淺談關于一書兩證辦理的注意事項

陳瑞

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，“一書兩證” 逐漸興起，越來越被人們認可。一書兩證辦理中也會有許多問題，需要及時進行處理。

關鍵詞：一書兩證;辦理;事項

在我國進入到二十一世紀以后，一些新興行業(yè)逐漸發(fā)展起來，同時隨著這些行業(yè)的發(fā)展，也帶動了制度體系的建立健全。對于建筑行業(yè)以及城市規(guī)劃來說，一書兩證辦理工作的開展是十分必要的，不僅可以有效推動城市規(guī)劃朝著正確的方向發(fā)展，還可以進一步完善相關制度體系。接下來，本文將結合自己多年的實踐工作經(jīng)驗，就關于一書兩證辦理的注意事項這一問題展開具體闡述。僅供參考。

1 一書兩證辦理的現(xiàn)狀分析

隨著時代的不斷發(fā)展需要，近年來我國一些行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，并且發(fā)展規(guī)模也迅速擴大。隨著我國人口數(shù)量的增加，建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模正不斷擴大?！耙粫鴥勺C”是對中國城市規(guī)劃實施管理的基本制度的通稱，即城市規(guī)劃行政主管部門核準發(fā)放的建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。主要為了引導中國城市規(guī)劃朝著正確的軌道前進。但是因為受到一些不確定外界因素的影響，導致一書兩證辦理中存在一些問題。

2 一書兩證辦理的注意事項

2.1 城市規(guī)劃符合社會發(fā)展

一書兩證必須同時擁有才可以進行建筑工程的開展，但是因為一些地區(qū)的城市規(guī)劃開展并不符合目前我國社會發(fā)展的需要，而在進行一書兩證辦理過程因為對一些工程技術方面的問題檢測不到，而且建筑工程開展之后的生態(tài)規(guī)劃等也需要進行考慮。所以在一書兩證辦理過程中，對于主辦方應該要求其進行方案的設計以及規(guī)劃，針對方案中存在的不足要求其進行改進。

2.2 引導城市規(guī)劃朝著正確的方向發(fā)展

一書兩證辦理的主要目標是為了引導城市規(guī)劃朝著正確的方向發(fā)展。一書兩證在辦理過程中，需要考慮多方面的因素。城市規(guī)劃是一個技術型的工作，而且需要具備先進的理念以及創(chuàng)新型的理念等。但是一書兩證辦理過程中因為受到一些不確定因素的影響，導致城市規(guī)劃在實際中偏離了正確的方向。所以一書兩證辦理工作的開展中，應該從城市規(guī)劃工作出發(fā)，并且還要符合城市建設以及行業(yè)發(fā)展的需要，緊跟時代發(fā)展的步伐，一書兩證辦理也應該進行創(chuàng)新和改進。

2.3 要對工程選址進行前期的調(diào)查

建筑工程開展的選址選擇以及未來城市規(guī)劃中選址是非常重要的。一書兩證的辦理過程中，因為缺乏對于工程地址的考察和調(diào)查，從而導致實際應用中仍然存在一些問題。工程地址前期調(diào)查工作可以對一書兩證辦理工作的開展起到一個保障的作用。工程選址的調(diào)查需要在一書兩證的辦理工作中進行體現(xiàn)，必要時應該成立專門的調(diào)研小組。一書兩證辦理工作的開展不能僅僅看工程表面開展以及城市規(guī)劃的方案等，而是要從實際出發(fā)，充分考慮到目前我國一些城市在城市規(guī)劃方面存在的問題。

3 一書兩證辦理中存在的問題

3.1 一些地區(qū)不符合城市規(guī)劃要求

一書兩證辦理過程中值得注意的事項很多，同時在進行實施過程中由于受到一些不確定因素的影響，導致其在辦理過程中存在一些問題。其中存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，一些地區(qū)的一書兩證辦理工作開展不符合城市規(guī)劃的要求。城市規(guī)劃是推動城市朝著更好的方向發(fā)展，而且符合目前社會發(fā)展的需要以及滿足人們對高質(zhì)量生活的追求等。一書兩證辦理在符合政府以及國家政策的要求下還要與城市的具體規(guī)劃工作相結合。

3.2 缺乏專業(yè)性人才

第二，缺乏專業(yè)性的人才。目前我國城市地區(qū)行業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷擴大，從而對于一些專業(yè)性人才的競爭力度也不斷加大，導致目前我國城市規(guī)劃方面的人才比較缺乏。一書兩證辦理工作的開展，不僅僅是依靠國家政策的安排，對城市進行具體的規(guī)劃以及一書兩證的辦理。在此過程中要充分考慮到人才資源問題，不然在此辦理工作中容易出現(xiàn)一些不專業(yè)性的問題。另外，因為目前缺乏專業(yè)性的人才，導致一書兩證辦理中的工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高，在工作中容易出現(xiàn)一些徇私舞弊的做法，導致影響了城市的具體規(guī)劃。

3.3 沒有充分考慮到生態(tài)環(huán)境問題

第三，沒有充分考慮到生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題一直以來都是制約我國經(jīng)濟以及城市發(fā)展的重要因素。但是一些在辦理一書兩證的過程中，沒有充分考慮到生態(tài)環(huán)境問題，對于城市規(guī)劃的合理性，并沒有進行實地考察以及方案的研討等，從而導致實際的城市規(guī)劃中可能會出現(xiàn)很多問題。如果一個城市的生態(tài)環(huán)境問題不能夠得到很好的解決，那么很容易影響該城市更好的發(fā)展，也就意味著目前該城市規(guī)劃方面存在很多的不合理因素。那么一書兩證的辦理工作就值得考究。

4 關于一書兩證辦理的改進措施

4.1 加強對員工的培訓，提升其業(yè)務能力

針對一書兩證辦理工作中存在的問題主要提出以下改進策略。首先要加強對于員工的業(yè)務能力方面的培訓，為其提供出國進修的機會，積極學習國外相關方面的先進技術經(jīng)驗。另外，還需要加強與高校的合作，積極吸納相關方面的人才，形成有利的校企合作模式，高校直接為企業(yè)提供專業(yè)性、綜合性等市場所需人才。

4.2 考慮因素要全面，積極利用智能化、信息化技術

一書兩證辦理工作的開展可以更加全面的應用現(xiàn)代化的信息化技術，對于城市規(guī)劃實地考察中的一些技術型問題，人工檢測不出來的，可以通過現(xiàn)代化技術進行識別，從而可以減少城市規(guī)劃后續(xù)工作中存在的一些問題。這樣一來，不僅可以有效提升工作效率，還可以進一步加快城市規(guī)劃以及發(fā)展的進程。

5 小結

本文通過對關于一書兩證辦理的現(xiàn)狀及前景進行了具體的分析，并且對一書兩證辦理的注意事項做出了介紹，提出了相關的改進措施。綜上所述，為了有效提升一書兩證辦理的質(zhì)量，推動城市建筑行業(yè)更好的發(fā)展，以及城市規(guī)劃水平的提升，需要各屆政府重視到一書兩證的辦理問題，有效改進目前辦理中存在的一些問題。

參考文獻

[1]侯建亞.談“一書兩證”原件的歸宿[J].城建檔案，1999，（02）.

[2]周勁松.“一書兩證”電子證書實施方案初探[J].規(guī)劃師，2007，（04）.