貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策推進(jìn)工作場(chǎng)所男女平等

游曉燕

摘 要：國(guó)際勞工組織重視保護(hù)女工權(quán)利，男女平等也是中國(guó)基本國(guó)策。近來(lái)云南省總工會(huì)在維權(quán)行動(dòng)月中，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，推進(jìn)工作場(chǎng)所男女平等效果明顯。

關(guān)鍵詞：男女平等;性別平等;工會(huì)女職工組織

性別平等是人類追求公平正義與平等的永恒主題。探索男女性別之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治參與等方面不平等的根源以及如何實(shí)現(xiàn)男女之間性別平等，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家以及政策制定者關(guān)注的重要問(wèn)題。2019年是國(guó)際勞工組織成立一百周年，自成立之日起該組織就宣布“保護(hù)女工權(quán)利，促進(jìn)婦女平等就業(yè)”。并于當(dāng)年制定了保護(hù)女工生育權(quán)利公約。隨后制定了多項(xiàng)與促進(jìn)女性就業(yè)和勞動(dòng)保障相關(guān)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)將促進(jìn)男女兩性平等并賦予女性權(quán)利作為《聯(lián)合國(guó)千年宣言》八個(gè)目標(biāo)之一。1995年在聯(lián)合國(guó)第4次世界婦女大會(huì)上，中國(guó)政府宣誓把男女平等作為基本國(guó)策。

目前我國(guó)已基本形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女權(quán)益保障法》、《工會(huì)法》、《女職工勞動(dòng)特別保護(hù)規(guī)定》等為主干，以《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等為補(bǔ)充的促進(jìn)性別平等法律制度體系，這些充分顯示了黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)男女平等的政治意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，為實(shí)現(xiàn)女性依法平等行使民主權(quán)利、平等、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循。全國(guó)總工會(huì)一直把維護(hù)女職工權(quán)益，促進(jìn)女職工發(fā)展作為推動(dòng)性別平等的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)和參與我國(guó)有關(guān)法律政策，制定執(zhí)行相關(guān)國(guó)際公約批約履約。各級(jí)工會(huì)女職工組織積極開(kāi)展提升素質(zhì)、建功立業(yè)、權(quán)益維護(hù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作，在促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等中發(fā)揮的重要作用，我國(guó)女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，民主參與權(quán)利、特別特殊勞動(dòng)權(quán)益等進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)和保障。

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)男女平等基本國(guó)策提出了更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊權(quán)益，就業(yè)要解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。女職工在勞動(dòng)就業(yè)生育保護(hù)職業(yè)待遇等方面也面臨著新問(wèn)題新情況。為此全國(guó)總工會(huì)編寫了《促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》），于2019年2月底發(fā)往全國(guó)。云南省總工會(huì)開(kāi)展女職工維權(quán)行動(dòng)月活動(dòng)?；顒?dòng)以“貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等”為主題，圍繞三個(gè)方面開(kāi)展工作：廣泛開(kāi)展普法宣傳培訓(xùn)活動(dòng);著力推進(jìn)性別平等納入集體協(xié)商;深入開(kāi)展監(jiān)督檢查推動(dòng)落實(shí)整改措施。

一、加大宣傳 提高法律意識(shí)

云南省各級(jí)工會(huì)女職工組織以女職工較為集中的行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以一線女職工、女農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，以深入了解掌握工作場(chǎng)所性別平等、女職工生育權(quán)利、就業(yè)保護(hù)、生育待遇落實(shí)等權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況為主要內(nèi)容，以推動(dòng)解決工作場(chǎng)所性別平等、女職工生育權(quán)益保護(hù)中存在的突出問(wèn)題為工作目標(biāo)，充分利用工會(huì)各種活動(dòng)陣地，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，精心策劃組織開(kāi)展具有時(shí)代特色、創(chuàng)意新穎、實(shí)效性強(qiáng)的各類活動(dòng)，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)及人員集中的街道、車站、工地等地方開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育咨詢和維權(quán)知識(shí)競(jìng)賽。全省各級(jí)工會(huì)女職工組織發(fā)放《促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等指導(dǎo)手冊(cè)》;邀請(qǐng)法律專家深入企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位作專題講座，法律咨詢，知識(shí)競(jìng)賽部分單位還將競(jìng)賽試題放在微信公眾號(hào)、單位網(wǎng)站上開(kāi)展宣傳和有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答，進(jìn)一步提高了女職工的依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了學(xué)法守法用法的良好氛圍。

各級(jí)工會(huì)女職工組織以推廣應(yīng)用《指導(dǎo)手冊(cè)》為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職工性別平等意識(shí)，推動(dòng)用人單位落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)工作場(chǎng)所性別平等制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)形成促進(jìn)性別平等的良好環(huán)境。

昆明市總從2019年3月份開(kāi)始組織相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)為有需要的女性提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 廣泛開(kāi)展女職工崗位練兵、技術(shù)比武，增強(qiáng)女職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，表彰選樹(shù)女職工中的先進(jìn)典型，展示女職工的主人翁風(fēng)采。迪慶州組織開(kāi)展了以“貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策、促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等”為主題的女職工權(quán)益保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。臨滄市開(kāi)展法制宣傳，發(fā)放《女職工工作條例》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》 相關(guān)資料、懸掛布標(biāo)、接受群眾咨詢。德宏州總工會(huì)在全州范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女職工·法律伴我行”女職工權(quán)益保護(hù)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。競(jìng)答活動(dòng)以《憲法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《勞動(dòng)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等綜合性法律法規(guī)為主要內(nèi)容，活動(dòng)以新媒體平臺(tái)為依托，職工參與線上答題。并通過(guò)德宏手機(jī)APP、州總工會(huì)微信公眾賬號(hào)等平臺(tái)對(duì)相關(guān)政策知識(shí)進(jìn)行宣傳。普洱市開(kāi)展女職工維權(quán)法律宣傳活動(dòng)，開(kāi)展法律知識(shí)宣講、知識(shí)搶答活動(dòng);發(fā)放《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工保健工作規(guī)定》、《反家庭暴力》、《促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等指導(dǎo)手冊(cè)》法等宣傳資料。

云南移動(dòng)全省17個(gè)基層工會(huì)有5000多名女職工參加了各項(xiàng)學(xué)《指導(dǎo)手冊(cè)》活動(dòng)。財(cái)貿(mào)工會(huì)積極宣傳法規(guī)，其中人民銀行昆明中支女職委制作了女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)答手機(jī)APP，女職工參與答題，平均得分98.73分。云錫工會(huì)女工委立足近年來(lái)具有云錫特色的女職工素質(zhì)提升、建功立業(yè)、維權(quán)幫扶、“和諧家庭”文化建設(shè)工作，在“三.八”節(jié)期間，以近兩年來(lái)“女職工工作成果征集評(píng)選活動(dòng)”“我家的故事——云錫好家風(fēng)”征集故事、“先進(jìn)女職工集體和個(gè)人”的奮斗故事為主要線索，用“情景劇”的綜合表演方式將成果搬上舞臺(tái)。真實(shí)反映女職工崗位建功、擔(dān)當(dāng)作為的深刻故事，弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，傳遞社會(huì)正能量。

建投訂閱400本《促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等指導(dǎo)手冊(cè)》和促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等宣傳掛畫，發(fā)放全集團(tuán)60家女工組織。集團(tuán)工會(huì)制定專項(xiàng)活動(dòng)方案并下發(fā)了《女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽》試題，全集團(tuán)共組織相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽50余場(chǎng)，參加人數(shù)6431人。

云南煙草公司陸良復(fù)烤廠邀請(qǐng)北京大成（昆明）律師事務(wù)所魏亮老師為女職工開(kāi)展權(quán)益保護(hù)法以及性別平等相關(guān)法律法規(guī)講座;國(guó)電云南公司舉辦知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，參與率100%，把保障女職工身心健康水平、提高女職工健康素質(zhì)宣傳教育活動(dòng)落到實(shí)處。煙草公司組織24家直屬單位女職工學(xué)習(xí)并進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。在崗女職工6540人參與測(cè)試，覆蓋面達(dá)100%。

二、著力推進(jìn)性別平等納入集體協(xié)商及勞動(dòng)合同

為落實(shí)中央關(guān)于健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制、消除性別歧視指示要求，以推動(dòng)男女職工機(jī)會(huì)、權(quán)利和待遇平等為重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)將性別平等納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同內(nèi)容，納入用人單位人力資源管理等相關(guān)工作制度，建立健全性別平等工作機(jī)制，充分發(fā)揮集體合同、女職工專項(xiàng)集體合同促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等的依法維權(quán)載體作用，各地州和產(chǎn)業(yè)采取了積極行動(dòng)。

昆明市總要求各基層工會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)將性別平等納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同內(nèi)容，納入用人單位人力資源管理等相關(guān)工作制度。繼續(xù)推進(jìn)“女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同”的簽訂、落實(shí)工作。

西雙版納州總與州人力資源和社會(huì)保障局、州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展2019年度全州集體協(xié)商“要約行動(dòng)”的通知》《西雙版納州企業(yè)集體協(xié)商特別提示函》，要求著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，即提升集體協(xié)商的建制率，提升集體協(xié)商的規(guī)范性，提升集體協(xié)商的履約質(zhì)量，不斷提高企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂率和履行質(zhì)量。

交通工會(huì)積極推動(dòng)女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂全覆蓋，在今年將要簽訂的集體合同中納入性別平等內(nèi)容，增強(qiáng)女職工性別平等意識(shí)和做好本職工作的責(zé)任感，在維權(quán)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保女職權(quán)益得到保障。

建投督促、落實(shí)《集體合同》中的女職工特殊權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，維護(hù)了女職工合法權(quán)益。為進(jìn)一步做好維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益工作，建投工會(huì)女工委根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍》的規(guī)定，將女職工特殊權(quán)益內(nèi)容納入到集體協(xié)商工作中，并于一屆三次職代會(huì)上由職工方代表與企業(yè)代表簽訂了《集體合同》。各基層女工組織根據(jù)實(shí)際情況，將相關(guān)內(nèi)容編寫進(jìn)了公司相關(guān)制度中，如四公司將女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容寫入了公司的《管理手冊(cè)》，并列入了工會(huì)年度考核內(nèi)容，使女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作常態(tài)化，確保了女職工的“五期”保護(hù)得到全面落實(shí)，從源頭上保護(hù)女職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全和健康。

當(dāng)代職場(chǎng)女性生活方式正呈現(xiàn)多元、多樣、多層等特點(diǎn)：需求差異、代際差異、性別差異、觀念差異、生產(chǎn)方式差異、文化傳承差異、地域差異正改變著女性發(fā)展的路徑。提升女性社會(huì)地位與建立新的女性社會(huì)地位要素具有參照價(jià)值。也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中心工作的一部分。根據(jù)日新月異的環(huán)境不斷改進(jìn)政策和實(shí)踐;消除經(jīng)濟(jì)方面的性別差距，促進(jìn)多樣性發(fā)展和包容性增長(zhǎng);共同致力于提高女性勞動(dòng)力比例，消除男女薪酬差距，助力更多女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)未來(lái)職場(chǎng)的性別平等，并號(hào)召商界廣泛參與，匯聚每個(gè)企業(yè)的力量，共同努力加速實(shí)現(xiàn)性別平等。

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