農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場供給現(xiàn)狀及問題研究

郭玉美

摘 要：本文對目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場供給的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過拉動市場供給、刺激市場需求兩方面對完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場供給的對策進(jìn)行深入探討，希望能為相關(guān)人士提供有效參考。

關(guān)鍵詞：流轉(zhuǎn)市場;市場供給;保障機(jī)制

隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)流通的速度越來越快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展中的狀態(tài)，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，出現(xiàn)了發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對其進(jìn)行科學(xué)的管控。

一、目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場供給的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的不健全

在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)正處于快速發(fā)展的時期，因為經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，之間的差距也隨之加大，針對上述情況，出現(xiàn)此種情況的主要原因是由于目前土地流轉(zhuǎn)的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比，很難形成一個良好協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，并且因為土地流轉(zhuǎn)市場不健全，使得實際的供給量和需求量完全不能呈正比。第一，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)市場內(nèi)部建設(shè)不全面，雖然國家正開始大力發(fā)展國家建設(shè)，但是由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，并且沒有建立標(biāo)準(zhǔn)的市場流轉(zhuǎn)秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的模式、資產(chǎn)評估等一系列的機(jī)構(gòu)建設(shè)，部分地區(qū)雖然有上述的建設(shè)，但是大部分還處于不完善的狀態(tài)，促使實際市場流轉(zhuǎn)中缺乏系統(tǒng)性的運(yùn)作，導(dǎo)致農(nóng)村市場內(nèi)部的供給量發(fā)展不明顯。

2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制的缺失

除了上述的市場不完善，現(xiàn)階段的農(nóng)村建設(shè)還由于地區(qū)上的差距，導(dǎo)致機(jī)制上的不同，在我國西北部農(nóng)村的建設(shè)過程中，缺少對保障機(jī)制的建設(shè)，但是在我國東南部農(nóng)村的內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)中，內(nèi)部的保障機(jī)制較為完善，但是會存有一定的機(jī)制上的缺失。兩者之間的共同缺失點就是當(dāng)代的政府對于土地流轉(zhuǎn)市場在定位上的不準(zhǔn)確，造成在全局上出現(xiàn)了大量的錯誤性引導(dǎo)，使實質(zhì)經(jīng)營權(quán)之間的流轉(zhuǎn)視為主體上的轉(zhuǎn)變，并引起了一系列錯誤的經(jīng)濟(jì)行為，不能有效解決本質(zhì)上的問題，造成農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)大量的錯誤行為。以上的問題，均導(dǎo)致了實際的流轉(zhuǎn)主體缺少實質(zhì)上的保障，使得主體對于市場的流轉(zhuǎn)過程缺少信任，會通過大量的私下交易對土地進(jìn)行出租，促使在市場上難以形成大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，以上問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r的解決，以防止由于時間的不斷遞增，嚴(yán)重影響了市場流轉(zhuǎn)的效率，不利于市場的發(fā)展。

二、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場供給的對策

1.拉動市場供給

（1）加強(qiáng)思想上的認(rèn)識。針對目前的市場發(fā)展?fàn)顩r而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題大部分是由于政府對于主題的認(rèn)識不全面，并且沒有形成對于流轉(zhuǎn)過程的正確認(rèn)識，對其了解程度存有很大程度上的不足，所以就導(dǎo)致在農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)過程中會出現(xiàn)大量的供給失調(diào)的情況。因此，針對上述情況，為保證農(nóng)村土地市場的穩(wěn)定發(fā)展，保障內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，需要當(dāng)?shù)卣粩嗉訌?qiáng)對于國家出臺的法律法規(guī)的積極宣傳，及時的幫助農(nóng)戶們正確認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)市場，并提升相關(guān)的法律意識，提高農(nóng)戶對于市場流轉(zhuǎn)過程中的多種類型和效果的認(rèn)識。根據(jù)實際情況，組織專業(yè)人員到農(nóng)村進(jìn)行大規(guī)模的巡講活動，將市場的優(yōu)勢全面的向農(nóng)戶做以推廣，積極引導(dǎo)農(nóng)戶對于市場的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變對于經(jīng)營權(quán)上的誤解，通過此方式可以全面的提升土地流轉(zhuǎn)速度，并相應(yīng)增強(qiáng)了農(nóng)戶對于法律法規(guī)的正確理解，幫助其素質(zhì)得到提升，由于認(rèn)識上提高，也增強(qiáng)了農(nóng)戶的合法權(quán)益保護(hù)。

（2）健全相應(yīng)法律法規(guī)。在現(xiàn)階段的農(nóng)村建設(shè)過程中，大部分的法律法規(guī)正處于逐漸被健全的階段中，所以就出現(xiàn)了部分的法律法規(guī)沒有深入到實質(zhì)中，相對籠統(tǒng)，具體的可操作性不高，導(dǎo)致農(nóng)村土地市場的運(yùn)作過程中存有大量的弊端。針對上述情況，國家應(yīng)當(dāng)重視對法律法規(guī)的完善。將實際的流轉(zhuǎn)主體和承包權(quán)相關(guān)聯(lián)，嚴(yán)格明確相關(guān)的交易流程和實際程序，健全農(nóng)村結(jié)構(gòu)，不僅要賦予村委會實際的執(zhí)行權(quán)，還能讓其具備一定的責(zé)任，調(diào)整內(nèi)部的農(nóng)村集體結(jié)構(gòu)。另外，在政府干預(yù)的過程中，需要尊重農(nóng)戶們的意愿，在交易的過程中，充當(dāng)擔(dān)保的角色，確保在市場的流轉(zhuǎn)階段中，保護(hù)農(nóng)戶們的利益，并且對農(nóng)戶積極引導(dǎo)，令其能夠?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)存有正確認(rèn)知，從而確保土地正常流轉(zhuǎn)。

2.刺激市場需求

（1）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)和監(jiān)管。在此過程中需要政府人員加大對此階段的重視力度，第一，積極開展對農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上的建設(shè)，保證有關(guān)部門可以根據(jù)實際的調(diào)查、登記落實等步驟，加強(qiáng)實際的落實力度，確保土地流轉(zhuǎn)的具體管制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)建設(shè)，增加對市場的宏觀控制，保證在法制全面建設(shè)的過程中，引導(dǎo)有關(guān)部門加強(qiáng)對于流轉(zhuǎn)過程中管制效率，保障整個土地流轉(zhuǎn)過程的規(guī)范性。第二，政府應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)對于市場的監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的合理性，降低外部操控的概率，有關(guān)部門需要根據(jù)市場上的變化加強(qiáng)對市場的監(jiān)管?？梢愿鶕?jù)實際情況，不斷的調(diào)整管理方式以應(yīng)對市場上的變化。特別是針對現(xiàn)存的“錯位”情況，此現(xiàn)象的出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了市場內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分配，所以政府針對此情況需要不斷的增強(qiáng)對其的管理，建立系統(tǒng)化的流程，積極創(chuàng)建一個健全的市場。

（2）培育流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。目前在現(xiàn)存的市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不穩(wěn)定的因素主要是由于市場的不健全。不僅僅是由于政府管理上的缺陷，還由于內(nèi)部的有關(guān)部門的不健全。比如，市場上的中介機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致實際的信息流轉(zhuǎn)效率低，也經(jīng)常會出現(xiàn)大量的土地市場標(biāo)價不明確的情況，導(dǎo)致市場流轉(zhuǎn)的內(nèi)部環(huán)境發(fā)展不穩(wěn)定。以此，針對上述情況，需要當(dāng)?shù)氐恼鶕?jù)實際情況，建立一個健全的流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立一個網(wǎng)絡(luò)上的媒介，幫助農(nóng)戶可以在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)跨區(qū)域之間的合作，保證內(nèi)部可以借助網(wǎng)絡(luò)共享的形式，對大量的信息進(jìn)行閱覽，保證實際的市場發(fā)展需求，還可以拓展實際的范圍，加強(qiáng)市場上土地的流通。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場上已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而出現(xiàn)大量不協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，所以針對上述情況，需要當(dāng)?shù)氐恼胤治霈F(xiàn)狀，并采用多種措施積極對農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行全面的管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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