新疆科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估與對(duì)策研究

田雯

摘 要：科技成果轉(zhuǎn)化是我國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。本文評(píng)估分析了影響新疆科技成果轉(zhuǎn)化的各類因素，總結(jié)了區(qū)域特征對(duì)成果轉(zhuǎn)化的影響，提出了加快新疆科技成果轉(zhuǎn)化可行性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新疆;科技成果;轉(zhuǎn)化;評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）14-0254-03

0 引言

科技成果轉(zhuǎn)化是我國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，一直受到政府和社會(huì)的高度關(guān)注。近年來，新疆科技成果轉(zhuǎn)化問題雖受到政府與社會(huì)的高度重視，但對(duì)該問題的研究始終處于薄弱環(huán)節(jié)，至今未形成系統(tǒng)的思路，導(dǎo)致機(jī)制、政策、管理等諸多方面尚不能適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需要。因此，需要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)新疆的基礎(chǔ)上，全面探討符合新疆區(qū)情的新型科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，并提出具有針對(duì)性、可操作性的創(chuàng)新思路和對(duì)策建議。

1 新疆科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估與分析

1.1 體制與機(jī)制的分析

對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化講，體制與機(jī)制是首要的因素，也是關(guān)鍵的因素。由于新疆體制改革的相對(duì)滯后和市場化程度的不充分，體制與機(jī)制的障礙依然影響了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化;區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)尚處在起步階段，在體系內(nèi)部還未形成有機(jī)聯(lián)系;研究、開發(fā)、試驗(yàn)與應(yīng)用的科技創(chuàng)新鏈尚未形成;涉及科技成果轉(zhuǎn)化的信息渠道、市場渠道和服務(wù)渠道還不暢通，成果主體與需求主體中間依然存在著中介的缺位。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位、建立現(xiàn)代科研院所制度、形成現(xiàn)代科技管理體系和推進(jìn)具有中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)等，都需要得到體制與機(jī)制的保證。

1.2 對(duì)科技成果的需求分析

新疆擁有豐富的石油天然氣、煤炭、有色金屬、非金屬、水土光熱等地上地下資源。新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展中居于重要的地位。這些優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新提出了更高的要求。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，需要加大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的力度，尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的適度平衡，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)（生態(tài)草畜業(yè)、生態(tài)林果業(yè)、生態(tài)藥材業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等）的發(fā)展提供技術(shù)支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，需要根據(jù)新疆特殊的區(qū)域條件進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，并采用符合新疆干旱、寒冷、荒漠等惡劣條件下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工手段。新疆地方病防治、民族藥現(xiàn)代化、特種藥物資源開發(fā)利用等具有新疆特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)需要實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)在民族文字的信息化處理上，也需要將信息技術(shù)推廣到民族群體，使各民族能夠充分享受高技術(shù)所帶來的各種方便[1]。

1.3 優(yōu)勢(shì)科學(xué)技術(shù)分析

新疆優(yōu)勢(shì)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域主要體現(xiàn)新疆的區(qū)情特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，主要包括：以土、水、光、熱組合為重點(diǎn)的種植業(yè)，以干旱草原為特點(diǎn)的畜牧業(yè)，在高蒸發(fā)條件下的水利灌溉系統(tǒng)和節(jié)水措施，以特殊地質(zhì)條件和地貌結(jié)構(gòu)為特點(diǎn)的勘探業(yè)，在特殊環(huán)境條件下和地層結(jié)構(gòu)中的礦業(yè)開發(fā)和利用，在干旱條件下森林、草原、綠洲、荒漠、沙漠五個(gè)生態(tài)環(huán)境的演化、保護(hù)和治理，以綠洲經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展等適合新疆區(qū)域特點(diǎn)的技術(shù)領(lǐng)域。

1.4 科技創(chuàng)新能力的分析

自2011年以來在國家和自治區(qū)高度重視科技創(chuàng)新的大背景下，新疆在科技意識(shí)、科技投入、計(jì)劃安排、組織管理上都重點(diǎn)突出了科技創(chuàng)新，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力得到了普遍的提高，新疆科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，成效顯著。截至2017年底，新疆累計(jì)取得重大科技成果10804項(xiàng)，科技成果數(shù)較2012年增長10.61%;獲得國家和自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的成果5263項(xiàng)，科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)較2012年增長14.17%?？萍紕?chuàng)新已成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”。為新疆優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)與轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等事關(guān)區(qū)域發(fā)展大局的工作提供了科技支撐和服務(wù)。但是與內(nèi)地發(fā)達(dá)省份相比，新疆科技創(chuàng)新能力的相對(duì)薄弱，除體制與機(jī)制外，還與創(chuàng)新人才、科技投入、設(shè)施條件、基礎(chǔ)平臺(tái)、管理與環(huán)境等方面密切相關(guān)?？萍紕?chuàng)新是成果轉(zhuǎn)化的源泉，成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的延伸與繼續(xù);只有實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新才能體現(xiàn)其真正的價(jià)值，兩者互為前提，共同構(gòu)成了科技創(chuàng)新鏈。

1.5 轉(zhuǎn)化能力分析

轉(zhuǎn)化能力是影響科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的直接因素。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化主要通過兩個(gè)方面的途徑：（1）企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校依靠自身的中間試驗(yàn)手段，直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;（2）通過市場化途徑，借助科技中介服務(wù)組織提供的資金、技術(shù)等方面的服務(wù)。前者以大型企業(yè)為主，后者以中小企業(yè)為主。

自2002年設(shè)立自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金以來，自治區(qū)財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金3000萬元，支持我區(qū)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、各類科技計(jì)劃成果、國內(nèi)外科技合作的科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。初步形成了政府財(cái)政資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、全社會(huì)積極參與的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好局面。在中介服務(wù)能力方面，新疆科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全，服務(wù)體系相對(duì)薄弱，這不僅使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效率受到嚴(yán)重制約，而且也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩、結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量不高的重要原因。尤其是在為企業(yè)提供科技成果價(jià)值的科學(xué)有效評(píng)估以及是否轉(zhuǎn)化推廣的創(chuàng)新決策等方面的服務(wù)能力。新疆中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)一般缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的能力和條件，其解決的途徑是建立科技成果轉(zhuǎn)化的公共平臺(tái)和形成市場化的科技中介服務(wù)體系。通過在政府主導(dǎo)下發(fā)揮市場機(jī)制的作用，為這類企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化所需要的資金、條件和其他方面的服務(wù)。

1.6 管理與協(xié)調(diào)的分析

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過程，既是一個(gè)市場化的過程，也是政府主導(dǎo)與支持的過程，需要加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)。目前，科技成果轉(zhuǎn)化在協(xié)調(diào)機(jī)制方面還存在著一些急待解決的問題，各類科技計(jì)劃之間缺乏必要的銜接，科技規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間缺乏內(nèi)在的聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尚未建立制度性的協(xié)調(diào)機(jī)制。這些問題的存在，削弱了科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的有機(jī)聯(lián)系，也削弱了科技與經(jīng)濟(jì)之間的有機(jī)聯(lián)系，這對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了消極影響。在科技成果轉(zhuǎn)化上，相應(yīng)的評(píng)估制度、推選制度、風(fēng)險(xiǎn)技資機(jī)制等需要在管理與協(xié)調(diào)上突破傳統(tǒng)的管理方式，由計(jì)劃管理方式向計(jì)劃與市場相結(jié)合的管理方式轉(zhuǎn)變。

2 區(qū)域特征對(duì)成果轉(zhuǎn)化的影響

特殊的自然條件與自然環(huán)境，資源型經(jīng)濟(jì)類型是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件與主要依托，也是新疆科技成果轉(zhuǎn)化的重要前提條件。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟低層次，使科技成果轉(zhuǎn)化在環(huán)境與條件上受到多方面的制約：（1）對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政支持力度相對(duì)較小，政府的主導(dǎo)作用受到一定程度的限制;（2）科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化集中在資源領(lǐng)域，在量大面廣的制造業(yè)領(lǐng)域難以取得有效的突破;（3）受到資金、人才與條件的制約，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較弱;（4）科技成果轉(zhuǎn)化的市場化環(huán)境相對(duì)較差，科技中介服務(wù)組織難以為成果轉(zhuǎn)化提供有效的支持。

在新疆未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的方向就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和新型工業(yè)化進(jìn)程，其著力點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)與轉(zhuǎn)換中所迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。是實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與轉(zhuǎn)換的高效率、高效益的高新技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的綜合利用技術(shù)和環(huán)境友好型技術(shù)。新疆資源開發(fā)與轉(zhuǎn)換，既具有共性，也具有特殊性。對(duì)于共性部分，要充分借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)技術(shù)的本地化和再創(chuàng)新。對(duì)于特殊性部分，需要加強(qiáng)自主開發(fā)研究和其成果轉(zhuǎn)化，例如特殊地質(zhì)構(gòu)造下的能源與礦產(chǎn)資源的開發(fā)、特殊共生礦的綜合利用、特殊物種資源的開發(fā)、特殊生態(tài)環(huán)境下的水資源開發(fā)、符合新疆自然條件的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等。

3 加快科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)策建議

在科技成果轉(zhuǎn)化上，新疆無論在科技、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，或者在市場、環(huán)境等外部條件上，都處于相對(duì)的弱勢(shì)，更需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用[2]。

3.1 形成在政府主導(dǎo)下、充分發(fā)揮市場作用的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

世界各國都十分重視科技成果轉(zhuǎn)化，即使在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的國家中，政府依然技入大量的資金與人力，構(gòu)建為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的公共平臺(tái);在我國，科技成果轉(zhuǎn)化依然是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，更需要得到來自政府的有力指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與支持。同時(shí)成果轉(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)行為，體現(xiàn)了市場規(guī)律，需要通過市場主體的投入和運(yùn)作才得以實(shí)現(xiàn)。重大科技成果轉(zhuǎn)化需要強(qiáng)大資金的支撐，而且具有一定的技術(shù)與市場風(fēng)險(xiǎn)。在這前提下需要通過市場的經(jīng)營與運(yùn)作，使風(fēng)險(xiǎn)與未來可能的收益緊密結(jié)合起來，有效地聚集投資者的資金和分散投資的風(fēng)險(xiǎn)，從而保證科技成果的高效率轉(zhuǎn)化。在新疆發(fā)揮市場機(jī)制作用依然需要政府的正確的引導(dǎo)，尤其在科技成果轉(zhuǎn)化上。

3.2 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持力度

在供給政策方面：（1）科技投入政策，保持財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的持續(xù)、穩(wěn)定增長，以項(xiàng)目資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、資本金注入和優(yōu)惠的財(cái)稅政策誘導(dǎo)、剌激企業(yè)的科技投入，通過貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持;（2）科技創(chuàng)新政策，其中包括建立科技創(chuàng)新的公共平臺(tái)，為中小企業(yè)建立科技創(chuàng)新基金，加強(qiáng)高新技術(shù)園區(qū)的創(chuàng)新孵化作用等;（3）技術(shù)進(jìn)出口政策，保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，對(duì)重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施減免稅。

在需求政策方面：（1）產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，限制和淘汰落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)和保護(hù)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;（2）投資政策，創(chuàng)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)技資基金，支持"創(chuàng)業(yè)階段"的新興企業(yè)發(fā)展;（3）政府采購政策，提倡使用國產(chǎn)化設(shè)備或裝備，為技術(shù)創(chuàng)新提供"市場拉動(dòng)"機(jī)制;（4）企業(yè)科技進(jìn)步政策，用法律手段約束國有企業(yè)的短期行為。

在轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化政策方面：（1）金融信貸政策，保持科技貸款的合理增長，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資的積極性;（2）稅收政策，建立科技部門、產(chǎn)業(yè)部門和稅務(wù)部門聯(lián)系機(jī)制，共同確定和適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策;（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，鼓勵(lì)其有償轉(zhuǎn)讓和作價(jià)入股，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和權(quán)益代表人;（4）鼓勵(lì)科技中介組織開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)，扶持專業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的機(jī)構(gòu)：五是技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散政策，尤其要支持關(guān)系國計(jì)民生、商業(yè)化較為困難的科技成果轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。

3.3 建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金

建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金是集聚社會(huì)資金、有效分解風(fēng)險(xiǎn)的重大舉措。政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但支持力度十分有限。金融機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的融資能力，但難以承受風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任?？萍紕?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立在資本經(jīng)營理念的基礎(chǔ)上，用于高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的項(xiàng)目。當(dāng)前，自治區(qū)以完全市場經(jīng)營方式建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金的條件還不成熟。但在政府的主導(dǎo)下，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，充分利用市場機(jī)制，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化給予支持，還是可行的。該基金的資金來源主要來自政府部門，其中包括科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金?；鸾⒂煽萍紡d、財(cái)政廳主管人員參加的董事會(huì)，其運(yùn)行由非營利事業(yè)單位具體操作。重大科技成果需經(jīng)過專家評(píng)估與推薦。風(fēng)險(xiǎn)投資需要供給方與接受方簽訂投資合同，這種方式將從根本上改變目前對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資助方式，實(shí)現(xiàn)政府導(dǎo)向下的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府與企業(yè)的兩個(gè)積極性。

3.4 充分發(fā)揮技術(shù)市場、科技中介機(jī)構(gòu)的作用

科技成果轉(zhuǎn)化，包含著技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)中試、技術(shù)推廣、技術(shù)孵化等多方面的內(nèi)容。對(duì)不同性質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化，其轉(zhuǎn)化的途徑不完全等同。對(duì)新疆講，當(dāng)前急需扶持和培養(yǎng)一批骨干科技中介機(jī)構(gòu)，以起到良好的輻射作用和示范效應(yīng)。在這類機(jī)構(gòu)中要引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)向"組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化"的方向發(fā)展，為中小企業(yè)提供管理、技術(shù)、信息、人才、融資、法律等方面的專業(yè)化服務(wù)。成立新疆科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)，是當(dāng)前加強(qiáng)政府指導(dǎo)、完善行業(yè)管理、增強(qiáng)協(xié)調(diào)合作的重要環(huán)節(jié)?？萍贾薪樾袠I(yè)協(xié)會(huì)，以會(huì)員制為主要形式，按照自愿、平等的原則進(jìn)行組建，組織開展同業(yè)交流、協(xié)作和市場開拓活動(dòng)，建立行之有效的自我管理、共同發(fā)展模式。盡快建立科技信息平臺(tái)，解決公共信息供應(yīng)不足、渠道不暢的問題。打破信息渠道互相隔離、又互相交叉的困境，整合政府部門、科研單位、信息機(jī)構(gòu)的科技信息資源，建立區(qū)域的公共科技信息網(wǎng)絡(luò)。

新疆科技中介服務(wù)尚處在發(fā)育階段，關(guān)鍵是缺乏一批高素質(zhì)、具有創(chuàng)新精神的科技中介人才?？萍贾薪槿瞬攀蔷哂袕V泛的科技與經(jīng)濟(jì)知識(shí)、善于管理與經(jīng)營的綜合型人才，一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀人才加入科技中介隊(duì)伍，另一方面要對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員加強(qiáng)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。同時(shí)，在發(fā)揮技術(shù)市場、科技中介機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有科技園區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)的條件，發(fā)揮其孵化作用，對(duì)科技成果和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育。

3.5 建立科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)與應(yīng)用示范基地

要解決實(shí)驗(yàn)室成果的轉(zhuǎn)化問題，關(guān)鍵是對(duì)其成果進(jìn)行放大試驗(yàn)或應(yīng)用試驗(yàn)，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的重要中間環(huán)節(jié)，既是技術(shù)問題也是經(jīng)濟(jì)問題。政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持，體現(xiàn)在對(duì)共性技術(shù)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所需要中間試驗(yàn)或應(yīng)用試驗(yàn)的公共平臺(tái)建設(shè)。

在未來的試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)中，要突出的重點(diǎn)：（1）開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的轉(zhuǎn)化技術(shù)和設(shè)備，保證成果轉(zhuǎn)化的高起點(diǎn)和高水平;（2）建立共性強(qiáng)、適用范圍廣的公共試驗(yàn)平臺(tái)，并重視產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)與實(shí)驗(yàn)室技術(shù)之間的銜接與配套;（3）需要培養(yǎng)一批具有工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技人才。

在平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行上，可根據(jù)不同的領(lǐng)域和屬性，采取不同的途徑和方式。對(duì)農(nóng)業(yè)和公益性的試驗(yàn)平臺(tái)，可采取政府撥款、按事業(yè)單位方式進(jìn)行運(yùn)行。對(duì)多數(shù)工業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)平臺(tái)，可采取在科技部門支持下、由產(chǎn)業(yè)或企業(yè)自建的方式進(jìn)行建設(shè)，并在政府給予一定補(bǔ)貼的前提下，按市場方式進(jìn)行運(yùn)行。

4 結(jié)語

新疆在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場、環(huán)境等諸多方面都處于相對(duì)的弱勢(shì)，因此，科技成果轉(zhuǎn)化更需要發(fā)揮政府在成果轉(zhuǎn)化上的主導(dǎo)作用，同時(shí)通過發(fā)揮市場作用以建立新疆科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為新疆科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供支撐。

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