澳門7月：賀一誠交379張候選人提名表

岳平

踏入7月，第五屆行政長官參選人賀一誠交378張?zhí)崦?，成為今屆選舉中唯一獲得超過66張?zhí)崦腴l的候選人;立法會主席賀一誠辭任立法會，高開賢二度宣誓當(dāng)選立會主席;張祖榮深夜關(guān)閘離境被羈押;王府原址或再營酒店惹爭議;立會一般性通過修外僱法;二十億元人民幣國債正式發(fā)行;全面最低工資法案一般性通過;政發(fā)局局長公開回應(yīng)匿名信指控事件;本澳再揭女童遭性侵案，社會嘩然……

賀一誠交379張?zhí)崦韰⑦x

第五屆行政長官選舉將於今年8 月25 日舉行，合資格選舉委員有399 人;根據(jù)規(guī)定，行政長官候選人最少須取得66 名選舉委員提名。7月22日，賀一誠向選管會遞交壓倒性的三百七十九張?zhí)崦恚▉姿陌偃诉x委會的百分之九十四點五）。換言之，其餘人士已沒有機會取得入閘的最少六十六張?zhí)崦怼?/p>

賀一誠及競選團隊下午一時半到公共行政大樓地下行政長官選舉事務(wù)專區(qū)遞交提名表。賀一誠表示，他在過去十五日內(nèi)舉行了七十多場活動，與四百多個團體見面，收到超過一千一百個意見，主要集中在住房、交通、醫(yī)療、長者養(yǎng)老、人力資源、大灣區(qū)發(fā)展等社會現(xiàn)狀，他與團隊將吸納意見後策劃政綱。待八月十日競選期時，將落區(qū)聽取居民意見，及進(jìn)行選委答問等一系列工作。被問及為何不拜訪反對派團體？賀一誠形容本澳沒有區(qū)分“反對派”，不能標(biāo)籤哪個社團是“反對派”：“澳門有九千多個社團，冇法去曬，已盡力去。但佢哋可以上來見我哋，歡迎任何社團來競選辦接觸，絕冇拒絕，不會標(biāo)籤哪個社團係‘反對派?！?/p>

至於三百七十九票是否心目中的數(shù)目？賀一誠形容自己已盡力爭取提名，可聯(lián)繫的選委都已聯(lián)繫，“攞到幾多得幾多”，部分選委因外遊未能聯(lián)繫上。問及選舉時有否信心保住三百七十九票？他認(rèn)為要視乎政綱能否符合選委的要求，屆時有可能低於三百七十九票，故沒有一定要取得多少票的目標(biāo)。

另外，7月5日，賀一誠上午十一時在立法會會議室舉行記者會，以主席身份向傳媒總結(jié)議會生涯。他表示，回顧十年議會工作，擔(dān)任過第四屆立法會副主席、第五屆立法會主席、今屆也是主席。滿意議員的工作，個人工作好壞則不由自己評論。但承認(rèn)立法會與市民的要求仍存在差距，有改進(jìn)及提升空間。被問到對“一人選舉”有甚麼看法？他表示，會用謙卑的心態(tài)，正確對待競選工作，以及聽取選委、市民和相關(guān)團體的意見。

高開賢二度宣誓當(dāng)選立會主席

18日立法會大會選舉新主席，由立法會副主席崔世昌主持會議，32位議員投票互選，高開賢及陳虹以立法會執(zhí)委會副主席及第二秘書身分負(fù)責(zé)監(jiān)票，並由陳虹唱票和點票。

投票結(jié)果，高開賢有29票，高天賜有1票，另有兩張空白票，最終由高開賢當(dāng)選立法會主席。

高開賢在當(dāng)選後，即場在議會上感謝一眾投票議員的信任和支持，他表示願意承擔(dān)立法會主席的職務(wù)和責(zé)任，並會盡最大努力，與其他議員履行好議會的立法和監(jiān)督政府的工作，為澳門社會經(jīng)濟發(fā)展和繁榮穩(wěn)定作出最大努力。

選舉結(jié)束後，澳門特別行政區(qū)隨即在科學(xué)館會議中心舉行立法會主席宣誓就職儀式。行政長官崔世安、政府主要官員、現(xiàn)任及部分前立法會議員、中央駐澳機構(gòu)代表、駐澳部隊、外交部特派員公署及社會人士出席。在行政長官崔世安監(jiān)誓下，高開賢宣誓就職立法會主席。

高開賢其後接受訪問時表示，立法會既是立法者，同樣是監(jiān)督者，希望未來多與議員同事交流溝通，共同做好有關(guān)立法和監(jiān)督政府的工作，推動澳門經(jīng)濟社會發(fā)展，為澳門社會穩(wěn)定繁榮作出貢獻(xiàn)。他指現(xiàn)階段立法會仍在審議很多法案，相信這些法案未必能在這個會期內(nèi)全部審議好，但他相信今個會期內(nèi)至少會完成審議7至8個法案。

被問及未來工作的挑戰(zhàn)，以及對新一屆特區(qū)政府的期望，高開賢說，特區(qū)政府成立快將20年，他個人認(rèn)為現(xiàn)階段需要檢討，包括未來如何更好建立政府各方面的機制，提升政府效率，最關(guān)鍵是執(zhí)法為民，為社會、為市民謀福祉;立法會則要立好法，立法為民，政府和立法會都要考慮整個社會和市民的福祉，進(jìn)一步促進(jìn)澳門達(dá)至經(jīng)濟適度多元發(fā)展，否則繼續(xù)停滯不前，可能會被邊緣化，因此不論政府和立法會未來都要作出變革。

20日立法會發(fā)出新聞稿，指高開賢在宣讀誓詞時讀漏了“澳門”二字，特首崔世安應(yīng)高開賢的要求，20日下午於政府總部再次進(jìn)行立法會主席宣誓就職儀式。

張祖榮涉貪被羈押

貿(mào)促局行政管理委員會前主席張祖榮7月3日晚上企圖經(jīng)關(guān)閘離境時，被廉署拘捕。

5日廉政公署發(fā)新聞稿表示，已成有關(guān)貿(mào)促局行政管理委員會前主席、1名前執(zhí)行委員，以及1名原投資居留暨法律處經(jīng)理的刑事案件調(diào)查，相關(guān)人員在審批“重大投資移民”和“技術(shù)移民”的申請時，涉嫌觸犯受賄作不法行為罪、偽造文件罪、違反保密罪及濫用職權(quán)罪等罪名，案件已完成偵查並移送司法機關(guān)。經(jīng)檢察院建議，刑事起訴法庭法官批準(zhǔn)羈押貿(mào)促局前主席。

案情顯示，本澳一對商人夫婦夥同他人，於2010年至2018年間，利用開設(shè)或操控的50多間公司，透過虛構(gòu)投資項目、專業(yè)經(jīng)驗或聘用關(guān)係等方式，為他人申請“重大投資移民”或“技術(shù)移民”提供“一條龍”服務(wù)，以便從中賺取巨額的非法利潤，涉及金額超過澳門幣1，000萬元。該對商人夫婦及其他涉案人士涉嫌觸犯行賄罪、犯罪集團罪、偽造文件罪及使用偽造文件罪。

廉署發(fā)現(xiàn)，該團夥在代辦申請時，會將代辦費的兩至三成以“貿(mào)促局諮詢雜費”或“顧問費”名目入賬，自此廉署發(fā)現(xiàn)貿(mào)促局前主席與該團夥相互勾結(jié)，為移民申請?zhí)峁┓欠▍f(xié)助。貿(mào)促局前主席亦透過其配偶、女兒及內(nèi)地的情婦長期收受該團夥提供的金錢、工作職位、公司股份等不法利益，涉嫌觸犯受賄作不法行為罪、偽造文件罪及違反保密罪，同時在財產(chǎn)申報時故意隱瞞所擁有的財產(chǎn)，涉嫌觸犯《財產(chǎn)及利益申報法律制度》所規(guī)定的資料不正確罪。

據(jù)報導(dǎo)，廉政公署曾於7月3日聯(lián)絡(luò)張祖榮，邀請他在翌日早上到廉署落口供，獲張祖榮答應(yīng)。然而，張祖榮在當(dāng)日晚上企圖經(jīng)關(guān)閘離境，最終被廉署拘捕。

王府原址或再營酒店惹爭議

7月3日，氹仔北京王府大飯店（新世紀(jì)酒店原址）擬重建為大型酒店綜合設(shè)施，政府就規(guī)劃條件草圖向公眾作諮詢，草案中允許距離住宅大廈泉鴻花園相隔只有十多米的酒店原址可興建不高於海拔140米的高樓，接近對街160米的新濠鋒酒店的高度。

14日泉鴻花園3名小業(yè)主擔(dān)心興建超高樓會產(chǎn)生屏風(fēng)效應(yīng)，影響附近樓宇的通風(fēng)、日照、造成光污染等問題，在議員李靜儀及梁孫旭的陪同下舉行記者會，表示反對規(guī)劃條件圖。

有小業(yè)主稱，泉鴻花園不少單位靠近菜園路，即只有正對北京王府大飯店一邊有窗，新濠鋒酒店的興建已對大廈部分單位的通風(fēng)、採光造成影響，如果這次規(guī)劃條件圖再容許興建百多米高樓，加上也容許塔樓立面最大連續(xù)寬度為70米，這幢巨型建築物將阻礙周邊住宅單位的通風(fēng)及採光，並與新濠鋒酒店形成屏風(fēng)效應(yīng)。

政府於7月18日完成北京王府大飯店（前新世紀(jì)酒店）的規(guī)劃條件圖草案公示，收集意見期間遭到附近居民及“王府飯店苦主聯(lián)盟”反對草案。城規(guī)會委員陳德勝認(rèn)為，王府大飯店目前仍牽涉法律訴訟，其合法業(yè)權(quán)人亦不確定，質(zhì)疑工務(wù)局為何會接納規(guī)劃條件圖的申請，希望當(dāng)局解決相關(guān)司法問題，並聆聽居民意見後，再審批該規(guī)劃條件圖。陳德勝又稱，多家旅行社組“苦主聯(lián)盟”，指北京王府大飯店尚欠他們近一億澳門元的酒店訂房款未曾清還，且目前仍有訴訟正在法院按程序進(jìn)行中，在債權(quán)債務(wù)尚未解決、合法業(yè)權(quán)人仍存在重大的不確定性因素等情形下，工務(wù)局為何會接受該地段重建規(guī)劃的申請？他希望當(dāng)局向城規(guī)會，以及市民交代。

立會一般性通過修外僱法

7月5日，政府提出的《聘用外地僱員法》修法案，獲大部份立法會議員贊成下一般性通過。

經(jīng)濟財政司司長梁維特在立法會引介說，該法案規(guī)範(fàn)擬從事非專業(yè)及家務(wù)工作的非本地居民必須以工作為目的入境，方具條件獲批給“僱員身份的逗留許可”。政府冀透過修訂，回應(yīng)社會關(guān)注和訴求，解決非本地居民以旅客身份入境轉(zhuǎn)為外地僱員的亂象和問題。

會上多名議員擔(dān)心此法將增加小微企業(yè)請人、居民請家傭難度，質(zhì)疑其正面作用，又無法回應(yīng)外界希望提升和保證外僱及家傭質(zhì)素的訴求。梁維特稱，這只規(guī)範(fàn)之一，長遠(yuǎn)仍需其他配套，如修出入境法、職介所法等。

梁維特說，社會對政策有不同看法，有僱主望外僱不易跳槽又擔(dān)心有過冷河就難請人，有僱主希規(guī)範(fàn)市場亂象但到自己申請時就要最快、最方便，有僱主希望外僱最優(yōu)質(zhì)但又不要增加成本，這是處理此事必然要面對的境況。

法案獲廿四議員贊成下通過。三議員投棄權(quán)票，包括直選蘇嘉豪，以及僱主利益聯(lián)會的間選葉兆佳和高開賢。

二十億元人民幣國債正式發(fā)行

國家財政部在澳門首次發(fā)行的二十億元人民幣國債，5日正式發(fā)行。特區(qū)政府舉行了慶祝儀式。行政長官崔世安在慶祝發(fā)行儀式上表示，中央政府首次在澳門發(fā)行人民幣國債，表明中央政府對澳門發(fā)展金融的支持，標(biāo)誌著澳門金融市場邁進(jìn)了一個新的歷史階段。也是財政部和澳門特區(qū)政府積極推動“中葡金融服務(wù)平臺”建設(shè)的重要舉措，不但加快推進(jìn)了澳門債券市場基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，為澳門債券市場未來的發(fā)展奠定下了穩(wěn)固的基礎(chǔ);而且進(jìn)一步強化和完善了澳門“中葡金融服務(wù)平臺”功能作用。

行政長官崔世安、經(jīng)濟財政司司長梁維特、國家財政部副部長鄒加怡、中聯(lián)辦副主任薛曉峰等嘉賓，以及邀請本地金融業(yè)界和政府部門出席，共同見證這歷史時刻。

崔世安致詞時表示，今年是中華人民共和國成立七十週年，也是澳門回歸祖國二十週年，在這樣有歷史意義的時刻，中央政府首次在澳門發(fā)行人民幣國債，表明中央政府對澳門發(fā)展金融的支持，標(biāo)誌著澳門金融市場邁進(jìn)了一個新的歷史階段。本次發(fā)行面向機構(gòu)投資者外，還將面向澳門居民發(fā)行零售國債，為澳門居民提供一個穩(wěn)健的投資選擇。

中國銀行副行長鄭國宇表示，在澳門回歸二十週年之際，中央政府在澳門首次發(fā)行國債，是支持澳門進(jìn)一步發(fā)展特色金融，促進(jìn)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重大舉措，必將有力帶動澳門債券市場的提速發(fā)展.

全面最低工資法案一般性通過

9日立法會一般性討論及通過《僱員的最低工資》法案，列席會議的經(jīng)濟財政司司長梁維特引介時表示，適用於各行各業(yè)的僱員，但考慮到家務(wù)工作僱員工作性質(zhì)的獨特性，且聘用家務(wù)工作僱員的僱主非以營利為目的等因素，以及在平衡殘疾僱員的就業(yè)機會與工資保障的權(quán)益前提下，建議豁免這兩類僱員適用最低工資法律。法案建議自公佈後滿180日起生效。

梁維特引介表示，考慮到本澳的經(jīng)濟發(fā)展、競爭力，同時需要確保僱員的就業(yè)不會因最低工資而有重大影響，以及收集影響評估的最新數(shù)據(jù)所需時間，故建議在全面最低工資制度實施滿兩年後須作出檢討，其後，每兩年須進(jìn)行一次檢討。法案的主要內(nèi)容包括：關(guān)於最低工資的組成，法案建議最低工資以《勞動關(guān)係法》所規(guī)定的基本報酬計算，但不包括超時工作報酬、夜間工作或輪班工作的額外報酬、雙糧或其他同類性質(zhì)的給付。關(guān)於最低工資的計算方式，建議分別訂定按月、週、日、小時及實際生產(chǎn)結(jié)果方式計算的最低工資金額。法案建議最低工資金額分別為按月計算報酬6，656元，按週計算報酬1，536元，按日計算報酬256元，按小時計算報酬32元，按實際生產(chǎn)結(jié)果計算報酬，以當(dāng)月的基本報酬除以當(dāng)月實際工作的時數(shù)，平均每小時32元。關(guān)於超時工作的報酬，法案建議提供超時工作的僱員有權(quán)收取按《勞動關(guān)係法》規(guī)定計算的超時工作報酬，且用以計算超時工作報酬的每小時正常報酬，不得少於其所適用的最低工資金額的平均每小時基本報酬金額。

多名議員關(guān)注全面最低工資將影響中小企營商環(huán)境，希望政府考慮將不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行分級。議員葉兆佳質(zhì)疑立最低工資是否能達(dá)到立法原意，將來不僅失去協(xié)商彈性，或產(chǎn)生推高通脹、服務(wù)業(yè)加價等漣漪效應(yīng)。勞工界議員梁孫旭則認(rèn)為法案“遲來的公義”，澳門回歸20年至今才推出全面最低工資，質(zhì)疑公務(wù)員加薪難道不會影響通脹？他批評兩年一檢的安排欠缺科學(xué)性。議員李靜儀指勞工界不是推高通脹的元兇，需公平對待打工仔。

梁維特表示，明白實行全面最低工資後，企業(yè)經(jīng)營成本及通脹均會上升，故政府會在營商環(huán)境、人資供給、培訓(xùn)等方面，從高附加值角度做更多工作。政府將在細(xì)則性審議法案時，對檢討方式、是否補貼僱主及企業(yè)分級等持開放態(tài)度。

政發(fā)局局長公開回應(yīng)匿名信指控事件

早前網(wǎng)上流傳 “政發(fā)局工作人員”向廉署舉報政發(fā)局局長米健行為失當(dāng)?shù)摹芭e報信”，引起廣泛關(guān)注。久未露面的米健11日終於回應(yīng)事件，稱對有關(guān)“舉報信”感到意外，得知有關(guān)消息後已向包括行政長官在內(nèi)的上級報告，行政長官已對其明確指示“依法辦事，讓法律說話”，且目前未收到廉署調(diào)查邀請，但非常樂意廉署盡快展開處理程序，還自己和政發(fā)局“一個清白”。

上月底網(wǎng)上流傳一封署名“政發(fā)局工作人員”的匿名舉報信，點名指控政發(fā)局局長米健涉嫌不經(jīng)中央招聘程序直接聘請親友到局內(nèi)工作、公款私用、規(guī)避外判研究招標(biāo)等。米健回應(yīng)表示，舉報信針對其本人及政發(fā)局一些工作提出批評，甚至可以說是指控，一共11項。他認(rèn)為，作為局長有責(zé)任向全體同事做一個交代，故較早前舉行了一個全局員工大會，把匿名信的事逐字逐句向全體員工交代。他強調(diào)，該會議不存在任何譴責(zé)，是以個人名義向員工作交代，亦不存在“查自己人”。

他又稱，局方約60名員工，從以前政策研究室時已一直工作至今，工作氣氛良好，不認(rèn)為匿名信是員工所為。他表示非常樂意廉署盡快展開程序，因事件不僅涉及個人，更涉及到整個政發(fā)局的聲譽，期望通過廉署行動，還其本人及政發(fā)局一個清白。

18日廉政專員張永春就政策研究和區(qū)域發(fā)展局匿名舉報信風(fēng)波發(fā)聲，稱廉署目前正根據(jù)工作程序進(jìn)行調(diào)查，並開始收取資料，強調(diào)政發(fā)局早前發(fā)出的“指控不實”聲明對廉署調(diào)查不會有任何影響，廉署是依法調(diào)查、且獨立、中立，不受外界干擾。又表示，事件受社會關(guān)注，會盡快處理，但廉署處理案件需謹(jǐn)慎，“請市民放心，案件不會不見了，最多處理時間較長”。

對於政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長米健被指控十一宗罪，議員高天賜、蘇嘉豪20日提出聽證動議，要求該局負(fù)責(zé)人及人員到立法會澄清。

本澳再揭女童遭性侵案

7月2日，本澳先後發(fā)生兩宗性侵女童案，兩名受害女童均只有六歲，其中一宗作案人竟是父親，涉案獸父趁妻不在家，借酒將親生女兒強姦;另一宗作案人為外僱清潔男工，受害女童借用大廈管理處洗手間時，被其闖入性侵。兩名受害女童事後分別將遭遇告知母親始揭發(fā)事件，司警接報先後將兩名禽獸男拘捕，控以強姦罪名。

涉案獸父姓洪、卅三歲，與妻及六歲女兒居住黑沙環(huán)馬路一單位。上周四晚上，洪趁妻上夜班、家中只有他和女兒之機，竟向女兒做出禽獸行為，將女兒性侵。

至翌日早上，女童因小便時下體疼痛，告知母親，母親查問下，女童將昨晚父親的行為向母親講述。母親聽後極度震驚，向洪問罪，洪承認(rèn)酒後將女兒性侵。

由於女兒趕上學(xué)，憤怒的母親未有即時報案，洪則離開住所逃到內(nèi)地去。放學(xué)後，母親帶同女兒到警署報案。至上周末，洪經(jīng)內(nèi)地返澳時被司警截獲。洪承認(rèn)性侵女兒，司警調(diào)查後將之控以強姦罪名，移交檢察院偵辦。

另一宗案件被捕男外僱姓梁、五十五歲、任職大廈清潔員。案發(fā)於6月下旬某日，地點為筷子基南街一大廈管理處洗手間，案中受害女童是該大廈住客，當(dāng)時借用洗手間小便，期間，梁乘管理處當(dāng)時無人，趁機走近洗手間，將門推開進(jìn)入，隨即向女童下手，將女童按住，用手指及口觸弄女童的私處，驚慌的女童嘗試反抗，欲以雙手推開梁，但無果，直至梁自動放手離去。

數(shù)日後，受害女童將當(dāng)日的遭遇告知母親，母親聽後大驚，即帶同女兒向司警報案。據(jù)檢察院訊：現(xiàn)時，檢察院對嫌犯以涉嫌觸犯《刑法典》第一五七條第1款及第2款規(guī)定的“強姦罪”立案處理，鑑於案中存在《刑法典》第一七一條第4款規(guī)定的“被害人未滿十六歲”的加重情節(jié)，嫌犯可被判處至十六年的徒刑。

另一案件的嫌犯為被害女童的父親，該嫌犯涉嫌觸犯《刑法典》第一六六條第3款規(guī)定的“對兒童的性侵犯罪”，基於案中存在《刑法典》第一七一條第1款a項列明的“被害人係行為人直系血親卑親屬”的加重情節(jié)，嫌犯可被判處至十三年四個月的徒刑。經(jīng)對兩名嫌犯進(jìn)行首次司法訊問，因應(yīng)被檢舉行為的嚴(yán)重性及其惡劣性質(zhì)，為防止兩名嫌犯擾亂訴訟程序和逃離本澳的危險，經(jīng)承辦檢察官建議，刑事起訴法庭對兩名嫌犯各自採取羈押強制措施。