對基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的現(xiàn)狀分析與解讀

蔡敏清

摘 要：黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。文章筆者結(jié)合公安邊防部隊和電力施工企業(yè)履職經(jīng)歷，從制約基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量提升的因素分析、基層黨內(nèi)政治生活目前所存在的問題兩個方面，對基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的現(xiàn)狀進行了分析解讀，并提出提升基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活;分析解讀;從嚴治黨

習近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。換言之就是說有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和黨風。一個單位的黨員主體意識強，發(fā)揮作用明顯，黨風純凈，那他的黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒作用發(fā)揮必定較好。近期，筆者從公安邊防部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方電力施工企業(yè)，結(jié)合日常工作發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進行了認真梳理歸納，結(jié)合日常工作感受，并從個人認知方面分析了現(xiàn)狀，查找了癥結(jié)，提出了幾點相應對策，以供大家參考。

一、對制約基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量提升的因素分析

對基層黨支部來說，黨內(nèi)政治生活嚴不嚴肅、有沒有效果主要是體現(xiàn)在落實組織生活制度是否嚴格、是否規(guī)范上。從調(diào)研了解的情況來看，當前基層落實組織生活質(zhì)量的基本現(xiàn)狀來分析，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量總體較好。特別是“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化落實以來，黨內(nèi)政治生活得到明顯加強，支部原則性戰(zhàn)斗性得到顯著提高。從公安邊防部隊的特性和電力施工企業(yè)的特點來看，福建省公安邊防部隊有150多個邊防派出所，分布在全省7個地級市35個縣區(qū)，同樣，電力施工企業(yè)的施工點，分布在全省乃至全國各個地區(qū)，各項目部人員隨著工程施工工程進度的變化而變化。在落實組織生活制度上也存在三點共同的制約因素：一是受歷史、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，公安邊防部隊和地方施工企業(yè)，環(huán)境相對艱苦，黨員人數(shù)本就較少而且流動性又較大，從而導致組織生活制度在部分單位落實不夠經(jīng)常，時有時無。從調(diào)閱相關(guān)單位黨組織記錄本，查看黨內(nèi)會議次數(shù)、內(nèi)容中就足以“管中窺豹”驗證所存在的問題。二是隨著經(jīng)濟的大發(fā)展，公安邊防部隊的執(zhí)法執(zhí)勤、巡邏管控強度日趨增大，同樣，電力施工企業(yè)要做好公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作，雖能落實黨建主體責任、第一責任和“一崗雙責”，但擠占黨內(nèi)組織生活的時間時有發(fā)生，從而導致一些組織生活的質(zhì)量大打折扣，效果不夠理想。三是公安邊防部隊和地方電力施工企業(yè)基層一線“純正政工干部”較少，一些以前從事施工技術(shù)、執(zhí)法辦案等崗位的干部，由于提拔晉升加入到了政工干部的隊伍，其黨建業(yè)務水準參差不齊，導致組織生活制度落實不夠規(guī)范，形似神散。

二、基層黨內(nèi)政治生活目前所存在的問題

一是在落實會議制度上，不在會前統(tǒng)一思想認識，不提前通報全體黨員，不醞釀充分，將黨內(nèi)會議和單位行政會議混淆，召開會議的隨意性較大，議事決策不規(guī)范，會議主題不鮮明，對落實決議分工不清、責任主體不夠明朗，導致會議制度得不到很好的落實。二是在落實黨日制度上，無計劃無目標，不注重黨日制度和其他組織生活制度的有效結(jié)合，統(tǒng)籌安排不合理。三是在落實黨課制度上，教育方式形式單一，缺乏有效的靈活方式，針對性不強，對受教育對象普遍采取“一鍋煮”的手段，教育內(nèi)容缺乏針對性。四是在落實報告工作制度上，報告工作后不能及時組織黨員充分討論發(fā)言，有的報告工作沒有突出黨支部的工作內(nèi)容，把支委會工作等同于工作總結(jié)。五是在落實民主生活制度上，開展批評不夠真，思想交鋒不辣，談工作多談思想少，談表面問題多講深層次問題少。六是在落實黨員匯報制度上，部分黨員向支部書記匯報多，向所屬黨小組長匯報少，反映個人家庭、工作等實際生活困難多，談對黨組織的建設意見少，部分年輕的員工不愿匯報自己的真實想法，有思想疙瘩第一時間不是找組織而是找朋友幫忙解決。七是在落實民主評議制度上，評議的內(nèi)容聯(lián)系實際不緊湊，不能貼近本單位實際情況，設置的評議內(nèi)容和標準不夠嚴謹，沒有把評議結(jié)果與獎懲掛鉤，評好評壞無所謂。

三、對提升基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的幾點認識

（一）突出觀念更新抓落實

把黨的政治生活嚴起來就必須要抓好組織生活制度落實。一是樹立“以人為本”理念。要堅持走群眾路線，尊重廣大黨員干部的主體地位，充分調(diào)動普通黨員在黨組織建設方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力營造“人人參與黨建、人人創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。二是樹立“資源共享”的理念。善于借鑒和汲取兄弟單位以及駐地黨政機關(guān)在加強黨的建設、落實組織生活制度方面的成功經(jīng)驗和好的方式方法，不斷提高本單位落實組織生活制度的針對性和實效性。三是樹立“強基固本”的理念。把黨的政治生活嚴起來實下去是一個長期的過程，必須是工作一任接著一任干，一張藍圖繪到底。每一屆的支部班子都必須甘愿打基礎(chǔ)、甘當鋪路石，始終堅持不懈地打牢組織制度基礎(chǔ)和培育黨員隊伍的能力素質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）確保統(tǒng)籌兼顧抓落實

把黨的政治生活實下去就必須要做到科學安排統(tǒng)籌兼顧。一方面在時間上，要充分利用好每月半天的黨日時間，將其用在召開黨的會議、進行黨的教育、開展組織生活上，絕不能隨意擠占。因工作沖突未按計劃落實的，要及時補上，不能實行“逾期作廢”。另一方面在內(nèi)容上，應堅持把組織生活制度作為一個有機體，做到以重點帶動一般，諸如：會議制度突出抓大事議大事，增強黨的會議嚴肅性;黨課教育要突出“在黨言黨、為黨說話”的特性，增強黨課教育的針對性;報告工作制度要突出思想政治領(lǐng)導職能，增強對黨支部履職盡責的監(jiān)督性;黨員匯報制度要突出黨管黨員，增強黨員匯報的思想性;民主生活制度的落實要突出班子內(nèi)部團結(jié)，增強民主生活的原則性;民主評議黨員制度要突出客觀公正，增強民主評議黨員的廣泛性。在時間和內(nèi)容統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，還要注重抓好動態(tài)分散條件下的統(tǒng)籌兼顧，堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，動中抓與散中抓相統(tǒng)一，做到動中抓建不斷線，散中抓建不走樣。

（三）注重組織功能抓落實

把黨的政治生活沉到底就要在組織功能提升上下苦功夫。一是強化集體領(lǐng)導功能。嚴格落實黨支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的分工責任制，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和原則議事決策，嚴格落實會議制度，認真聽取和充分采納意見建議，充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導作用。二是強化錘煉黨性功能。在嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度中，自覺加強黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風，使得黨員能夠堅定理想信念，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，牢記黨的宗旨，時刻保持黨的先進性、原則性、戰(zhàn)斗性，每一名黨員時刻都能做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護黨，確保永遠聽黨話、跟黨走。三是強化黨員管理功能。通過民主生活、黨員匯報、民主評議黨員等制度的規(guī)范落實，倡導“干部的問題不出支部、黨員的問題不出小組”的化解原則，把黨內(nèi)批評與自我批評認真開展起來，落到實處。做到剖析自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺，努力改變“觸動利益往往比觸及靈魂還難”這一黨內(nèi)頑疾，堅持正視和改進自身所存在的問題。

當然提升基層黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量任重而道遠，不可能一蹴而就，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，萬里長征堪稱艱難，還需各級黨組織和黨員一起努力，為之改變，為之負重前行。在日積月累和潛移默化中逐步提升黨組織生活實效，把基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量嚴起來、實下去、沉到底。