工信部就《積分辦法》修正案公開征求意見

本報訊 ? 按照《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 市場監(jiān)管總局令 第44號）的相關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門編制了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿），日前向社會公開征求意見。

2017年9月，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》）。《積分辦法》發(fā)布和實施以來，在引導(dǎo)汽車行業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。全行業(yè)更加重視傳統(tǒng)節(jié)能汽車和新能源汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展，汽車企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)投入，加快了車型升級投放速度，提高了產(chǎn)品性能質(zhì)量，市場主體活力得到激發(fā)，市場競爭更加充分，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢進一步鞏固。2018年，我國新能源乘用車銷量達到102.8萬輛，連續(xù)四年位居世界首位;行業(yè)平均燃料消耗量持續(xù)下降，2018年行業(yè)平均油耗實際值降至5.80升/100公里，較2016年下降了10%以上，總體來看，基本達到了政策的預(yù)期目標(biāo)。

按照《積分辦法》的規(guī)定，2020年度以后的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行制定公布，同時，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，《積分辦法》在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為了更好發(fā)揮《積分辦法》的作用，促進我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對《積分辦法》進行修訂。

主要修改內(nèi)容如下：

修改了傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車納入《積分辦法》。

根據(jù)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國家節(jié)能減排目標(biāo)及對節(jié)能與新能源汽車未來技術(shù)成本的測算，提出了2021-2023年度的新能源汽車積分比例要求并修改了《新能源乘用車車型積分計算方法》。同時，在修改中考慮以下因素：一方面，堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、扶優(yōu)扶強的原則，在車型技術(shù)指標(biāo)要求方面與現(xiàn)有政策相銜接，對先進適用的車型給予鼓勵，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進步;另一方面，優(yōu)化指標(biāo)體系，弱化純電動乘用車續(xù)駛里程在車型積分核算中的影響，強化對能耗等體現(xiàn)整車先進性指標(biāo)的要求，引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化整車性能、提升質(zhì)量安全水平。

此外，為與我國排放標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，更好反映我國實際道路行駛情況，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，對車型積分計算方法涉及行駛工況進行了調(diào)整。對應(yīng)將《積分辦法》第十七條第二款修改為：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。”并修改了《積分辦法》中《新能源乘用車車型積分計算方法》。

修正案完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施。根據(jù)《積分辦法》實施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，從引導(dǎo)企業(yè)進一步改進傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平，并給予企業(yè)更多合規(guī)靈活性的角度出發(fā)，完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)措施和新能源汽車積分靈活性措施，主要調(diào)整如下：

一是建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。經(jīng)過測算，提出對企業(yè)能源乘用車燃料消耗量達到當(dāng)年度達標(biāo)值123%的，新能源汽車正積分可按照50%的結(jié)轉(zhuǎn)系數(shù)向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過3年。對應(yīng)將《積分辦法》第二十二條第二款修改為：“乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。”

二是降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標(biāo)值的基數(shù)。除引導(dǎo)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量整體下降外，還考慮鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)先進的低油耗車型，提出對車型油耗實際值低于其油耗目標(biāo)值乘以當(dāng)年度達標(biāo)要求的車型為低油耗車型，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標(biāo)值時每輛低油耗車型按0.2輛計算。在《積分辦法》第四條中明確低油耗車定義，新增一款作為第四款：“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。”針對給予低油耗車型新能源汽車積分達標(biāo)值核算優(yōu)惠，對應(yīng)《積分辦法》第十六條增加一款，作為第二款：“計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標(biāo)值時，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量按照其數(shù)量的0.2倍計算?！?/p>