輕型貨車“大噸小標(biāo)”問題產(chǎn)生背景和原因分析

摘 要：針對(duì)目前熱議的輕型貨車，尤其是總質(zhì)量4.5噸以下貨車“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象，本文從城市化發(fā)展，城市物流配送等角度分析了這類現(xiàn)象出現(xiàn)的背景，并從經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、社會(huì)因素等各個(gè)維度概略闡述了問題產(chǎn)生的具體原因，然后分析了超載現(xiàn)象對(duì)貨運(yùn)安全和規(guī)范發(fā)展帶來的危害，最后給出了方向性的總體建議。

關(guān)鍵詞：輕型貨車；超載；大噸小標(biāo)

1我國城市化發(fā)展對(duì)城市貨運(yùn)提出巨大、多樣化、時(shí)效性強(qiáng)的需求

我國處在城市化快速發(fā)展階段，城市貨運(yùn)量巨大，且貨物多樣化、運(yùn)輸時(shí)效性強(qiáng)等特征明顯，對(duì)城市貨運(yùn)也提出了相應(yīng)的需求。

1.1我國城市規(guī)模大、人口密集，城市貨運(yùn)需求巨大

我國城市發(fā)展具有規(guī)模大、人口密集的特點(diǎn)，再加上地域遼闊、城市布局分散，導(dǎo)致對(duì)城市貨運(yùn)的需求巨大。

1.2我國處于城市化持續(xù)發(fā)展階段，城市貨運(yùn)需求增長且多樣化

我國城市化仍處于高速發(fā)展階段，城市化率每年增長約1%，在這個(gè)進(jìn)程中，對(duì)貨運(yùn)的需求持續(xù)增長，貨物的種類也非常多樣。

1.3我國城市化發(fā)展還不成熟，城市內(nèi)部貨運(yùn)需求巨大且多樣化

由于發(fā)展時(shí)間較短，我國城市功能布局還不成熟和穩(wěn)定，城市建設(shè)、生產(chǎn)和生活對(duì)城市內(nèi)部貨運(yùn)提出了較大的需求，且貨物種類多樣。

1.4互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢下，城市貨運(yùn)個(gè)性化和即時(shí)性發(fā)展特征明顯

近年來，在互聯(lián)網(wǎng)和物流業(yè)發(fā)展的大背景下，我國物流配送和快遞業(yè)發(fā)展也異常迅猛，城市貨運(yùn)個(gè)性化發(fā)展特征明顯，且對(duì)物流的時(shí)效性提出了較高的要求。

2在市場和政策的雙重作用下，輕型貨車成為城市貨運(yùn)的最主流車型

2.1物流業(yè)發(fā)展規(guī)律使輕型貨車成為城市貨運(yùn)的最主流車型

現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)律，是在各城市形成較大的物流中心或集散地，之后貨物再向較小的物流點(diǎn)或終端用戶集散。在物流中心或集散地，由于運(yùn)距較長、運(yùn)量較大，運(yùn)輸任務(wù)多由經(jīng)濟(jì)性較好的重型貨車承擔(dān)。貨物在向物流點(diǎn)或終端用戶集散時(shí)，由于運(yùn)距較短、運(yùn)量較少、對(duì)運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性要求較高，運(yùn)輸任務(wù)多由輕型貨車承擔(dān)。我國和世界各國近年來重型貨車和輕型貨車發(fā)展較快，中型貨車和微型貨車發(fā)展較慢，也都證明了這一點(diǎn)。

2.2較低的制度成本使輕型貨車成為城市貨運(yùn)的最主流車型

與中重型貨車相比，輕型貨車準(zhǔn)入門檻和使用成本較低：一方面是城市通行便利，我國各城市對(duì)中重型貨車的城市通行，采取嚴(yán)格的審批或許可制度，且嚴(yán)格限制通行時(shí)間和路線；對(duì)輕型和微型貨車的通行，則采取放任或放松的政策，再加上輕型貨車車長較小，在道路通行和停車方面也具有特別的便利優(yōu)勢。其次是行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。交通運(yùn)輸部自2019年1月1日起，取消了4.5噸以下的普通貨運(yùn)車輛取消營運(yùn)證和駕駛員從業(yè)資格證，使得該類車型和駕駛?cè)说靡粤汩T檻進(jìn)入道路貨運(yùn)行業(yè)。還有使用成本低。輕型貨車可以使用最普遍的C類駕照駕駛，違法成本以及稅收和保險(xiǎn)成本相對(duì)較低。據(jù)某二線城市運(yùn)輸公司工作人員反映，目前雇傭C照駕駛?cè)酥恍杳吭?000元，B照駕駛?cè)藙t需要每月6000元。與微型貨車相比，輕型貨車裝載量大、經(jīng)濟(jì)性好、功能多樣，優(yōu)勢顯著。

3輕型貨車超載的原因

3.1部分貨物需要較大噸位的車輛運(yùn)輸

國外成熟城市功能布局較為完善，城市內(nèi)以服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，建筑業(yè)、工業(yè)和商品集散地較少，城市貨物主要以日用品、裝修物和搬家等需求為主，貨物密度較低，適宜使用輕型貨車運(yùn)輸。我國城市發(fā)展還不成熟、不穩(wěn)定、不均衡，再加上城市還處于擴(kuò)張期，因此對(duì)建筑用料、工業(yè)原材料和成品、酒水等生活用品的運(yùn)輸需求較高，此類物品密度較高，不適宜使用設(shè)計(jì)和制造上用作輕拋物運(yùn)輸?shù)妮p型貨車運(yùn)輸，若使用輕型貨車運(yùn)輸，則多數(shù)情況下會(huì)導(dǎo)致超載現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2貨車城市通行政策限制了較大噸位貨車的城市通行

總重量4.5噸以上的貨車較難取得進(jìn)城通行證，適宜運(yùn)輸車輛的供給不足，導(dǎo)致多數(shù)密度較高的貨物轉(zhuǎn)向使用輕型貨車運(yùn)輸，頻繁引發(fā)超載現(xiàn)象。

3.3貨運(yùn)市場的惡性競爭加劇了超載現(xiàn)象的發(fā)生

城市貨運(yùn)市場逐漸形成并繼續(xù)向“散”“小”的格局發(fā)展，主要原因：首先是城市貨物運(yùn)輸“運(yùn)距短”“運(yùn)量少”“貨物多樣”“時(shí)效性強(qiáng)”等特點(diǎn)決定了個(gè)體或小微企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營具有更大的優(yōu)勢。其次是交通運(yùn)輸部取消了4.5噸以下的普通貨運(yùn)車輛取消營運(yùn)證和駕駛員從業(yè)資格證，相關(guān)車輛和從業(yè)人員無須企業(yè)化經(jīng)營或掛靠經(jīng)營。再次是我國現(xiàn)行增值稅征收中，對(duì)小規(guī)模納稅人按3%征收稅款，對(duì)規(guī)模企業(yè)按10%征收稅款，貨運(yùn)行業(yè)利潤較低，因此多采用個(gè)體或小規(guī)模方式經(jīng)營。城市貨運(yùn)市場“散”“小”的發(fā)展格局，再加上“貨拉拉”“快狗打車”“運(yùn)滿滿”等貨運(yùn)和物流配送平臺(tái)的發(fā)展，使得競爭更加透明和白熱化，導(dǎo)致超載等違法行為多發(fā)。

另外，部分汽車制造商、經(jīng)銷商不落實(shí)安全責(zé)任，部分地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管的不力，也助長了超載的風(fēng)氣。

4輕型貨車超載帶來的危害

超載不僅帶來交通安全方面的危害，還對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展帶來極大的不利影響。

4.1超載增大了事故發(fā)生率

主要包括以下幾個(gè)方面：（1）車輛超載使車輛比功率下降，其并入車道、躲避障礙物、變更車道等能力均降低，容易引發(fā)交通事故。（2）超載時(shí)，車輛重心將向后移，使得車輛具備過多轉(zhuǎn)向特性，當(dāng)達(dá)到一定的車速時(shí)，車輛將失去轉(zhuǎn)向穩(wěn)定性，即只要極其微小的前輪轉(zhuǎn)角便會(huì)產(chǎn)生極大的橫擺角速度，轉(zhuǎn)向半徑變得極小，激轉(zhuǎn)過程中，非常容易發(fā)生側(cè)滑或翻車現(xiàn)象。（3）車輛超載一方面改變了制動(dòng)力在各軸之間的合理分配，容易導(dǎo)致制動(dòng)距離變長、制動(dòng)時(shí)轉(zhuǎn)向失效、車輛甩尾等方面的事故；另一方面，在下長坡等工況下，由于制動(dòng)頻繁且強(qiáng)度大，容易使制動(dòng)器發(fā)熱、損壞，進(jìn)而影響制動(dòng)效能甚至造成制動(dòng)失效。（4）超載使車輛操縱性變差，行駛時(shí)容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)向沉重，甚至失效等情況。（5）超載可導(dǎo)致車輛傳動(dòng)軸、半軸、車橋、輪胎等部件使用壽命縮短，發(fā)生意外斷裂、破損，進(jìn)而導(dǎo)致車輛側(cè)翻、碰撞等事故。（6）對(duì)整個(gè)交通流來說，車輛運(yùn)行速度降低，降低了整個(gè)交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，同時(shí)使得車輛間速度差變大，增大了事故發(fā)生的概率。

4.2超載增大了事故嚴(yán)重性

貨車超載使總重量變大，其他車輛相對(duì)質(zhì)量變小，大大增加了碰撞時(shí)質(zhì)量較小車輛車內(nèi)人員的傷亡風(fēng)險(xiǎn)。另外，超載貨車很容易撞壞護(hù)欄，使護(hù)欄失去防護(hù)能力，同時(shí)因?yàn)槌d導(dǎo)致重心高，很容易被護(hù)欄“絆倒”，出現(xiàn)側(cè)翻事故。

4.3超載對(duì)貨運(yùn)行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展帶來不利影響

超載通過違法違規(guī)獲益，而獲益的同時(shí)，侵害了公共安全利益，也擾亂了貨運(yùn)市場秩序，構(gòu)成對(duì)其他從業(yè)者的不正當(dāng)競爭，最終“劣幣驅(qū)逐良幣”，拉低貨運(yùn)行業(yè)整體規(guī)范健康發(fā)展的水平，與國家提倡的“規(guī)模化”“集約化”貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)背道而馳。

5結(jié)語和建議

輕型貨車“大噸小標(biāo)”是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的問題，解決該類問題，建議遵循“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的總原則，按照尊重客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)、綜合施策，疏堵結(jié)合的思路，逐一分析導(dǎo)致“大噸小標(biāo)”的關(guān)鍵要素和變量，從中探尋破解問題的突破口，最終實(shí)現(xiàn)城市貨運(yùn)市場的安全、規(guī)范、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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重型貨車“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象也應(yīng)關(guān)注

5月21日，央視“焦點(diǎn)訪談”曝光了“輕卡不輕”“大噸小標(biāo)”的亂象。其實(shí)重型貨車“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象也非常值得關(guān)注。

據(jù)《中國汽車報(bào)》報(bào)導(dǎo)，“大噸小標(biāo)”的亂象不僅在輕卡市場廣泛存在，在重型貨車尤其是重型工程自卸車領(lǐng)域也不同程度存在。報(bào)道說，四軸自卸車車貨總質(zhì)量上限為31噸，整備質(zhì)量上限為15.6噸。但是根據(jù)實(shí)際裝載情況來看，四軸自卸車的整備質(zhì)量很難控制到15.6噸。據(jù)了解，現(xiàn)在市場上跑的四軸自卸車整備質(zhì)量一般都在17～18噸。而在三四年之前，四軸工程自卸車的車廂主流規(guī)格是底12邊10，這樣的車輛整備質(zhì)量一般都在20噸以上。為了應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)等程序，經(jīng)銷商想出了移花接木的辦法?！艾F(xiàn)在做上裝的話，都使用底10邊8、鐵皮厚度為原來一半的輕量化車廂，這樣能把車輛的整備質(zhì)量控制在15.6噸，之后再把輕量化車廂卸下來，更換成符合客戶要求的車廂。年檢的時(shí)候，工程自卸車只要長寬高合規(guī)就可以，一般對(duì)整備質(zhì)量檢測不嚴(yán)。車輛在通過地磅時(shí)，長寬高都是通過紅外線檢測，基本造不了假，但是在測重的時(shí)候，可以讓一邊的車輪在地磅外通過，這樣測出來的重量基本上都不超重?！薄吨袊噲?bào)》在報(bào)導(dǎo)中引用物流公司知情人士的話說。

重卡超載，除了運(yùn)輸公司（或車主）受到利益驅(qū)使非法改裝，汽車制造商、經(jīng)銷商不履行安全責(zé)任，相關(guān)管理部門監(jiān)管不力等原因外，最主要的原因還是道路運(yùn)輸市場秩序的混亂，導(dǎo)致出現(xiàn)“不超載就掙不到錢”的怪象。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)依法依規(guī)做好機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管、路面執(zhí)法、事故調(diào)查（包括事故深度調(diào)查）等工作，依法履行好職責(zé)，會(huì)同交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門共同做好貨車“大噸小標(biāo)”的治理工作。