杭州：打造全球5G先行標桿城市

5G是杭州全面推進“三化融合”、打造全國數字經濟第一城的重要內容和關鍵支撐

作為新一輪信息科技的革命性技術，5G具有高速率、大容量、低時延、萬物互聯(lián)等特點。這樣的特點將賦能各個行業(yè)，帶來顛覆性的變革。為此，世界各國、各地區(qū)都在緊鑼密鼓地籌備和推動自身的5G產業(yè)發(fā)展，期望搶占先機。

一直以來，杭州以打造具有全球影響力的數字經濟第一城為發(fā)展戰(zhàn)略，而5G則是杭州全面推進“三化融合”、打造全國數字經濟第一城的重要內容和關鍵支撐。杭州緊跟時代步伐，以網絡先進、綠色共享、應用牽引、融合發(fā)展，創(chuàng)新驅動、市場主導、長板拉長、協(xié)同發(fā)展的發(fā)展原則，提出了打造世界級5G新型基礎設施、產業(yè)生態(tài)和融合應用的標桿城市的目標。

具有5G“首發(fā)優(yōu)勢”

杭州市的5G之路已實現“首發(fā)優(yōu)勢”，正在為杭州市數字經濟建設蓄積動能。

產業(yè)環(huán)境相對優(yōu)越。2018年杭州市數字經濟核心產業(yè)增加值達3356億元，同比增長17.0%，已連續(xù)五年保持15%以上增長。云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能等產業(yè)發(fā)展迅速，在國內甚至全球細分領域取得領先優(yōu)勢，為打造世界級5G產業(yè)集群提供了有力的產業(yè)和技術支撐。在杭州市委、市政府的指導下，全省5G產業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)組織以及浙江大學—浙江移動5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、濱江5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、中國（杭州）5G創(chuàng)新園等產業(yè)基地在杭州相繼成立，浙江大學、西湖大學等高等學府以及之江實驗室、阿里達摩院、華信設計、北航杭州創(chuàng)新研究院等科研機構、設計單位相繼布局5G，為杭州市5G產業(yè)發(fā)展源源不斷地注入動力。

產業(yè)應用初具成效。在杭州電信運營商和以杭州華為和新華三為代表的骨干企業(yè)帶動下，杭州市形成了一批特色鮮明的5G示范應用。如采用“5G高清直播”2018杭州西溪濕地晨跑活動，采用VR觀看西湖全景體驗活動，國內首建5G軌道交通示范線——地鐵5號線，在全國智能體育大賽中采用5G智能服務機器人和5G猜拳機器人等。在此基礎上，杭州市政府積極推動三大運營商與科研院所、行業(yè)客戶和合作伙伴等開展5G應用合作與創(chuàng)新，重點圍繞大型體育賽事直播、智能制造、智慧城市、智慧家居、遠程醫(yī)療、遠程教育、電競等領域進行研究，為5G產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

網絡基礎優(yōu)勢凸顯。目前杭州市光網覆蓋率95%，接入能力基本實現千兆光網覆蓋，出口帶寬可達13.6T。在此基礎上，杭州市率先啟動了3.5GHz、2.6GHz等各類頻段的組網建設及測試，目前已完成全部500多項測試，全面領先其他城市，并率先完成商用終端基本功能測試，極大地加速了5G商用終端上市進程。杭州5G試點區(qū)域涉及濱江雙創(chuàng)基地、環(huán)西湖景區(qū)、錢江新城、武林廣場及浙二醫(yī)院、云棲小鎮(zhèn)、浙大紫金港周邊道路、亞運村、余杭未來科技城、余杭西溪印象城等典型場景，分布于濱江、上城、下城、江干、西湖、蕭山和余杭7個經營單元，示范區(qū)面積達300平方公里，5G站點已超過500個，基本建成以杭州核心城區(qū)及未來科技城、濱江科技園區(qū)的“一核兩創(chuàng)”5G示范區(qū)。

產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。國家通信產業(yè)園、國家計算機及網絡設備產業(yè)園和國家光纖光纜產業(yè)園相繼落戶杭州，同時集聚以新華三、三維通信、東方通信、UT斯達康、富春光電等為代表的優(yōu)質通信企業(yè)，初步形成5G芯片、5G基站設備、5G射頻器件、模組、天線、路由器等芯片和關鍵器件產業(yè)鏈，但在5G核心網絡設備的研發(fā)和制造能力相對較弱，缺乏龍頭企業(yè)帶領。與深圳、廣州相比，杭州消費級智能硬件產品和企業(yè)較少，但卻集結了以阿里、網易、海康、大華、浙大網新、中控、傳化物流、聚光科技、宇視科技等信息化領域領軍企業(yè)，為5G與人工智能、物聯(lián)網、云計算、大數據等新興領域，與智慧城市、工業(yè)制造、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧教育等垂直領域的深度融合奠定扎實基礎。

力爭成為全球5G先行標桿城市

杭州市立足浙江省“兩個高水平”建設需要，積極呼應長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。到2022年，將杭州打造成為全國5G網絡建設的先行區(qū)、5G融合應用和創(chuàng)新孵化的示范區(qū)、5G產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，5G網絡建設規(guī)模和水平領先全國，5G業(yè)務應用、技術研發(fā)和服務能力全球領先。

網絡建設目標。到2020年，計劃實現杭州市城區(qū)的5G信號全覆蓋，重點區(qū)域、重點場所實現連片優(yōu)良覆蓋，在全國率先實現5G規(guī)模商用。到2022年，全市計劃建成5G基站3萬個，實現在重點城鎮(zhèn)以上5G全覆蓋，建成全球領先、全國一流的精品網絡。

應用融合目標。到2020年，“5G+”行動計劃初顯成效，形成一批特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的行業(yè)應用標桿。到2022年，5G與新興技術、垂直行業(yè)的融合應用基本成熟，計劃實現100項以上重點場景應用，在工業(yè)互聯(lián)網、超高清視頻、網聯(lián)車/無人機、AR/VR數字文創(chuàng)、智慧安防等領域實現規(guī)?；虡I(yè)應用。

產業(yè)發(fā)展目標。到2022年，計劃在5G業(yè)務應用領域突破一批關鍵技術，關聯(lián)產業(yè)融合快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實力顯著增強。形成10大特色優(yōu)勢產品、培育具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)10家以上，實現5G相關產業(yè)業(yè)務收入2000億元，帶動數字經濟核心產業(yè)實現業(yè)務收入1.25萬億元，成為有重要國際影響力的5G產業(yè)集聚區(qū)，對杭州市“1910”產業(yè)體系發(fā)展提供有效支撐。

創(chuàng)新孵化目標。到2020年，企業(yè)創(chuàng)新平臺建設初具規(guī)模，產業(yè)要素初步匯聚，成為全國5G前沿技術科研及應用基地。到2022年，計劃建成5個以上國家及省級5G技術或應用創(chuàng)新平臺，技術創(chuàng)新能力、技術應用能力和產業(yè)轉化能力顯著增強，形成一批具有原創(chuàng)性的重大科技及應用成果，成為全球5G技術及應用標準、商業(yè)模式創(chuàng)新策源地。

抓好“四大任務”，實施“十大工程”

圍繞打造全球5G標桿城市的目標，杭州重點抓好“四大任務”，深入實施“十大重點工程”。

一是加快5G網絡基礎設施建設。杭州市將統(tǒng)一建設方向、集中各方力量，實施5G精品網絡建設工程，2020年完成杭州城區(qū)重點區(qū)域5G網絡的連續(xù)覆蓋，2022年實現在杭州城市核心城區(qū)、重要功能區(qū)、重要場所、交通樞紐、重點公共服務機構等重點區(qū)域實現連片優(yōu)良覆蓋。同時，開展國家新型互聯(lián)網交換中心建設試點，升級改造杭州互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，有效疏導各類接入主體的網間流量;優(yōu)化布局大型（超大型）云數據中心;在數據量大、時延要求高的重點區(qū)域和場景部署一批邊緣計算節(jié)點。到2022年，計劃實現5G宏站改造或新建基站3萬個。

二是開展5G場景融合應用創(chuàng)新。以5G+民生服務為切入點，推動數字娛樂、文創(chuàng)、醫(yī)療、教育等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點面向VR/AR、4K/8K等領域，實施5G高清視頻試點示范工程，加快杭州市數字娛樂、文創(chuàng)產業(yè)的全產業(yè)鏈升級;以之江文化產業(yè)帶為基礎，實施5G+AR/VR數字文創(chuàng)試點示范工程，帶動全省影視演藝、數字內容、文化創(chuàng)意設計、工藝美術、文化制造、文化旅游、文化體育等業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展;面向4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、全方位病人感知、遠程智慧醫(yī)療領域，開展5G+智慧醫(yī)療試點示范工程，積極開展在會診、實時醫(yī)療監(jiān)控、移動急救等方面的應用。

以5G+城市管理為切入點，積極推動5G在交通、安防、政務管理等領域的應用。發(fā)揮杭州智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈優(yōu)勢，加快5G網聯(lián)無人機應用創(chuàng)新基地建設，實施5G+網聯(lián)車/無人機試點示范工程;發(fā)揮杭州在智慧安防領域的領先優(yōu)勢，開展5G+智慧安防試點示范工程，探索5G在安防警務、水域安防監(jiān)測、安防應急管理等領域的應用。

以5G+產業(yè)發(fā)展為切入點，積極推動5G在工業(yè)、物流、旅游、金融、農業(yè)等領域的應用。依托浙江省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺及生態(tài)圈基礎，圍繞工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、應用建設，促進5G與工業(yè)互聯(lián)網融合，實施5G+工業(yè)互聯(lián)網試點示范工程;以亞運村為服務場景，實施5G+智慧亞運試點示范工程，打造運動場館、未來社區(qū)5G應用標桿。

三是構建創(chuàng)新驅動的5G產業(yè)生態(tài)。5G產業(yè)生態(tài)主要通過5G創(chuàng)新平臺打造工程來實施，首先要強化5G技術創(chuàng)新，推動之江實驗室、阿里達摩院、浙江大學等重點科研載體在5G領域的科研布局，推進5G與云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能等新技術的融合創(chuàng)新，掌握一批5G+集成應用技術和整體解決方案。其次要建設5G產業(yè)發(fā)展載體。通過布局建設5G產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新應用基地，匯聚產業(yè)要素，孵化一批5G相關創(chuàng)新產品和項目，形成具有杭州特色的、具備較強輻射帶動作用的5G產業(yè)集聚區(qū)。最后要搭建5G公共服務平臺。鼓勵支持政府、企業(yè)和社會力量共同參與，瞄準國內一流水平，圍繞產業(yè)生態(tài)體系，建設5G產品認證、應用測試、試驗外場、網絡性能監(jiān)測、產業(yè)監(jiān)測分析等公共服務平臺，并持續(xù)完善平臺支撐功能和專業(yè)化服務水平。

四是推動應用驅動的5G產業(yè)發(fā)展。實施5G產業(yè)發(fā)展培育工程，首先重點發(fā)展核心優(yōu)勢產業(yè)。加快建設杭州未來科技城人工智能小鎮(zhèn)，積極推動杭州青山湖科技城等地區(qū)發(fā)展物聯(lián)網、人工智能類芯片產業(yè)，重點發(fā)展網絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等優(yōu)勢產品，努力打造具有國際影響力的5G產業(yè)集群引領區(qū)。其次加快發(fā)展特色關聯(lián)產業(yè)。推進5G網絡與超高清視頻、VR/AR、網聯(lián)車、無人機、機器人等新興技術的結合，全面提升消費者在應用場景下的體驗，助推數字文創(chuàng)、娛樂產業(yè)、智慧家居、智慧安防、智慧交通等產業(yè)的高質量發(fā)展。深化5G網絡與物聯(lián)網、人工智能的融合，全面助推工業(yè)互聯(lián)網、智慧農業(yè)、智慧物流、智慧政務等新興產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。最后扶持做優(yōu)5G衍生產業(yè)。重點扶持本地5G網絡信息安全服務、5G網絡設計測試、5G網優(yōu)服務、5G領域咨詢及培訓服務、5G檢測及認證機構等相關鏈條企業(yè)或者機構做大做優(yōu)，積極開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，做強5G產業(yè)鏈條的軟實力，助推杭州數字經濟第一城目標的實現。

雖然杭州的5G產業(yè)發(fā)展已具有“首發(fā)優(yōu)勢”，但還存在著技術引領能力不足，缺乏龍頭領軍企業(yè);專業(yè)支撐能力不足，相關標準缺失;創(chuàng)新能力不足，關鍵技術存在短板等問題。為此，杭州圍繞全市“一盤棋”，統(tǒng)籌5G產業(yè)合理分布，推動5G產業(yè)的錯位發(fā)展、集約發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，以余杭5G創(chuàng)新園、蕭山5G創(chuàng)新谷、濱江物聯(lián)網孵化器5G智慧園為基礎，充分發(fā)揮原有融合應用關聯(lián)產業(yè)集群帶優(yōu)勢，帶動5G產業(yè)向更廣區(qū)域覆蓋衍生，構筑全市5G產業(yè)鏈一張圖。

（本文由杭州市經信局云計算與大數據處供稿）