天然林資源保護(hù)工程管理的策略探討

吳菊香

摘 要：天然林資源保護(hù)工程管理工作的開展，不僅可有效促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展，還可改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，具有較好的實(shí)踐價(jià)值?；诖?，本文簡(jiǎn)要分析了天然林資源保護(hù)工程管理現(xiàn)狀，從開展分級(jí)管理、注重提升工程建設(shè)效果、健全相關(guān)法律法規(guī)及擴(kuò)大管護(hù)隊(duì)伍四個(gè)方面，詳細(xì)論述了天然林資源保護(hù)工程管理的策略，以期為天然林資源保護(hù)工程管理工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：天然林資源保護(hù);工程管理;策略

天然林資源保護(hù)，可優(yōu)化人們生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用。但現(xiàn)階段我國(guó)天然林資源保護(hù)工程還存在著管理力度不足、資金緊缺等問題，不利于管理工作的良好開展。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)各個(gè)地方實(shí)際管理情況，并結(jié)合管理現(xiàn)狀，制定出相應(yīng)的管理措施，以提升管理效率。

一、天然林資源保護(hù)工程管理現(xiàn)狀

1.管理力度不足

天然林資源保護(hù)工程所涉及的地域較為寬廣，且部分天然林保護(hù)地區(qū)的自然環(huán)境條件較為惡劣，在開展工程管理工作時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)管護(hù)人員較少、管護(hù)面積較大的現(xiàn)象，這導(dǎo)致管理質(zhì)量無法得到有效保障。另外，我國(guó)的護(hù)林技術(shù)有待提升，看護(hù)人員在對(duì)森林進(jìn)行單獨(dú)管護(hù)時(shí)，需面對(duì)較大的危險(xiǎn)性，這導(dǎo)致管理人員心有余而力不足，不利于天然林資源保護(hù)工程管理工作的順利開展。

2.資金緊缺

任何工程的順利開展都需經(jīng)濟(jì)的支持，天然林資源保護(hù)工程也是如此。由于天然林資源保護(hù)屬于社會(huì)公益性活動(dòng)，所以，工程建設(shè)資金主要來自于政府部門。但政府的資金補(bǔ)助能力往往是有限的，這為天然林資源保護(hù)工程管理工作的開展，增加了一定的難度。

二、天然林資源保護(hù)工程管理的策略

1.開展分級(jí)管理

天然林資源保護(hù)工程是一個(gè)造福人類、偉大的工程。但天然林資源保護(hù)工程所涉及的范圍較廣、內(nèi)容較多，若想有效提升天然林資源保護(hù)工程的管理水平，必選先合理劃分各省、縣的主要職能與責(zé)任。對(duì)此，應(yīng)有效落實(shí)分級(jí)管理制度，合理劃分各級(jí)政府部門的天然林資源保護(hù)工程的責(zé)任、資金、任務(wù)及目標(biāo)，以提升各級(jí)政府部門的觀管理力度，從而達(dá)到理想的管理效果。與此同時(shí)，還應(yīng)讓各級(jí)政府簽訂天然林自然保護(hù)責(zé)任書，并提出相應(yīng)的要求，以加強(qiáng)各級(jí)政府的天然林資源看護(hù)意識(shí)。通過分級(jí)化管理可有效劃分各部門的主要管理內(nèi)容，優(yōu)化天然林管理結(jié)構(gòu)，有助于管理效率與質(zhì)量的提升。因此，在開展天然理資源保護(hù)管理工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)天然林的自然分布情況與各級(jí)政府的管理現(xiàn)狀，制定出相應(yīng)的管理措施。同時(shí)，還可讓各級(jí)地方政府撰寫天然林資源保護(hù)管理內(nèi)容方案，以加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)天然林資源保護(hù)的重視。

2.注重提升工程建設(shè)效果

天然林資源保護(hù)工程管理的主要目的是改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化空氣質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)天然林資源的合理利用與開發(fā)。因此，應(yīng)將這一目的作為天然林資源保護(hù)工程管理工作的主要?jiǎng)恿εc方向，并緊密圍繞著該內(nèi)容開展管理工作，以提高天然林資源工程建設(shè)成效。為有效確保天然林資源工程管理的質(zhì)量與效率，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，加大天然林資源工程建設(shè)力度。應(yīng)依據(jù)國(guó)家林業(yè)局相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章，嚴(yán)格遵循依法治理、嚴(yán)加看管、質(zhì)量?jī)?yōu)先的天然林資源管護(hù)工作原則，不斷加強(qiáng)天森林資源的管理與保護(hù)，以提升天然林資源利用、開發(fā)的科學(xué)性與合理性，助推我國(guó)朝著綠色化、生態(tài)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。第二，應(yīng)注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。立足于天然林資源保護(hù)工作，積極申?duì)幦∨c申請(qǐng)國(guó)家林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，助推工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像是生態(tài)旅游業(yè)、畜牧業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)等等，不斷添設(shè)新型項(xiàng)目，以促進(jìn)天然林資源保護(hù)工程朝著多元化方向發(fā)展。第三，應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家政策。依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，有效落實(shí)社會(huì)保障、天然林資源保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)模式、管理體制創(chuàng)新、森林恢復(fù)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)雀鱾€(gè)方面的政策，以實(shí)現(xiàn)依法治理，加強(qiáng)天然林資源管理。第四，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際管理工作內(nèi)容，對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行分析與完善，并定期總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，有效完善與創(chuàng)新天然林資源管護(hù)機(jī)制、監(jiān)理制度、各部門合作機(jī)制、報(bào)賬制度、招標(biāo)制度、獎(jiǎng)罰制度等天然林資源保護(hù)工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，以確保資金管理、質(zhì)量管理及資源管理可得到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)天然林資源保護(hù)工程的長(zhǎng)久、健康、可持續(xù)性發(fā)展。

3.健全相關(guān)法律法規(guī)

健全天然林資源保護(hù)工程法律法規(guī)，不僅可規(guī)范相關(guān)工作人員行為，還可為工程管理工作的開展提供保障。在開展工程管理時(shí)，收集相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善工程法律保障體系，并將法律法規(guī)有效落實(shí)到具體工作中，以實(shí)現(xiàn)依法治林，從而提升工程管理的和科學(xué)性與合理性。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格按照天然林資源保護(hù)工程設(shè)計(jì)要求、管理規(guī)章制度、管理方法及工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范化天然林資源保護(hù)工程管理工作，使各項(xiàng)工作的開展可有一定的科學(xué)依據(jù)，以進(jìn)一步提升工程管理水平。此外，還應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督及法律監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全體人員參與到天然林資源保護(hù)工程事業(yè)建設(shè)中，并有效落實(shí)管理責(zé)任制度，開展“誰(shuí)出質(zhì)量，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理模式，以加大天然林資源保護(hù)工程管理力度。

4.擴(kuò)大管護(hù)隊(duì)伍

天然林資源保護(hù)工程所占地面積較多，工程量較多，因此，為有效保障工程管理質(zhì)量，應(yīng)不斷擴(kuò)大森林管護(hù)隊(duì)伍。一般情況下，每個(gè)管護(hù)人員所需管理的面積較多，但人的經(jīng)濟(jì)有限，這常會(huì)出現(xiàn)管理力度不足、看護(hù)不到位等情況，在一定程度上將會(huì)加大天然林資源保護(hù)工程發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理劃分每個(gè)人員的管理面積。與此同時(shí)，護(hù)林人員每月最少要巡查天數(shù)應(yīng)大于24天，以確保森林管理質(zhì)量。此外，還應(yīng)適當(dāng)提高護(hù)林人員的工資，并制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，以提升護(hù)林人員的工作積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

天然林中有各種野生動(dòng)物及植物，而天然林資源保護(hù)工程的開展，可有效實(shí)現(xiàn)天然林資源管理與利用的科學(xué)性，保護(hù)物種的多樣性，維持生態(tài)的平衡性，促進(jìn)人與自然的共同發(fā)展，具有較好的實(shí)踐性。因此，在進(jìn)行天然林資源保護(hù)工作管理時(shí)，應(yīng)不斷增強(qiáng)巡檢力度，合理開發(fā)天然林資源，積極創(chuàng)新管理機(jī)制，以提升天然林資源保護(hù)工程管理水平。

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