輕型貨車整備質(zhì)量安全檢驗(yàn)中常見違規(guī)情形分析及治理輕型貨車整備質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重問題的建議

羅云智 王藝帆 曾祥凱

摘 要：目前，市場(chǎng)中大量輕型貨車產(chǎn)品整備質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)、承載能力特意加強(qiáng)，為超限超載提供了便利條件，成為嚴(yán)重的道路交通安全隱患。本文總結(jié)了輕型貨車整備質(zhì)量檢驗(yàn)中常見違規(guī)情形，分析了輕型貨車整備質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重問題產(chǎn)生的原因，提出了治理建議，希望能為輕型貨車監(jiān)督管理和隱患排查工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：輕型貨車；安全技術(shù)檢驗(yàn)；整備質(zhì)量

2014年7月19日，一輛輕型貨車行駛在滬昆高速邵陽段時(shí)，追尾前方大客車，造成導(dǎo)致54人死亡的“7·19”特大交通事故。經(jīng)調(diào)查，該輕型貨車經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運(yùn)，整備質(zhì)量2.72噸，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量4.495噸，核定載貨量1.58噸，但實(shí)際裝載乙醇6.52噸，超載313%[1]！該車違法超載運(yùn)輸危險(xiǎn)品是導(dǎo)致如此特大傷亡后果的主要原因，而駕駛?cè)藝?yán)重超載行為背后是車輛自身超強(qiáng)的承載能力，這往往與產(chǎn)品底盤加強(qiáng)設(shè)計(jì)、空車整備質(zhì)量超重有關(guān)。近年來，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定總質(zhì)量不得超過4.5噸、可懸掛藍(lán)色車牌的“藍(lán)牌輕卡”多數(shù)都打著“十噸王”的標(biāo)簽以博取市場(chǎng)青睞，其空車整備質(zhì)量嚴(yán)重超重已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。2019年5月21日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》針對(duì)“空車超載 輕卡不輕”現(xiàn)象進(jìn)行報(bào)道，并指出車企違規(guī)、檢驗(yàn)作弊、監(jiān)管不力等潛在原因，再次將藍(lán)牌輕卡超載的問題曝光在公眾視野，引起各級(jí)管理部門的重點(diǎn)關(guān)注[2]。就此現(xiàn)象，本文簡(jiǎn)要分析了目前市場(chǎng)環(huán)境下輕型貨車在生產(chǎn)制造方面的問題，重點(diǎn)介紹機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)常見的違規(guī)檢驗(yàn)方法，以供加強(qiáng)監(jiān)督管理參考借鑒。

1輕型貨車整備質(zhì)量檢驗(yàn)中常見違規(guī)情形

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861-2014）規(guī)定，注冊(cè)登記檢驗(yàn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車的整備質(zhì)量應(yīng)與機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告、機(jī)動(dòng)車出廠合格證相符，且誤差滿足：重中型貨車、掛車、專項(xiàng)作業(yè)車不超過±3%或±500kg，輕型、微型載貨汽車不超過±3%或±100kg。[3]實(shí)際中，安檢機(jī)構(gòu)為了使整備質(zhì)量超重車輛通過檢驗(yàn)，通常采取以下違規(guī)行為：

方法一：減重檢驗(yàn)，即通過各種臨時(shí)減重手段解決超重問題。最常見的辦法是卸去燃油、尿素、水等重物，去掉備胎及隨車工具，甚至拆除部分配件。

方法二：稱重作弊上牌，即通過作弊手段獲取具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)整備質(zhì)量合格的報(bào)告。

1.機(jī)械式作弊，在稱重時(shí)過秤車輛的車輪不完全上磅，從而大大影響顯示重量。

2.地磅遙控：使用地磅遙控器等無線電作弊器，降低整備質(zhì)量測(cè)量數(shù)據(jù)，獲得想要的整備質(zhì)量數(shù)據(jù)。

3.程序直改：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過顯示儀表的交互程序作弊，設(shè)置儀表特定程序，修改獲得想要的整備質(zhì)量數(shù)據(jù)。

4.重新標(biāo)定：為應(yīng)對(duì)監(jiān)管對(duì)車輛軸荷總和與整備質(zhì)量的數(shù)據(jù)比對(duì)，使用軸重臺(tái)標(biāo)定工具，按需標(biāo)定，使測(cè)量的軸荷總和比實(shí)際值按比例減小，與整備質(zhì)量數(shù)值基本相當(dāng)。同時(shí)，引車員控制制動(dòng)剎車力度，防止出現(xiàn)制動(dòng)力過高預(yù)警導(dǎo)致作弊被發(fā)現(xiàn)。

5.重置零點(diǎn)：檢測(cè)開始之前，將地磅或軸重臺(tái)儀表零點(diǎn)相對(duì)電壓故意調(diào)整為負(fù)值，導(dǎo)致測(cè)量的整備質(zhì)量數(shù)據(jù)比實(shí)際值按固定值減少。線內(nèi)檢測(cè)時(shí)，軸重臺(tái)擱置重物，采用重啟儀表或清零等方式使零點(diǎn)重置，所測(cè)得軸重值會(huì)按所擱置重物重量減少。線內(nèi)檢測(cè)車輛制動(dòng)性能時(shí)引車員需控制制動(dòng)剎車力度，防止出現(xiàn)制動(dòng)力過高預(yù)警導(dǎo)致作弊被發(fā)現(xiàn)。

6.重量轉(zhuǎn)移：只檢測(cè)掛車時(shí)，牽引車和掛車一同稱重，單獨(dú)檢測(cè)牽引車時(shí)對(duì)牽引車附加重量，使被計(jì)算出的掛車整備質(zhì)量減小。

方法三：值班標(biāo)準(zhǔn)車廂檢驗(yàn)。采用“標(biāo)準(zhǔn)車廂”“值班車廂”（見圖8）等手段減重蒙混過關(guān)。這種“值班車廂”采用薄鐵皮制作，厚度不及原裝車廂鋼板厚度的一半，待檢驗(yàn)和登記完畢后，再用真實(shí)使用的貨廂將“上戶廂”替換下來。

方法四：“偽裝”為越野貨車或其他類型車輛。（見圖9）由于載質(zhì)量利用系數(shù)對(duì)越野貨車的要求為0.4，故可以申報(bào)更大的整備質(zhì)量，避免稱重上牌麻煩，且價(jià)格與普通車無異，所以出現(xiàn)了一系列不具備越野功能的輕型貨車拿越野車合格證掛牌的情況。

圖10所示車輛第一次申請(qǐng)注冊(cè)登記合格證為倉(cāng)柵式運(yùn)輸車，載質(zhì)量利用系數(shù)0.65，整備質(zhì)量2600kg，實(shí)際測(cè)量為3216kg，不能通過檢驗(yàn)。兩天后違規(guī)將合格證更換為越野倉(cāng)柵式運(yùn)輸車，顯示載質(zhì)量利用系數(shù)為0.4，整備質(zhì)量3210kg，實(shí)車不再超重。

2輕型貨車整備質(zhì)量超標(biāo)常見特征

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，整備質(zhì)量超標(biāo)的輕卡產(chǎn)品通常具有以下特征：

總質(zhì)量接近4500kg臨限值；

外廓尺寸長(zhǎng)度接近6000mm的臨限值；

輪距達(dá)到2300mm以上；

輪胎規(guī)格為7.50R16，采用高層級(jí)數(shù)；

底盤大梁為加寬型、重載底盤；

發(fā)動(dòng)機(jī)采用大排量；

貨箱結(jié)構(gòu)明顯加強(qiáng)。

3原因分析

從違規(guī)“輕卡”檢驗(yàn)和登記的貓膩不難看出，超重“輕卡”的出現(xiàn)以及違規(guī)注冊(cè)登記存在三個(gè)層面的問題：

1.產(chǎn)品審批及生產(chǎn)監(jiān)督缺失，我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理，由工業(yè)和信息化部實(shí)施。以《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的形式公布，工信部門要對(duì)《公告》生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的車輛進(jìn)行審查和檢驗(yàn)，并對(duì)已經(jīng)審查通過的《公告》產(chǎn)品定期或不定期進(jìn)行抽查復(fù)核[4]。但從此次“空車超載 輕卡不輕”問題來看，輕卡車輛的大面積違規(guī)生產(chǎn)銷售暴露了《公告》審查和抽查復(fù)核等制度的嚴(yán)重缺失。目前，輕型貨車相比重中型貨車的駕照要求高、城市限行嚴(yán)，具有更強(qiáng)便利性，備受城市物流行業(yè)青睞，但在貨運(yùn)司機(jī)多拉快跑、追求利益最大化與貨運(yùn)行業(yè)貨少車多、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，超強(qiáng)現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。生產(chǎn)企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求，待符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的送檢樣車產(chǎn)品完成《公告》申報(bào)準(zhǔn)入后，違規(guī)人員再變動(dòng)貨箱、大梁和鋼板彈簧等部件設(shè)計(jì)以提高車輛乘載能力，甚至直接買賣、偽造合格證，以生產(chǎn)不符合《公告》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，這導(dǎo)致大量裝配大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、重載型底盤、厚鋼板加強(qiáng)貨箱、空車即超載的輕型貨車產(chǎn)品出廠銷售。面對(duì)企業(yè)的蓄意隱蔽違規(guī)，工信部門除在《公告》準(zhǔn)入的事前監(jiān)督管理方面，在以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的事后日常監(jiān)督檢查方面，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善。

2.廠家為提高銷量、追求利益最大化，迎合用戶要求，生產(chǎn)銷售具有大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、重載型底盤、厚鋼板加強(qiáng)貨箱的車輛，甚至向銷售商提供沒有車廂的二類底盤，以方便用戶改裝，并提供整車“合格證”。甚至個(gè)別廠家生產(chǎn)的重載底盤，就超過了規(guī)定最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量。用戶為了降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)行收益，不惜冒著發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行改裝。

3.部分具有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了利益，出具虛假的整備質(zhì)量合格的報(bào)告。個(gè)別負(fù)責(zé)登記的工作人員玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、審查不嚴(yán)格造成超重“輕卡”得以登記上牌；甚至有個(gè)別工作人員為了利益，不惜以身試法。

4建議

國(guó)家對(duì)輕卡的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售有一系列的規(guī)范，對(duì)登記注冊(cè)以及后續(xù)車輛運(yùn)行過程中的安全檢查均有嚴(yán)格的規(guī)定，堵塞漏洞的問題就是嚴(yán)格執(zhí)法的問題。筆者認(rèn)為：

1.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，汽車產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范《公告》車輛的準(zhǔn)入審查和生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的抽查復(fù)核檢驗(yàn)，規(guī)范“合格證”的核發(fā)程序，完善監(jiān)管措施。對(duì)違法違紀(jì)問題，紀(jì)委、監(jiān)察委應(yīng)及時(shí)介入調(diào)查，打擊違法犯罪行為，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，有效防止不合格輕卡流入市場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)《公告》的產(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的，一律予以撤銷，情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)追究違規(guī)審查、檢驗(yàn)等相關(guān)人員的責(zé)任。

2.規(guī)范登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，堵塞注冊(cè)漏洞。注冊(cè)登記時(shí)嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的稱重行為；同時(shí)不定期到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢查，不間斷地對(duì)重點(diǎn)車型開展第三方稱重復(fù)核，杜絕虛假整備質(zhì)量合格報(bào)告出現(xiàn)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、利欲熏心的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)給予嚴(yán)厲打擊，絕不手軟；對(duì)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)的工作人員，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，確保不發(fā)生因業(yè)務(wù)不熟練而使超重輕卡通過登記注冊(cè)的現(xiàn)象；同時(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和反腐倡廉警示教育，防止違法犯罪行為發(fā)生。對(duì)那些敢于“冒險(xiǎn)”的人要依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.抓好日常執(zhí)法檢查。路面執(zhí)法民警要充分發(fā)揮執(zhí)法檢查主力軍的作用，加大對(duì)超載車輛、改裝車輛的處罰打擊力度，消除不法廠家和用戶的僥幸心理，逐步減少甚至杜絕改裝車輛現(xiàn)象的發(fā)生。

4.深入開展事故深度調(diào)查，準(zhǔn)確分析查找道路交通事故暴露出的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，特別是因廠家違規(guī)生產(chǎn)和用戶改裝問題，實(shí)現(xiàn)查辦好一個(gè)案件，可以震懾一個(gè)行業(yè)、警醒一大群體的效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 應(yīng)急管理部.滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故調(diào)查報(bào)告.http：//www.mem.gov. cn/gk/sgcc/tbzdsgdcbg/2014/201411/t20141130_245222. shtml

[2] 央視網(wǎng).《焦點(diǎn)訪談》 20190521 空車超載 輕卡不輕.http：//tv.cntv.cn/video/C10326/caf75c9a97714df6a 50ede5a9ff66a7c

[3] 《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861-2014）

[4] 《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工信部令第50號(hào)）

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