“獨(dú)角獸”浪潮下江蘇新能源汽車的發(fā)展對(duì)策

[摘 要]“獨(dú)角獸”企業(yè)代表著新經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力，對(duì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都具有重要作用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是江蘇省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成，給具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的江蘇省提供了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前還存在著總體布局較“散”、整體實(shí)力較“弱”、單個(gè)體量較“小”的問題。江蘇省可以從培育新能源汽車優(yōu)勢企業(yè)、引入新能源汽車多元化投資主體、加大新能源汽車創(chuàng)新力度、提升新能源汽車強(qiáng)市資源集聚水平等角度，培育新能源汽車“獨(dú)角獸”企業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 獨(dú)角獸;江蘇;新能源汽車

[中圖分類號(hào)]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）04-0048-04

Abstract： The “unicorn” enterprise represents the growth engine of the new economy and plays an important role in leading the industry in new technologies， new formats， new model upgrades and economic restructuring. The new energy automobile industry is a dominant industry in Jiangsu Province. The formation of Chinas new energy automobile industry ecology has provided a broad development opportunity for Jiangsu Province with a good industrial foundation. At the same time， however， the new energy automobile industry in Jiangsu Province still has the problem that the overall layout is relatively “scattered”， the overall strength is “weak”， and the individual volume is “small”. Jiangsu Province can cultivate new energy vehicle “unicorn” enterprise from the perspective of cultivating new energy automobile superior enterprises， introducing diversified investment mains of new energy vehicles， increasing innovation of new energy vehicles， and raising the level of resource agglomeration of new energy vehicles.

Keywords： Unicorn; Jiangsu; new energy vehicles; opportunities; problems; countermeasures

[作者簡介]張梅燕 （1978-），女，回族，江蘇豐縣人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

[基金項(xiàng)目]江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程資助項(xiàng)目“江蘇新能源汽車‘獨(dú)角獸企業(yè)的培育對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18SYB-021）。

一、“獨(dú)角獸”企業(yè)與江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是江蘇省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，江蘇擁有如南京汽車集團(tuán)、南京比亞迪、蘇州金龍、奇瑞捷豹、常隆客車、帝特律電動(dòng)汽車等一大批優(yōu)秀新能源汽車企業(yè)，同時(shí)還擁有包括車用動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件配套企業(yè)近百家，2017年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元。然而在科技部2018年3月發(fā)布的《2017中國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，入選的9家新能源汽車獨(dú)角獸企業(yè)（蔚來汽車、奇點(diǎn)汽車、威馬汽車、寧德時(shí)代、知豆汽車、北汽新能源、銀隆新能源、小鵬汽車、時(shí)空電動(dòng)），沒有江蘇省的企業(yè)。

獨(dú)角獸企業(yè)代表著新經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力，對(duì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都具有重要作用。獨(dú)角獸企業(yè)出現(xiàn)的地方，往往是科技創(chuàng)業(yè)或高端創(chuàng)業(yè)活躍、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的區(qū)域。近年來，胡潤研究院、CB Insights等有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和估值，都反映出我國獨(dú)角獸企業(yè)群體正在快速成長，并且與美國的數(shù)量不斷拉近?！蔼?dú)角獸”企業(yè)能夠在殘酷的市場競爭中脫穎而出，其在技術(shù)、管理等方面必然有過人之處。因此，獨(dú)角獸浪潮下，如何培育新能源汽車領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”企業(yè)，成為江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展越發(fā)緊迫的課題。

二、“獨(dú)角獸”浪潮下江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化起步階段

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“中國制造2025”的重點(diǎn)領(lǐng)域，在政策的持續(xù)引領(lǐng)推動(dòng)下，目前進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化起步階段，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：1.新能源汽車呈爆發(fā)式增長。截至2017年底，全國現(xiàn)有新能源汽車企業(yè)280家，新能源汽車?yán)塾?jì)保有量達(dá)180萬輛，保有量在全球的占比已超過50%。有4家企業(yè)進(jìn)入全球銷量的前10位，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年位列全球第一，新能源客車已經(jīng)出口到30多個(gè)國家和地區(qū)。2.政府引導(dǎo)示范作用顯著。2015—2017年，全國共推廣應(yīng)用新能源乘用車102萬輛，其中上海、北京、廣東分別推廣應(yīng)用14.14萬、13.72萬、12.52萬輛，位列全國前三位。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷加快，截至2017年12月，中國充電聯(lián)盟成員單位實(shí)際上報(bào)公共充電樁數(shù)量21.39萬個(gè)，私人充電樁數(shù)量23.18萬個(gè)。3.市場商業(yè)推廣模式多樣。一是定向購買模式。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、相關(guān)科研單位以及企業(yè)內(nèi)部人員等特殊群體為目標(biāo)，扣除國家補(bǔ)貼后，按照成本進(jìn)行銷售。二是融資租賃模式。由車企負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售以及售后服務(wù)、由國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)、由合作金融機(jī)構(gòu)出資購車、由出租車公司承租使用。三是分時(shí)租賃模式。以小時(shí)、天、月計(jì)算并提供汽車的隨取即用服務(wù)。4.新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)各種要素、資源、發(fā)展條件已經(jīng)基本具備，雖然整體發(fā)展上和國際先進(jìn)水平還存在差距，但快速發(fā)展的氛圍已經(jīng)基本形成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步建立，這為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）續(xù)航、充電等問題的逐步解決，利于新能源汽車的推廣普及

過去，新能源汽車主要有三大用戶痛點(diǎn)：一是續(xù)航里程短，二是充電麻煩，三是價(jià)格高。隨著技術(shù)的逐步進(jìn)步，當(dāng)前國內(nèi)具有代表性的新能源汽車從續(xù)航里程上與國外主流品牌已處于同一水準(zhǔn)。售價(jià)方面，除了購車補(bǔ)貼使國內(nèi)新能源汽車價(jià)格具有優(yōu)勢外，銷售提升帶來的量產(chǎn)促使成本降低，成本降低又進(jìn)一步促使了新能源汽車價(jià)格的降低。新能源汽車?yán)m(xù)航里程短和價(jià)格居高不下的問題已經(jīng)逐步解決。此外，除了傳統(tǒng)車廠商如奇瑞、上汽、江淮等不斷加碼新能源汽車以外，2017年以來不斷涌現(xiàn)的造車新勢力如威馬、蔚來、拜騰、小鵬等推出的車型也在逐步量產(chǎn)，市場競爭的加強(qiáng)有利于技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)鏈成本的降低。

從充電的便捷性角度來看，截至2017年3月，我國電動(dòng)汽車保有量150萬臺(tái)，充電樁保有量接近20萬個(gè)，車樁比大體持平在7.5：1，相比2014年和2015年的9.4和11.7的車樁比已經(jīng)大為改善，新能源車用戶的充電問題也在逐步解決。國家電網(wǎng)公司于2018年5月21日發(fā)布了2019年第二批充電樁招標(biāo)數(shù)量為2015套，功率總計(jì)14.41萬千瓦，我國充電樁建設(shè)進(jìn)入了平穩(wěn)期。

（三）消費(fèi)者對(duì)汽車智能化要求的提升，推升新能源汽車需求

隨著消費(fèi)者對(duì)汽車智能化的要求提高，新推出的新能源車絕大部分將智能網(wǎng)聯(lián)作為標(biāo)配，新能源汽車銷量數(shù)據(jù)體現(xiàn)了消費(fèi)者的購車需求，2018年4月新能源汽車乘用車銷量為72萬輛，同比增長1358%，環(huán)比增長1707%;新能源商用車銷量10萬輛，同比和環(huán)比增速分別高達(dá)1584%和571%，增長勢頭強(qiáng)勁。2018年4月新能源乘用車銷量結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，A00級(jí)車占比從3月份的68%降至52%;A0級(jí)車則首次突破1萬輛大關(guān)，占比升至19%;A級(jí)車占比也從年初的12%穩(wěn)步上升至28%。

三、“獨(dú)角獸”浪潮下江蘇新能源汽車面臨的問題

（一）未來競爭新格局使江蘇培育新能源汽車“獨(dú)角獸”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我國“十三五”規(guī)劃就新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方針，其關(guān)鍵變化是由政府主導(dǎo)變成市場主導(dǎo)，這將給新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來重大的、多方面的、根本性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著我國放開外資企業(yè)股比限制，美國特斯拉汽車公司的純電動(dòng)整車工廠2018年7月正式落戶上海，國際其他汽車廠商也將陸續(xù)在國內(nèi)進(jìn)行新能源汽車布局，國際車企在新能源汽車領(lǐng)域具有突出的技術(shù)優(yōu)勢和市場認(rèn)可度，國產(chǎn)以后整車價(jià)格也將大幅下降。可見，未來競爭新格局將使江蘇培育新能源汽車“獨(dú)角獸”面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（二）江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體布局較“散”

江蘇省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，各地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資日趨激烈，但很少能形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。省有關(guān)部門對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，同質(zhì)化競爭較為普遍，集約集聚發(fā)展有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱

江蘇省新能源汽車企業(yè)多而不強(qiáng)，在該產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段的同時(shí)，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國的10%，由全國第2位跌落至第6位，曾經(jīng)進(jìn)入全國10強(qiáng)的2家企業(yè)被相繼擠出，整體發(fā)展實(shí)力同先進(jìn)地區(qū)相比差距拉大。

（四）江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)單個(gè)體量較“小”

江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體上處于成長階段，缺少在全國有重大影響力的骨干龍頭企業(yè)。全省產(chǎn)量過千輛的15家整車生產(chǎn)企業(yè)中，總部企業(yè)僅6家，2017年全省銷量最高的南汽新能源年產(chǎn)量只有1萬輛，而比亞迪、北汽新能源銷量均突破10萬輛，江蘇沒有1家企業(yè)進(jìn)入全國乘用車企業(yè)20強(qiáng)。

四、“獨(dú)角獸”浪潮下江蘇新能源汽車的發(fā)展對(duì)策

（一）培育新能源汽車優(yōu)勢企業(yè)

一是培育龍頭型企業(yè)。龍頭企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有輻射與帶動(dòng)作用，江蘇省應(yīng)扶持骨干新能源車企建立市場競爭力，在江蘇下轄市如南京、蘇州的瞪羚企業(yè)名單中，選擇少數(shù)資產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)積累多、從業(yè)經(jīng)歷長的動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件企業(yè)和整車企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。在資金、政策、資源分配等方面加大對(duì)這些企業(yè)的投入，引導(dǎo)要素集聚，扶持企業(yè)快速發(fā)展，壯大企業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐，全面增強(qiáng)新能源汽車企業(yè)的綜合實(shí)力，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“低成本、高產(chǎn)能”，盡快成長為新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的龍頭型企業(yè)。

二是培育成長型企業(yè)。清晰技術(shù)難關(guān)所在、明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極引導(dǎo)和支持能源、汽車行業(yè)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)特別是高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)及高層次領(lǐng)軍人才，直接參與項(xiàng)目投資、產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)資源集聚、政策聚焦和優(yōu)先傾斜。重點(diǎn)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用附件等重要部件和專用材料領(lǐng)域，培育一批以先進(jìn)技術(shù)為支撐、資本與技術(shù)緊密結(jié)合，具有高速成長能力和鮮明專業(yè)特色的成長型企業(yè)。

（二）引入新能源汽車多元化投資主體

一要充分發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索可實(shí)施、可推廣的充電設(shè)施運(yùn)營、新能源汽車推廣應(yīng)用的商業(yè)化模式，構(gòu)建競爭有序、統(tǒng)一開放的充電服務(wù)與新能源汽車銷售市場，加快形成私人用戶住宅小區(qū)與辦公場所配套停車場的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的市場機(jī)制。

二要鼓勵(lì)探索商業(yè)地產(chǎn)與大中型充換電站相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)超市、商場、便利店、電影院等商業(yè)場所，為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加大新能源汽車創(chuàng)新力度

一是加強(qiáng)新能源汽車創(chuàng)新平臺(tái)及其載體的建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車企業(yè)骨干群協(xié)議的支持，讓它們得以發(fā)展，并降低其生產(chǎn)的成本，通過技術(shù)優(yōu)勢達(dá)到提升產(chǎn)品差異化的目標(biāo)。核心技術(shù)研發(fā)是江蘇乃至所有新能源汽車企業(yè)發(fā)展的生命所在，江蘇省要站在長遠(yuǎn)發(fā)展的高度去構(gòu)建新能源汽車技術(shù)合作與交流平臺(tái)，進(jìn)一步幫助新能源車企提升技術(shù)研發(fā)投入，建立研發(fā)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立國家級(jí)專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

二是政府層面要從政策上給予新能源汽車創(chuàng)新適當(dāng)?shù)膬A斜支持，江蘇省政府在具體補(bǔ)貼操作上可因地制宜，輕重有當(dāng)。如對(duì)一些世界級(jí)技術(shù)難題攻關(guān)企業(yè)，可適當(dāng)提升研發(fā)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)比例，以提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的激情。加快推進(jìn)新能源汽車大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)特色與產(chǎn)品優(yōu)勢的整合，大力支持新能源汽車的集成開發(fā)，爭取在零部件的關(guān)鍵技術(shù)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破，從而在這一領(lǐng)域形成技術(shù)儲(chǔ)備，并鼓勵(lì)企業(yè)基于技術(shù)創(chuàng)新促使產(chǎn)品差異化。

三是由省財(cái)政廳、科技廳牽頭，相關(guān)部門配合，將節(jié)能與新能源汽車列入省節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助清單和省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄;對(duì)新能源汽車充電站用地給予優(yōu)先保障;鼓勵(lì)居民“以舊換新”改用節(jié)能與新能源汽車;鼓勵(lì)城市公務(wù)用車、公用事業(yè)用車優(yōu)先采用節(jié)能與新能源汽車;在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需要的前提下，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行汽車采購時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車;支持新能源汽車公司在有條件的市設(shè)立新能源汽車示范運(yùn)行公司，由政府給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)行示范運(yùn)行。鼓勵(lì)地方投資機(jī)構(gòu)、出租車公司、公交公司，入股新能源汽車示范運(yùn)行公司。

（四）提升新能源汽車強(qiáng)市資源集聚水平

江蘇省新能源汽車企業(yè)地區(qū)分布較為分散，省內(nèi)同時(shí)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才和資本優(yōu)勢的地區(qū)，南京和蘇州最為明顯。南京擁有南京汽車集團(tuán)有限公司、南京長安汽車有限公司、長安馬自達(dá)汽車有限公司、南京依維柯汽車有限公司、南京金龍客車制造有限公司、蔚來汽車南京基地、南京比亞迪等眾多汽車整車及零部件企業(yè);蘇州擁有前途汽車（蘇州）有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、江蘇友誼汽車有限公司、江蘇省張家港市沙洲車輛有限公司、牡丹汽車股份有限公司、華英控股集團(tuán)、奇瑞捷豹路虎汽車有限公司、觀致汽車、華東汽車有限公司等眾多新能源汽車企業(yè)。因此，江蘇省應(yīng)依托南京、蘇州良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及人才、資本優(yōu)勢，進(jìn)一步支持南京和蘇州吸引一批智能制造、運(yùn)營的高端的人才來江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打好南京和蘇州兩張地方名片，積極舉辦品牌性的投融資活動(dòng)，吸引國內(nèi)外頂級(jí)投資人和投資機(jī)構(gòu)來江蘇發(fā)掘好企業(yè)、好項(xiàng)目，推動(dòng)江蘇一批優(yōu)秀的新能源汽車企業(yè)成長。

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（責(zé)任編輯：張彤彤 藍(lán)亮）