鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

劉治國(guó)

摘 要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的加快，新農(nóng)村建設(shè)的越來(lái)越好，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了很多的扶持政策和資金，進(jìn)而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也逐漸發(fā)展起來(lái)，它是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的后盾，是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的保障，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，制約其發(fā)展?；诖?，本文對(duì)制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素進(jìn)行分析探討，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè);推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展;制約因素;對(duì)策

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)極大地加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，它是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的后盾，是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的保障，利用現(xiàn)代化的手段幫助農(nóng)民解決了很多的難題。然而，由于缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展收到了約束。因此，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，本文對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的意義、存在的制約因素以及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行論述，希望推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，幫助農(nóng)民過(guò)上更加幸福的生活。

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的重要意義

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是溝通科研與生產(chǎn)的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)可以將科研成果與農(nóng)村生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，農(nóng)業(yè)科技新成果可以在第一時(shí)間傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民享受新科技為自己帶來(lái)的幸福感;另一方面，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，如果農(nóng)民發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，可以及時(shí)地反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)科研的發(fā)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)最大的作用就是將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。國(guó)家要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)當(dāng)做橋梁，讓廣大農(nóng)民掌握科研成果，并將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，進(jìn)而提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，只有30-40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到60-80%，是我國(guó)的兩倍。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品之所以在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)勢(shì)和廉價(jià)的勞動(dòng)力。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量更優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品才能立足于國(guó)際市場(chǎng)，因此，質(zhì)量才是持久生命力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的制約因素

1.農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的投入力度不足，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為緩慢。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息的責(zé)任，然而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如農(nóng)村的道路、電網(wǎng)、通信、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，使得很多農(nóng)業(yè)信息無(wú)法及時(shí)的傳遞給農(nóng)民，農(nóng)民也無(wú)法享受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為他們帶來(lái)的便利，進(jìn)而制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3.缺乏農(nóng)業(yè)推廣方面的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展不僅需要精通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)科研研發(fā)的高科技人才，而且還需要精通農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性人才，幫助農(nóng)民介紹科研成果及產(chǎn)品、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題。然而，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)方面的人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)方面的人才匱乏。此外，由于農(nóng)村條件較為艱苦，經(jīng)濟(jì)水平較為低下，難以吸引大量的人才，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。

4.農(nóng)民的信息意識(shí)和科技意識(shí)薄弱。首先，受教育水平的影響，大部分農(nóng)民的文化素養(yǎng)較低，無(wú)法認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息的重要性，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的意識(shí)淡薄，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的重要性;其次，目前，在農(nóng)村，很多青壯年紛紛外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力極為缺乏，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老人和婦女，接受新科技的能力較差，農(nóng)業(yè)推廣人員無(wú)法展開(kāi)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展受阻。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)策

1.樹立“統(tǒng)籌”觀念，重視農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)改革不斷深入，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，強(qiáng)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要橋梁。因此，相關(guān)部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變固有的思維和觀念，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的扶持力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

2.加大資金投入，為農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)提供物質(zhì)保障。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性較高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性，因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)主要依靠的是財(cái)政投入。因此，國(guó)家和政府應(yīng)該加大資金投入，確定農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍規(guī)模，并為農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)提供物質(zhì)保障。

3.提高農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)。目前，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)參差不齊，而且缺乏技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致為農(nóng)民服務(wù)水平較低，不受農(nóng)民的歡迎。為提高農(nóng)業(yè)推廣的質(zhì)量，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該要求一崗多責(zé)，一崗多能，所以農(nóng)業(yè)推廣人員必須掌握多項(xiàng)工作技能，完成多技能人才、雙師型人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)是十分緊迫的。因此，堅(jiān)持培訓(xùn)先行、素質(zhì)提升的原則，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員工作技能和專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和考核，針對(duì)性的提供培訓(xùn)內(nèi)容，定期制定各種培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)更新知識(shí)，更好地為農(nóng)民服務(wù)。此外，政府還可以制定優(yōu)惠政策吸引高層次人才，并鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)就業(yè)，讓他們真正的做到學(xué)以致用，發(fā)揮專長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

4.建立科技進(jìn)村入戶服務(wù)點(diǎn)?？萍歼M(jìn)村入戶服務(wù)點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的起點(diǎn)，它主要是依靠農(nóng)民技術(shù)員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而幫助他們解決實(shí)際生產(chǎn)中的難題。這不僅能夠充分發(fā)揮技術(shù)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用，而且還能讓更多的人看到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而接受并采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，還能調(diào)動(dòng)起自身的積極性，認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的重要性，最終使得農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)真正扎根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.發(fā)揮政府及相關(guān)部門的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，涉及到農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面。首先，需要政府和農(nóng)業(yè)管理部門協(xié)調(diào)合作，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)推廣提供保障。其次，政府和農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該大力支持農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)它們與農(nóng)民之間的聯(lián)系，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。最后，形成以政府為主導(dǎo)，多方參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。

6.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素之一。首先，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)更換過(guò)時(shí)的、陳舊的通信設(shè)備，加速農(nóng)村通信發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)信息推廣的及時(shí)性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要性。其次，推廣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易，從而帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)贏得百姓支持。最后，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，長(zhǎng)期以來(lái)，相關(guān)部門和農(nóng)民都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的重要性，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展較為緩慢。通過(guò)本文的介紹，政府和相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用， 樹立“統(tǒng)籌”觀念，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村科教事業(yè)，提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，為農(nóng)民帶來(lái)更多的收入，幫助農(nóng)民過(guò)上幸福的生活。

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