驗區(qū)建設(shè)，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果，走出了一條生態(tài)扶貧的路子。

初夏時節(jié)，本刊記者走進上猶縣，只見一片片田野鋪展大地，一棚棚蔬菜青翠碧綠，一座座新宅錯落有致，一條條道路干凈整潔……好一派環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、和諧發(fā)展的喜人景象。

壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量

長期以來，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為上猶縣的響亮名片，目前該縣森林覆蓋率達81.4%，接連摘取了“中國天然氧吧” 全國“全面推行河（湖）長制先進單位”“江西省生態(tài)文明建設(shè)十大領(lǐng)跑縣”“江西省農(nóng)村清潔工程工作先進縣”等榮譽。近年來，該縣依托獨特的生態(tài)資源稟賦，不斷壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，積極構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系。

堅持產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標準化、基地景區(qū)化的發(fā)展思路，持之以恒發(fā)展茶葉、油茶、花卉苗木的“兩茶一苗”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托30多萬畝油茶，10萬畝茶葉鏈接全縣3000多戶貧困戶，戶均增收1500元以上。重點打造了1030畝高標準設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，招標引進專業(yè)公司承包運營，鋼架大棚歸所在村集體所有，租金歸村集體并聯(lián)接一定數(shù)量的貧困戶，并優(yōu)先安排貧困戶務(wù)工。作為贛南茶葉第一村，園村“把山當作田來耕，把茶當作稻來種”，全村連片種植茶園5600畝，年產(chǎn)60萬斤，其中名優(yōu)茶12萬斤，年產(chǎn)值7200萬元。

構(gòu)建以玻纖新型復(fù)合材料、精密模具及數(shù)控機床、燈飾為主導(dǎo)的綠色工業(yè)體系。在貧困村興辦扶貧車間，帶動精準扶貧對象“家門口就業(yè)”，闖出一條工業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅同步發(fā)展的新路子。2017年新落戶和投產(chǎn)的光電科技產(chǎn)業(yè)園，一頭連著高科技，一頭連著貧困戶，產(chǎn)業(yè)園落戶18家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園幫助2300多人實現(xiàn)就業(yè)，其中園區(qū)內(nèi)的扶貧車間鏈接了140名貧困戶就業(yè)，在全縣各鄉(xiāng)村孵化出88個工業(yè)扶貧車間，鏈接貧困勞動力1015人。

緊扣“生態(tài)休閑旅游度假區(qū)”功能定位，發(fā)揮上猶縣自然山水、田園風(fēng)光、特色農(nóng)業(yè)、客家古村民居、民俗風(fēng)情等鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，深入踐行“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展了園村等一批旅游扶貧示范村（點），構(gòu)建了以核心項目引領(lǐng)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支撐、示范點（村）帶動的旅游扶貧體系。2018年，全縣共接待游客386.86萬人次，同比增長36.25%，實現(xiàn)旅游總收入26.02億元，同比增長38.23%。全域旅游龍頭昂起，漸入佳境。

推進重點項目建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境

好山好水好生態(tài)，是上猶縣最為寶貴的資源。為呵護“一江清水”，上猶縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。該縣干部群眾把生態(tài)環(huán)境當作生命來呵護，擼起袖子上山植樹造林、下河增殖放流，家家戶戶清潔家園、清潔田園、清潔水源，堅持不懈開展建房秩序整治、漁業(yè)秩序整治、林業(yè)秩序整治、河道秩序整治，通過大力推進四大生態(tài)保護項目，進一步鞏固生態(tài)環(huán)境。

推進森林質(zhì)量提升項目。完成低質(zhì)低效林改造2.76萬畝，帶動項目區(qū)林農(nóng)投工投勞參與項目建設(shè)，有效促進了林農(nóng)就業(yè)，增加林農(nóng)收入；落實公益林面積55.15萬畝，1萬多戶農(nóng)戶受益；吸納235名貧困戶就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員和森林防火員，既獲得了生態(tài)補償收入，又增加了勞務(wù)收入。

推進流域綜合治理項目。通過實施南塘、紅星、長坑等13個小流域綜合治理項目，改善村莊生態(tài)環(huán)境，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，解決群眾出行難問題等，從而提高群眾生產(chǎn)生活水平。同時，項目建設(shè)直接鏈接貧困人口12人參與其中，人均增收5000元。鏈接貧困人口13人擔(dān)任生態(tài)環(huán)境監(jiān)察員，人均增收2400元。

推進山水林田湖草綜合治理項目。統(tǒng)籌推進山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，改變治山、治水、護田各自為戰(zhàn)的工作格局。全縣整合各類資金3.5億元，建設(shè)濕地公園3個，修復(fù)生態(tài)岸線13公里，護坡改造15公里，治理水土流失面積40平方公里，沿南河湖流域885戶農(nóng)戶生活污水得到有效治理。開展?jié)O業(yè)整治，完成增殖放流2批次投放魚苗1000余萬尾，沿湖面5公里范圍設(shè)置畜禽禁養(yǎng)區(qū)。直接鏈接20名貧困戶參與項目建設(shè)，人均月工資1600元。

實施生態(tài)扶貧工程，助推脫貧致富

上猶縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣。2019年4月28日，江西省人民政府批準上猶縣退出貧困縣序列，這與其近年來持續(xù)發(fā)展生態(tài)扶貧工程有著重要的關(guān)系。近年來，該縣大力發(fā)展五大生態(tài)扶貧工程，從各個方面助推老百姓脫貧致富。

實施農(nóng)業(yè)扶貧工程。上猶縣科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)獎補到戶政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補的“杠桿”作用，引導(dǎo)貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強貧困群眾的內(nèi)生動力。在生態(tài)扶貧政策的支持下，激發(fā)了群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情。據(jù)介紹，在上猶縣社溪鎮(zhèn)嚴湖村和油石鎮(zhèn)清溪村，2個集中連片500畝的高標準蔬菜基地已建成投產(chǎn)，全縣蔬菜累計播種面積6.8萬畝；新植或低改油茶、茶葉6.8萬畝。

實施電商扶貧工程。堅持“外引內(nèi)建”工作原則，通過電商平臺帶貧、服務(wù)站益貧等方式，建成了“京東特產(chǎn)上猶館”，運用“O2O”運營模式，開辟了“電商企業(yè)+貧困戶”“電商站點+貧困戶”“整點搶購”多個面向貧困群眾的帶富模式，通過“平臺帶網(wǎng)店、網(wǎng)店帶村、村帶戶”方式，網(wǎng)銷臍橙、茶葉、油茶、蜂蜜等各類產(chǎn)品近百種。推動電商服務(wù)站覆蓋了全縣98個村、 33個貧困村，實現(xiàn)了“網(wǎng)貸下鄉(xiāng)”減支出、“農(nóng)貨出村”增收入的雙贏。

實施光伏扶貧工程。2018年，實施了7.75兆瓦的合村光伏扶貧電站和茶坑村、井仔村、黃坑村（濱江村）聯(lián)村電站。目前，全縣建成120個村級光伏電站，總?cè)萘?4.57兆瓦。

實施旅游扶貧工程。依托優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、獨特區(qū)位優(yōu)勢及深厚文化底蘊，按照贛州旅游產(chǎn)業(yè)“一核三區(qū)”生態(tài)休閑度假區(qū)的定位，大力發(fā)展全域旅游，不斷提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推進旅游精準扶貧，讓游客深入體驗“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家菜、干農(nóng)家活、購農(nóng)產(chǎn)品”樂趣，使鄉(xiāng)村變景區(qū)、農(nóng)戶變商戶、土特產(chǎn)品變旅游商品，走出了一條以旅帶農(nóng)、興旅富農(nóng)的旅游扶貧新路，直接帶動貧困人口167戶590人投身旅游扶貧開發(fā)，實現(xiàn)戶均增收6600多元。春天采茶制茶、夏天漂流嬉水、秋天采摘秋游、冬天賞菊嘗美食……一年四季，上猶縣推出不同款式的“旅游套餐”，像磁鐵似地吸引了各地游客慕名前來。

實施就業(yè)扶貧工程。緊扣生態(tài)保護需求，整合部門資源，大力開發(fā)“八員三工一干”生態(tài)扶貧就業(yè)專崗（即地質(zhì)災(zāi)害安全員、河道水庫管理員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員、山林防火護林員、鄉(xiāng)風(fēng)文明監(jiān)督員、社會治安維穩(wěn)員、農(nóng)村氣象信息員、食品安全監(jiān)督員，衛(wèi)生監(jiān)督保潔工、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工、鄉(xiāng)村中小學(xué)清潔工，農(nóng)村就業(yè)扶貧專干），實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)觸角向村組延伸。2018年，新開發(fā)生態(tài)扶貧就業(yè)專崗5465個，每人每月給予200元至1200元不等的務(wù)工補貼，用于安置難以輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力。

隨著生態(tài)扶貧的不斷深入推進，上猶縣還建立了綠色創(chuàng)業(yè)扶貧基金，通過培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，帶動更多的群眾享受到生態(tài)扶貧的“紅利”。

在上猶縣，生態(tài)扶貧工程帶來的不僅僅是看得見的實惠，更是理念上的提升。如今，“人人愛護環(huán)境，人人共護生態(tài)”已經(jīng)成為一種共識，大家都自覺地呵護這方生態(tài)家園。