全國政協(xié)委員談“停車難”問題

“智慧+共享+綠色” 停車需求是民生也是產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)委員、中國海外集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)周勇：

在我國進(jìn)入“汽車時(shí)代”后，很多駕駛?cè)嗣刻煨枰伎嫉囊粋€(gè)問題是：“車停哪？”

有數(shù)據(jù)顯示，我國每年新增上千萬輛汽車，扣除報(bào)廢車的數(shù)量和部分路面的停車位及地面非立體車位數(shù)量，以每個(gè)車位3～5萬元計(jì)，從全國來看這將是每年幾千億元產(chǎn)值的巨大市場(chǎng)。“停車難”既是重大的民生問題，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。

停車位的嚴(yán)重短缺，也揭示了停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景。再往深里想，這還將帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大量的就業(yè)及財(cái)政收入，形成一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果政府能夠在停車場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展方向上有所引導(dǎo)，將有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

不過，如果按照傳統(tǒng)思維，停車場(chǎng)不夠就多建停車場(chǎng)，那只怕藍(lán)海市場(chǎng)也要變成紅海市場(chǎng)，更何況土地本身就是有限的。停車位稀缺醞釀著巨大的創(chuàng)新機(jī)遇，政府應(yīng)大力倡導(dǎo)通過創(chuàng)新予以問題的緩解和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

智慧停車方案是停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大方向。通過把智能化、信息化的技術(shù)與立體化、機(jī)械化的停車設(shè)備結(jié)合起來，可以大大提升車位利用效率和出行體驗(yàn)。構(gòu)建基于點(diǎn)狀的、循環(huán)的、分布式的城市運(yùn)營云平臺(tái)系統(tǒng)，打造智慧停車的新模式、新格局，完全可以實(shí)現(xiàn)城市管理和社會(huì)治理的新提升、新跨越。

遺憾的是，與電子商務(wù)的迅猛發(fā)展、老少通吃相比，智慧停車方案的實(shí)施在我國存在著一定的不平衡不充分現(xiàn)象，數(shù)據(jù)體系建設(shè)在很多地區(qū)的行政區(qū)劃之間也沒有打通。

加大政企合作力度，吸引社會(huì)資本參與，或?yàn)檫M(jìn)一步推動(dòng)的著力點(diǎn)。即實(shí)施牌照管理等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，率先在一二線城市開展合作試點(diǎn)，由具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)布局廣、整體操盤運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和與政府合作經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，與政府合作打造智慧停車示范項(xiàng)目，主導(dǎo)智慧停車體系構(gòu)建，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源集約化和最優(yōu)化。

與此同時(shí)，遵循城市發(fā)展規(guī)律，將路邊停車、公共停車場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)停車資源，與舊城改造、城市更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)輕重資產(chǎn)相結(jié)合，提高智慧停車經(jīng)營規(guī)模與效益。智慧停車屬于民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也可以優(yōu)先應(yīng)用5G、人工智能等基礎(chǔ)創(chuàng)新科技，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段有效解決傳統(tǒng)停車信息不對(duì)稱、結(jié)構(gòu)不合理問題，進(jìn)而引領(lǐng)新能源、自動(dòng)駕駛等汽車未來發(fā)展潮流，為人們的美好生活保駕護(hù)航。

全國政協(xié)委員、中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)祁志峰：

近年來，很多小區(qū)為了緩解停車難，建設(shè)了機(jī)械停車位，但是目前相當(dāng)一部分卻處于閑置狀態(tài)，沒有起到立體停車的目的。這些看起來很“高大上”的停車位，為何會(huì)“叫好不叫座”呢？其實(shí)影響我國立體停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，其中單個(gè)車位產(chǎn)權(quán)登記問題沒有解決是最關(guān)鍵的制約因素，導(dǎo)致社會(huì)資本很難進(jìn)入停車行業(yè)。

為解決停車缺口大問題，立體停車位逐年增多。但立體停車位建設(shè)成本高，如果不允許其銷售，開發(fā)企業(yè)將無法承受。銷售以后，如果不予登記，業(yè)主權(quán)利得不到保障。雖然部分城市的政策對(duì)車位產(chǎn)權(quán)界定有明確的規(guī)定，但各地政策差別較大。產(chǎn)權(quán)登記政策的不統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響著停車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

因此，建議停車位要像房子一樣帶證流通。

全國政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委王天戈：

住宅小區(qū)停車位晚上緊張，商務(wù)大廈停車位白天緊張?？梢怨膭?lì)停車位擁有者在不用時(shí)把停車位拿出來，有償提供給他人使用。共享停車通過錯(cuò)時(shí)、定時(shí)、預(yù)約等手段，是一種實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰停車、盤活停車資源的“互聯(lián)網(wǎng)+”停車新模式。

共享停車可以由多個(gè)職能部門通力合作，建立汽車停車數(shù)據(jù)APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將城市行政區(qū)劃內(nèi)配建的停車場(chǎng)、道路停車實(shí)時(shí)信息全部接入統(tǒng)一平臺(tái)，為無處停車的用戶和停車位閑置客戶提供查找空閑停車位、引導(dǎo)停車和結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

應(yīng)當(dāng)挖掘潛力，在保障安全的前提下，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、公司等有條件的單位在下班或節(jié)假日時(shí)段提供閑置停車位。

公交優(yōu)先鼓勵(lì)綠色出行

全國政協(xié)委員、云南省伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)代俊峰：

一定要把公交優(yōu)先戰(zhàn)略落到實(shí)處，大力發(fā)展軌道交通，優(yōu)化公交路線，使百姓出行可以“無縫”換乘?？啥嘟梃b日本、香港等國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在地鐵內(nèi)設(shè)立一些便民措施，如休息室、餐廳、超市……同時(shí)讓地鐵可直接到達(dá)人流量較大的商業(yè)中心、行政中心、學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)交通需求旺盛的地點(diǎn)。

不僅要加大對(duì)市民綠色出行的宣傳力度，還要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面補(bǔ)上之前道路發(fā)展的“欠賬”，不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局，設(shè)定一些不影響交通的臨時(shí)停車“泊位”，就像潮汐路段那樣，請(qǐng)大家根據(jù)標(biāo)識(shí)停車。另一方面，也可以在一定程度采用價(jià)格來調(diào)節(jié)高峰時(shí)段的停車難問題，盡量縮短在車位緊張地區(qū)的車輛停放時(shí)間，提高每個(gè)車位利用效率。

當(dāng)然，立體停車場(chǎng)也是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，但成本相對(duì)較高，政府可以鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入并收益。

還可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段，讓更多平臺(tái)和車主共享停車位信息，用技術(shù)手段緩解停車這個(gè)“剛需”問題。希望今后在住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)和審批中，要將相對(duì)充足的停車空間著重規(guī)劃和考慮進(jìn)去。對(duì)老舊小區(qū)的改造過程中，可以通過規(guī)范共享停車位管理，加大共享停車位的普及使用。

停車費(fèi)應(yīng)用來發(fā)展改造老舊小區(qū)停車位

全國政協(xié)委員、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任魏青松：

眾所周知，香港的土地面積比起北京、上海要小很多，但那里人口密度卻比內(nèi)地很多大城市都要更大。

香港是如何解決這類問題呢？其根本，還是因?yàn)槟抢镉兄浅Ｍ晟频墓步煌ㄏ到y(tǒng)。因此，要解決停車難問題，首先就是找尋替代交通，也就是大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)人們少開私家車。

從供給側(cè)的角度，則是要增設(shè)停車位。在建筑規(guī)劃建設(shè)時(shí)，無論是住宅、辦公或是其他用途，必須建設(shè)相應(yīng)比例的停車位。對(duì)于老建筑，則可以采取“見縫插針”的方式，增設(shè)地上立體車位，或是在可能的情況下建設(shè)地下車位。此外，機(jī)關(guān)大院、企事業(yè)單位的停車場(chǎng)，也可以考慮白天停單位員工的車，晚上讓附近居民停車，實(shí)行錯(cuò)峰使用停車場(chǎng)，并可以適當(dāng)收取停車費(fèi)。

從抑制需求的角度考慮，例如北京實(shí)行的買車搖號(hào)、出行限號(hào)，或者在城市擁堵區(qū)域、核心區(qū)域適當(dāng)提高停車費(fèi)。這些停車費(fèi)就可以用來興建、發(fā)展新的停車位。另外，通過彈性收費(fèi)制度提高車輛載人率。如新加坡和倫敦等，將過路費(fèi)與車上人數(shù)掛鉤，在核載范圍內(nèi)，人數(shù)越多費(fèi)用越低。

港澳地區(qū)如何緩解“停車難”

全國政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席屠海鳴：

香港上世紀(jì)五六十年代也遭遇過“停車難”，在油麻地、灣仔、上環(huán)等老區(qū)，停車場(chǎng)一位難求，也常常因?yàn)槁愤厑y停車而造成堵塞。但如今，香港的停車狀況已發(fā)生巨大變化。從“停車難”到“停車易”，香港主要采取了以下措施：

一、《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》對(duì)新建住宅、寫字樓等大廈配套建設(shè)的停車位數(shù)量有明確規(guī)定，香港運(yùn)輸署每隔數(shù)年便會(huì)進(jìn)行香港泊車位需求研究，根據(jù)泊車位供求情況，運(yùn)輸署會(huì)相應(yīng)地要求《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》增加或減小建筑物配套泊車位的比例；二、實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，拿出政府部門物業(yè)里面的停車場(chǎng)，在非辦公時(shí)間開放給公眾泊車；三、使用咪表停車位增加周轉(zhuǎn)率。此外，優(yōu)先發(fā)展公共交通，才能從根本上減少停車位需求，這也是香港解決停車難的重要經(jīng)驗(yàn)。

全國政協(xié)委員、澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何潤(rùn)生：

澳門也有“停車難”，當(dāng)前澳門交通的死結(jié)正是泊車位不足。澳門的機(jī)動(dòng)車密度之高居全球首位，城市道路、停車場(chǎng)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)追不上車輛增長(zhǎng)速度。

澳門私家車約11萬輛，公私停車位有12.6萬個(gè)。表面看，似乎車位充足，實(shí)際上相當(dāng)部分停車位屬于私人，缺乏有效的流動(dòng)性，且各區(qū)車位分布十分不均衡，導(dǎo)致車位不足的問題仍很突出。

目前，澳門政府正在積極推動(dòng)解決“停車難”問題。首先，澳門政府大力發(fā)展如輕軌、公交、出租車等公共交通。其次，利用增加車輛購置稅、提高停車費(fèi)、加大違規(guī)停車成本執(zhí)法等方法，控制機(jī)動(dòng)車保有量上升。另外，在新建的公共房屋增加公眾停車位。同時(shí)，加快步行系統(tǒng)建設(shè)，提倡居民步行。