水利施工管理中的常見問題與措施分析

齊本成

摘 要：在實際水利施工過程中，往往存在規(guī)劃安排不合理、技術(shù)水平不高、質(zhì)量和成本控制不到位等問題。為了避免和減少這些不合理的現(xiàn)象，必須加強各環(huán)節(jié)的管理，合理安排計劃，嚴格控制質(zhì)量和成本，提高施工技術(shù)水平。

關(guān)鍵詞：水利施工;管理;問題;措施分析

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府高度重視水利建設(shè)，堅持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。國家每年花費大量的水資源建設(shè)。除超大型、中型水利工程外，全國各地都分布著小型水利工程，難以統(tǒng)計。如果這些水利工程的建設(shè)管理不到位，大量的搶修工程就無法正常維護，新建工程的質(zhì)量得不到保證，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來無盡的隱患。水利工程的建設(shè)管理無論規(guī)模大小都是非常重要的。

一、水利工程施工項目管理特點

水利建設(shè)多在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響較大。施工導(dǎo)流、圍堰合龍、基坑及排水是影響施工質(zhì)量的主要因素。水利工程多位于交通不便、遠離后方基地的偏遠山谷。建筑材料的采購運輸、機械設(shè)備的進出口成本較高，價格波動較大。水利工程工程量大、技術(shù)工作種類多、施工強度高、環(huán)境干擾嚴重，特別是季節(jié)性洪水、滑坡等，需要反復(fù)比較論證和優(yōu)化。只有根據(jù)實際情況不斷調(diào)整施工組織設(shè)計，才能保證施工質(zhì)量。在水利工程建設(shè)過程中，爆破、隧道開挖、水、水下和高空作業(yè)較多，必須高度重視施工安全。因此，水利工程建設(shè)對項目管理提出了更高的要求。必須培養(yǎng)和派遣高素質(zhì)的項目管理人員，建立具有較強技術(shù)和管理實力的項目。

二、施工中存在的問題

1.施工企業(yè)體制問題。特別是大中型國有企業(yè)，責(zé)任、權(quán)力和利益的項目管理不到位，項目管理的責(zé)任制度不完美，這限制了項目經(jīng)理的工作的發(fā)展，極大地限制了項目部的管理功能的實現(xiàn)，并使許多項目管理項目管理科學(xué)的要求。

2.目標管理。目標管理問題主要表現(xiàn)為：成本管理不到位、控制不到位。質(zhì)量管理強調(diào)結(jié)果，而不是過程或形式，安全管理依靠經(jīng)驗，缺乏科學(xué)性，缺乏系統(tǒng)的管理;進度控制是一套合同協(xié)議書，現(xiàn)場施工是另一套，隨機而缺乏嚴謹?shù)挠媱?，缺乏系統(tǒng)的控制手段，并簽訂合同。時間承諾是滿足業(yè)主的要求而不顧科學(xué)性，缺乏有效的實施和放手措施。

3.現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場管理缺乏科學(xué)系統(tǒng)的組織、安排和監(jiān)督，缺乏自主性和規(guī)范性管理，應(yīng)對能力強，使許多建設(shè)項目的管理混亂。

4.人員素質(zhì)不高。由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場建設(shè)項目管理者的綜合管理水平較低，過于依賴公司和企業(yè)的職能部門。一些項目經(jīng)理具有良好的技術(shù)素養(yǎng)，但缺乏控制成本、進度、質(zhì)量和全面管理的能力。有些項目經(jīng)理屬于管理范疇，但缺乏必要的現(xiàn)場管理，經(jīng)驗和技術(shù)，或缺乏財務(wù)知識。

三、水利工程施工管理措施分析

1.加強施工安全。首先，建立安全管理體系。建立安全監(jiān)察系統(tǒng)和施工現(xiàn)場的安全管理體系，堅持的核心系統(tǒng)項目經(jīng)理施工現(xiàn)場的安全管理，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定相應(yīng)的各級管理人員的安全管理責(zé)任，使項目部各級管理人員明確自己的安全管理職責(zé)，并按照完善的管理制度予以落實。施工責(zé)任管理體系是通過約束和制度來管理的。其次，開展安全培訓(xùn)和教育。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育應(yīng)當貫穿水利工程建設(shè)全過程，工程項目部有關(guān)人員都要參與。以新員工為主要培訓(xùn)對象，其安全知識相對不足，施工現(xiàn)場安全意識相對薄弱。最后，現(xiàn)場安全檢查。一般來說，施工現(xiàn)場的安全檢查分為特種安全檢查和綜合安全檢查兩種。它們是水利工程施工現(xiàn)場安全管理的重要形式。

2.明確監(jiān)理細則、制定目標。根據(jù)項目要求，制定了監(jiān)理目標、進度計劃、人員和物資計劃，以及控制這些目標的依據(jù)、方法、制度和保障制度。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量檢驗機構(gòu)、質(zhì)量檢驗體系、質(zhì)量檢驗人員的質(zhì)量，明確各級質(zhì)量檢驗人員的權(quán)限和責(zé)任。

3.強化技術(shù)管理。技術(shù)工作的要素包括技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)信息、技術(shù)資料、技術(shù)檔案等。技術(shù)活動的過程是指技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)評價等。技術(shù)的功能不僅取決于技術(shù)本身的水平，而且在很大程度上取決于技術(shù)管理的水平。

如果質(zhì)量檢驗不規(guī)范，沒有標準可遵循，質(zhì)量就會過去，最終導(dǎo)致質(zhì)量事故。技術(shù)開發(fā)是技術(shù)管理的重要內(nèi)容。在建設(shè)過程中，我們堅持舊的技術(shù)。這種保守的觀念影響著技術(shù)的發(fā)展，難以提高技術(shù)水平。從長遠來看，跟上時代的步伐是困難的。

4.提高施工隊伍管理。所有專業(yè)人員都要合理配備人員，按照建設(shè)計劃精心配置，充分安排任務(wù)，盡量避免就業(yè)不足。完成與收入掛鉤的工作，盡可能采取逐條管理的方法，加強質(zhì)量管理，對因質(zhì)量問題造成的人員損失必須予以處罰。按時支付工資，不按時支付往往會導(dǎo)致許多其他問題，給項目管理造成不可估量的損失。為加強施工現(xiàn)場的安全管理，施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生建筑材料的丟失。加強對施工隊伍的思想教育，實行嚴格的制度。一旦發(fā)現(xiàn)涉及內(nèi)部人員，我們必須嚴肅處理。

5.強化施工合同。第一，做好合同預(yù)算管理工作。也就是說，在簽訂工程建設(shè)合同之前，投標文件對于工程計劃的制定、編制和審核是影響工程合同簽訂后順利實施的重要因素;其次，要提高合同簽訂的程度。各水利工程建設(shè)合同簽訂前，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門審查合同內(nèi)容。在雙方平等協(xié)商的前提下，就細節(jié)和重要問題統(tǒng)一意見。第三，合同應(yīng)是建設(shè)的基礎(chǔ)。在水利工程建設(shè)中，必須嚴格遵守合同規(guī)定的內(nèi)容。因設(shè)計變更或其他原因造成的費用增加，按合同約定的有關(guān)條款處理。第四，做好合同的清算工作。水利工程竣工后，建設(shè)合同也就完成了。此時，分包合同和施工總承包合同應(yīng)依次進行清算結(jié)算。

6.加強原材料和機械管理。原材料是項目的主要組成部分，原材料的質(zhì)量直接影響到項目的質(zhì)量。因此，必須嚴格控制材料。不符合工廠生產(chǎn)條件、不符合試驗條件或者未經(jīng)建設(shè)單位批準的材料，不得進入施工現(xiàn)場，不得在工程中使用。機械的質(zhì)量也關(guān)系到機械設(shè)備的質(zhì)量，這是現(xiàn)代施工的必然要求，直接影響工程的進度和質(zhì)量。在工程機械設(shè)備的選型中，應(yīng)注意經(jīng)濟合理性、技術(shù)先進性、操作維修便利性。

7.強化成本控制。建設(shè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目建設(shè)生產(chǎn)組織管理需要的特點，按照可控性原則，合理劃分成本中心和成本中心，成為成本收集和評估的對象。項目的目標責(zé)任成本預(yù)算必須按照可控性原則，兩次分解為成本中心和成本中心，作為評價成本中心和成本中心以及獎懲的標準。要定期對成本中心和費用中心進行責(zé)任成本的分析、評估和獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

四、結(jié)語

如果水利施工想要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須深化體制改革，認真實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提高創(chuàng)新能力和競爭力，采取有效措施，提高施工管理水平，提高建筑工程的質(zhì)量，積極和持續(xù)管理創(chuàng)新。

參考文獻：

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