中國(guó)可考慮是否加入CPTPP了

王輝耀

在民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化潮流沖擊下，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為各國(guó)尋求國(guó)際合作的重要路徑。繼區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定取得實(shí)質(zhì)性成果后，中國(guó)現(xiàn)在可以認(rèn)真考慮是否加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）了。眾所周知，CPTPP從美國(guó)主導(dǎo)的TPP脫胎而來(lái)。盡管美國(guó)在特朗普上任總統(tǒng)之后便從中退出，但是經(jīng)過(guò)日本與澳大利亞兩國(guó)合力改造的CPTPP在亞太范圍內(nèi)的影響仍不可小覷。

目前CPTPP涵蓋11個(gè)成員國(guó)，是亞太第一大自貿(mào)區(qū)和世界第三大自貿(mào)區(qū)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年CPTPP成員國(guó)總計(jì)人口規(guī)模超過(guò)5億，GDP總量達(dá)10.57萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量13.1%。此外，在CPTPP生效后，哥倫比亞、印尼、韓國(guó)、英國(guó)和泰國(guó)等國(guó)家也表示希望加入，并召開擴(kuò)容討論會(huì)。這充分顯示了CPTPP的發(fā)展?jié)摿?。如果中?guó)加入，將進(jìn)一步加大CPTPP經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使其占據(jù)全世界近30%的GDP總量。

CPTPP正式生效9個(gè)多月以來(lái)，它對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的提升作用已初步顯現(xiàn)。以越南為例，作為發(fā)展中國(guó)家，越南面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)較高的CPTPP自貿(mào)規(guī)則，在開放市場(chǎng)、大幅降低關(guān)稅后，不僅沒(méi)受到嚴(yán)重沖擊，反而成為CPTPP的顯著受益者之一。

根據(jù)越南海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，CPTPP生效后，越南與CPTPP其他10個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易量增長(zhǎng)迅速。在前7個(gè)月中，越南對(duì)外貿(mào)易獲得18億美元順差，其中與CPTPP成員國(guó)的貿(mào)易順差占比超過(guò)50%。越南加入CPTPP后，其海產(chǎn)品對(duì)墨西哥的出口增長(zhǎng)35.6%，對(duì)馬來(lái)西亞的出口增長(zhǎng)近22%，對(duì)加拿大的出口增長(zhǎng)近14%，并且日本仍然是越南海鮮產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)。此外，越南的紡織業(yè)等行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也受益于CPTPP，發(fā)展迅速。

越南加入CPTPP后獲得的各種好處體現(xiàn)了這一貿(mào)易協(xié)定“全面且進(jìn)步”的特點(diǎn)。特別是在當(dāng)下貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)高漲、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、逆全球化潮流不斷涌起的背景下，CPTPP對(duì)提升國(guó)際合作、倡導(dǎo)多邊主義具有重要作用。

就CPTPP自身而言，它是一個(gè)對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家較為友好的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。其成員國(guó)既包含經(jīng)貿(mào)實(shí)力強(qiáng)的日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，更有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹抢?、馬來(lái)西亞、墨西哥和越南等新興經(jīng)濟(jì)體。

為了使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家更好地合作，CPTPP在促使發(fā)展中國(guó)家加速開放的同時(shí)予以合理保護(hù)，將公平性與包容性較好結(jié)合，是推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的重要機(jī)制。因此，中國(guó)在推動(dòng)RCEP盡快達(dá)成的基礎(chǔ)上，適時(shí)加入CPTPP將成為深度參與亞太區(qū)域合作的有力抓手。

現(xiàn)在一些人對(duì)我國(guó)加入CPTPP的憂慮集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)管理、勞工標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)有企業(yè)改革等方面。但事實(shí)上，近年來(lái)深化改革開放的內(nèi)生力量和中美貿(mào)易摩擦等外部影響等多重因素使我國(guó)正在向CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)逐步靠近。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)增強(qiáng)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有了巨大提升。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，中國(guó)的全球排名從2018年的78位躍升到2019年的46位。美國(guó)商會(huì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心（GIPC）發(fā)布的《2018年國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》顯示中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)全球排名第25位。

在環(huán)境保護(hù)方面，綠色發(fā)展理念已融入我國(guó)發(fā)展道路。從建設(shè)綠色“一帶一路”，到創(chuàng)新沙漠治理，再到G20大阪峰會(huì)的“藍(lán)色海洋愿景”，我國(guó)在全球環(huán)境治理方面做出的努力有目共睹。

此外，數(shù)據(jù)流動(dòng)管理、勞工標(biāo)準(zhǔn)提升以及國(guó)有企業(yè)改革等內(nèi)容也是我國(guó)正在建設(shè)與改革的重要方面。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加入CPTPP不僅與我國(guó)的自身發(fā)展方向相輔相成，而且可以起到“以開放促改革”的作用。同時(shí)，這也將極大地顯示中國(guó)銳意開放的決心，為我國(guó)在中美貿(mào)易談判中取得更多主動(dòng)，也為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理和制定國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。

從外部環(huán)境來(lái)看，大多數(shù)CPTPP成員國(guó)對(duì)中國(guó)加入都表示積極態(tài)度。筆者所在的全球化智庫(kù)（CCG）在與澳大利亞、加拿大、新西蘭和馬來(lái)西亞等CPTPP成員國(guó)部長(zhǎng)，以及新西蘭、新加坡和日本等CPTPP成員國(guó)駐華大使的接觸交流過(guò)程中了解到，這些國(guó)家均表示歡迎中國(guó)加入CPTPP。

其中，日本作為CPTPP的主導(dǎo)國(guó)家，中日關(guān)系對(duì)中國(guó)是否能夠加入CPTPP具有關(guān)鍵作用。目前中日兩國(guó)關(guān)系趨穩(wěn)向好。不久前，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在曼谷會(huì)見日本外相河野太郎時(shí)，表示中日兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。日本首相安倍晉三也在今年G20大阪峰會(huì)上邀請(qǐng)習(xí)近平主席于2020年春天對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

中日兩國(guó)關(guān)系逐漸回暖，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，而美國(guó)還尚未回歸CPTPP。就國(guó)際形勢(shì)而言，現(xiàn)在是中國(guó)開啟CPTPP談判的一個(gè)機(jī)遇期。中國(guó)是亞太區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)體，也是推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量。

在逆全球化趨勢(shì)尚未減弱、中美貿(mào)易談判還未有定數(shù)的背景下，若中國(guó)加入CPTPP，則將在亞太地區(qū)為中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展打開一條新的通道，并可進(jìn)一步對(duì)推動(dòng)RCEP的達(dá)成和亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的組建起到推動(dòng)作用。

為此，中國(guó)可與相關(guān)國(guó)家溝通商討，適時(shí)開啟CPTPP談判，為推動(dòng)亞太區(qū)域一體化，抵御逆全球化貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量?！?/p>

（作者是全球化智庫(kù)【CCG】主任）