高職院校來華留學(xué)生招生與管理問題及對策

薛震宇

近期山東大學(xué)“學(xué)伴”事件在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，我國高校的留學(xué)生招生、培養(yǎng)問題也再次受到輿論的關(guān)注。2017年，中國已經(jīng)成為世界第三大和亞洲最大的外國留學(xué)生留學(xué)目的國。國家一直高度重視來華留學(xué)生工作，國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）指出將進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模，增加中國政府獎學(xué)金數(shù)量，重點(diǎn)資助發(fā)展中國家學(xué)生，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。[1] 教育部發(fā)布的2018年來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)顯示，除港澳臺學(xué)生外，2018年共有來自196個(gè)國家和地區(qū)的492，185名各類外國留學(xué)人員在全國31個(gè)省（區(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)[2]。據(jù)預(yù)計(jì)，2020年世界各國和地區(qū)來華留學(xué)生人數(shù)將突破50萬。

相較于“一帶一路”倡議提出之前，2016年以來來自“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生數(shù)量增加，根據(jù)2018年教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，亞洲學(xué)生總數(shù)為295043人，占總數(shù)的59.95%。2019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告公布數(shù)據(jù)顯示，2018年高職院校全日制來華留學(xué)規(guī)模達(dá)1.7萬人，“一帶一路”沿線國家成為招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地。相對于來華留學(xué)生總體數(shù)量，高職院校招收的來華留學(xué)生僅占約3.5%。

招收留學(xué)生是高職院校國際化程度的提高的表現(xiàn)之一，如何在激烈的競爭中分享招收來華留學(xué)生這塊“蛋糕”，如何在克服來華留學(xué)生招收和管理中的問題，結(jié)合院校實(shí)際做出特色呢？

高職院校招收來華留學(xué)生的必要性及可行性

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化及國家“一帶一路”倡議的不斷深入，高職院校迎來了參與國際合作的全新機(jī)遇。如果故步自封，默守傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，只會不斷弱化自己的競爭優(yōu)勢。

我國的高職院?？梢砸劳新殬I(yè)教育的相對優(yōu)勢，加強(qiáng)與沿線國家的教育合作，擴(kuò)大文化交流和人員互動，吸引周邊國家學(xué)生來華進(jìn)行學(xué)歷教育。通過這種方式，一是能有效輸出各高職院校的優(yōu)質(zhì)教育資源，提升其國際影響力，二是能幫助沿線國家培養(yǎng)具有國際視野的人才，服務(wù)中國駐海外企業(yè)，共享教育資源國際化。

高職院校來華留學(xué)生招收中存在的問題

目前來華留學(xué)生教育培養(yǎng)主要有兩種形式：一是留學(xué)生的學(xué)歷教育，來華留學(xué)生跟國內(nèi)學(xué)生一樣就讀相關(guān)專業(yè)；二是留學(xué)生的非學(xué)歷教育，比如交換生、語言研修、中短期訪學(xué)交流等項(xiàng)目。相比于本科院校，高職院校在招收來華留學(xué)生及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目等方面都存在明顯的弱勢，具體表現(xiàn)在：

招生渠道有限。國內(nèi)高職院校與本科院校的社會影響大不相同，因此在招收來華留學(xué)生方面，高職院校明顯缺乏優(yōu)勢。以湖南省的本科院校中南大學(xué)為例，其專門設(shè)有留學(xué)生招生辦公室，配有專職國際學(xué)生招生工作人員，負(fù)責(zé)拓展國際學(xué)生生源、維護(hù)在線申請網(wǎng)站、開發(fā)對外宣傳資料等，招生渠道主要分為政府使館、高校聯(lián)盟、校企合作、校友推薦等，確保每年有穩(wěn)定的來華留學(xué)生生源。但是高職院校招收留學(xué)生的渠道相對較窄，主要是通過生源地中介、合作企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)盟等，因此每年招生人數(shù)有限，難以形成規(guī)?；k學(xué)。

可供借鑒經(jīng)驗(yàn)少。以湖南省為例，直至2018年，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院才成為第一個(gè)“吃螃蟹”的高校，招收全省首批高職院校培養(yǎng)的全日制學(xué)歷留學(xué)生。不止湖南省，放眼全國來看，高職院校招收全日制學(xué)歷留學(xué)生的辦學(xué)時(shí)間也非常短，由于高職院校來華留學(xué)生學(xué)歷教育的辦學(xué)歷史短，開放的專業(yè)較少，能為新獲批招生資質(zhì)的高職院校提供的經(jīng)驗(yàn)非常有限。

競爭優(yōu)勢不明顯。不同于德國的雙元制職業(yè)教育，相比于高職院校，中國的本科院校含金量高，雖然職業(yè)院校以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能為準(zhǔn)，能夠緊密貼合市場對人才的需要，甚至可以進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，但是就綜合競爭力而言，高職院校畢業(yè)生還是稍遜一籌。且高職院校開放招生來華留學(xué)是的專業(yè)有限，可供選擇的學(xué)習(xí)方向不夠全面，也在一定程度上影響了招生。綜合來看，與本科院校相比，高職院校在國內(nèi)的認(rèn)可度普遍較低，缺乏競爭優(yōu)勢。

獎學(xué)金支持少。政府出臺的獎學(xué)金政策如中國政府獎學(xué)金、“一帶一路”語言生獎學(xué)金等一般是針對本科及以上院校招收的來華留學(xué)生，高職院校在留學(xué)生教育工作方面的資金面臨著一定的困難。以湖南省為例，高職院校招生來華留學(xué)生暫無政府獎學(xué)金支持，是否為高職院校來華留學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金也尚在討論階段，只能學(xué)校自身進(jìn)行財(cái)政支持，這樣無形中又增加了高職院校招收難度。

高職院校來華留學(xué)生培養(yǎng)的硬件及軟件問題

教育部42號令第七條規(guī)定：招收國際學(xué)生的高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教育教學(xué)條件和培養(yǎng)能力，并依照國家有關(guān)規(guī)定自主招收國際學(xué)生，獲批來華留學(xué)生招收資質(zhì)的多數(shù)高職院校均在硬件及軟件方面存在許多問題。

硬件條件。目前國內(nèi)多數(shù)高職院校都處于開始嘗試開展來華留學(xué)生教育工作階段，現(xiàn)有的教學(xué)和生活設(shè)施尚無法滿足留學(xué)生教育的需求。比如，受限于辦學(xué)規(guī)模，許多高職院校內(nèi)為設(shè)立專門的清真食堂，圖書館合適來華留學(xué)生閱讀的各類語言的書籍較少，沒有專門的留學(xué)生活動中心，沒有合適的留學(xué)生公寓等等，因此在硬件設(shè)施這一塊，高職院校缺乏競爭優(yōu)勢。

軟件條件。高職院校不僅硬件設(shè)施不足，而且?guī)熧Y力量缺乏。以湖南省為例，具備來華留學(xué)生招收資質(zhì)的十余所高職院校雖然設(shè)立了國際交流學(xué)院或者國際交流處，但是師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱，專門從事對外漢語教學(xué)的專業(yè)教師較少，很多學(xué)校的漢語授課教師都是主講其他課程兼任對外漢語教學(xué)任務(wù)，專業(yè)課程的授課教師自身外語水平有限，對來華留學(xué)生文化差異了解少，跨文化交際能力弱，師生間存在交流溝通不暢的情況，影響了整體的教學(xué)效果。另外，學(xué)校整體的來華留學(xué)生管理機(jī)制不夠完善，管理人員配備不足，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)驗(yàn)。往往一位教師兼顧教學(xué)管理、日常管理、生活管理，從招生宣傳到申請材料審核，從體檢保險(xiǎn)辦理到簽證居留許可辦理，往往是邊摸索邊干，缺乏系統(tǒng)的管理思維。雖然學(xué)校會派送這些管理教師向其他院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，但是短期內(nèi)難以形成一套完整、有特色的管理機(jī)制。

應(yīng)對措施

擴(kuò)展生源來源渠道。近年來，高職院校在國際合作方面取得了很多成就，在走出去引進(jìn)來方面也取得了很多進(jìn)展。正是這些新的發(fā)展，給高職院校招收來華留學(xué)生提供了生源渠道。但是就目前國內(nèi)高職院校的現(xiàn)狀來看，招生渠道還較為單一，生源質(zhì)量參差不齊，招收工作的可持續(xù)性不強(qiáng)。因此，高職院校應(yīng)該積極拓展生源渠道，與生源國的政府使館等官方機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定聯(lián)系；深入當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)或?qū)W校，了解學(xué)生的實(shí)際情況；拓展與跨國企業(yè)或者生源國中資企業(yè)的交流合作，培養(yǎng)“定制化”人才，既滿足用人單位需求，又滿足留學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)。

加強(qiáng)師資及管理隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)的師資及管理隊(duì)伍是目前高職院校來華留學(xué)生教育中的短板，因此從專業(yè)出發(fā)，構(gòu)件具有專業(yè)特色的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升教學(xué)質(zhì)量，是改變留學(xué)生對高職院校偏見，源源不斷吸引來華留學(xué)生的保證之一。教師自身可以通過提升學(xué)歷、豐富理論知識、提高科研學(xué)術(shù)水平等來讓自己更符合留學(xué)生教學(xué)的要求，學(xué)校則可以通過構(gòu)建留學(xué)生教學(xué)團(tuán)隊(duì)、給予政策傾斜、提供培訓(xùn)機(jī)會及社會實(shí)踐機(jī)會等，讓更多專業(yè)教師主動參與留學(xué)生的教學(xué)過程，提升教學(xué)質(zhì)量。另外，學(xué)校還應(yīng)該組建專門的留學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)，梳理各部門職能分工，完善留學(xué)生管理體制?？梢砸試H交流學(xué)院或國際交流處為主導(dǎo)管理部門，整合全校的資源，提升全校的管理及服務(wù)意識，為培養(yǎng)留學(xué)生做好各類保障。

提升專業(yè)特色，培養(yǎng)技能型人才。高職院校注重學(xué)生職業(yè)能力及實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而具有國際視野的技能型、實(shí)踐型人才正是來華留學(xué)生生源國國家發(fā)展所必需的。充分發(fā)揮高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢，以特色專業(yè)、特色項(xiàng)目吸引留學(xué)生，針對留學(xué)生的不同層次，指定專門的留學(xué)生人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)需要，具有扎實(shí)漢語聽說讀寫能力和專業(yè)能力的國際化人才。

高職院校招收留學(xué)生是學(xué)校國際化程度不斷提高的體現(xiàn)，不僅有利于提升學(xué)0校整體形象，增加國際影響力，也有利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。通過結(jié)合各院校自身的優(yōu)勢專業(yè)，幫助生源國培養(yǎng)具有國際視野和先進(jìn)學(xué)識的技能型人才，同時(shí)服務(wù)我國的國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多知華友華愛華的國際人力資源。相比于本科及以上院校，高職學(xué)校在來華留學(xué)生招生和管理方面還存在諸多的問題，也面臨許多挑戰(zhàn)，如何在現(xiàn)有環(huán)境中突圍，如何辦出具有特色的高職來華留學(xué)生教育，值得我們不斷思考和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL]，http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143. htm，2010.07/2019.08

[2]教育部，2018年來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)[EB/OL]，http：//www.moe. gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html，2019.04/2019.08

（作者單位：湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院）