艾森豪威爾與1958年《國防教育法》

于金龍

【摘 要】 1958年《國防教育法》制定出臺。本文分析蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射后，美國各界出于何種目的而做出何種反應(yīng)，以及艾森豪威爾政府如何將社會輿論轉(zhuǎn)向?qū)逃呐校M(jìn)而加強對教育的干預(yù)。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代共和黨主義 《國防教育法》 聯(lián)邦干預(yù)

1957年10月4日，蘇聯(lián)成功發(fā)射人類首顆人造衛(wèi)星。聯(lián)系到兩個月之前蘇聯(lián)成功試射了洲際彈道導(dǎo)彈，美國民眾產(chǎn)生極大恐慌。輿論的恐慌導(dǎo)致了1958年《國防教育法》的制定出臺。時任總統(tǒng)的艾森豪威爾對該法案的出臺有著重要作用。

一、艾森豪威爾應(yīng)對措施的轉(zhuǎn)變

（一）艾森豪威爾最初的應(yīng)對

蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射成功沒有引起艾森豪威爾的慌亂。因為根據(jù)秘密情報，蘇聯(lián)除了成功的發(fā)射地球衛(wèi)星之外，在軍備、其他科學(xué)成就、生活水準(zhǔn)等方面都已經(jīng)大大地落后于美國。[1]總統(tǒng)知道蘇聯(lián)的力量被高估了，而美國能夠在軍事和經(jīng)濟(jì)競賽中堅持到底。但面對大眾的恐慌以及民主黨的攻擊，艾森豪威爾總統(tǒng)不得不安撫驚慌失措的人民。

在1957年10月9日舉行的總統(tǒng)新聞發(fā)布會上，聯(lián)合社記者詢問總統(tǒng)對衛(wèi)星事件的看法，艾森豪威爾指出衛(wèi)星與彈道導(dǎo)彈只具有間接關(guān)系，美國從未把衛(wèi)星項目視為一種安全工具或軍備競賽，而僅僅是科研工具。

11月2日，蘇聯(lián)又發(fā)射了斯普特尼克2號衛(wèi)星，這顆衛(wèi)星更重，還搭載了一只小狗，美國上下反應(yīng)更加強烈。為此總統(tǒng)在11月7日發(fā)表主題為國家安全科學(xué)的廣播和電視講話。講話中他指出，美國的防御系統(tǒng)堅不可摧，隨后列舉了美軍研發(fā)的各種先進(jìn)武器，同時他再次強調(diào)人造衛(wèi)星本身目前對國家的安全沒有直接影響，衛(wèi)星的發(fā)射工具（火箭）才具有真正的軍事意義。但是到今天為止，自由世界的總軍事力量明顯大于共產(chǎn)主義國家的軍事力量，不管蘇聯(lián)目前有何優(yōu)勢都只是暫時的。

（二）將輿論引向科學(xué)教育

在1957年11月13日，艾森豪威爾在俄克拉荷馬州發(fā)表題為“我們未來的安全”廣播電視講話，將輿論從對蘇聯(lián)衛(wèi)星的恐慌引導(dǎo)向?qū)γ绹逃贫鹊挠懻摗Ｔ谥v話中，艾森豪威爾強調(diào)蘇聯(lián)在衛(wèi)星方面領(lǐng)先美國是由于科學(xué)家的數(shù)量差距，要加強科學(xué)教育和基礎(chǔ)研究，美國在未來十年需要大量的科學(xué)家，聯(lián)邦、州和地方政府需要聯(lián)合起來完成這項任務(wù)。同時他指出美國需要一個全國范圍的高中生考試制度;鼓勵高才能學(xué)生從事科學(xué)或?qū)I(yè)研究的激勵制度;促進(jìn)數(shù)學(xué)和科學(xué)高質(zhì)量教學(xué)的計劃;供更多實驗室措施，在包括獎學(xué)金在內(nèi)的各種措施中，提高合格教師的產(chǎn)出。在最后他強調(diào)教育對美國長期國家安全具有前所未有的重要性。艾森豪威爾試圖向美國公眾說明，蘇聯(lián)衛(wèi)星提出的挑戰(zhàn)是教育的而非僅是軍事的。

此后輿論被引向了教育改革：《紐約時報》的記者哈瑞建議人們要考慮蘇聯(lián)教育系統(tǒng)和有聲望的科學(xué)系的學(xué)生對蘇聯(lián)空間技術(shù)成功的驅(qū)動作用。蓋洛普民意檢測聲稱“70%的被調(diào)查者同意，美國的高中生必須更加努力地學(xué)習(xí)才能與蘇聯(lián)學(xué)生競爭”。這樣在舉國上下的呼聲下，國會在1958年9月通過了《國防教育法》。

二、態(tài)度轉(zhuǎn)變與聯(lián)邦干預(yù)加強

（一）艾森豪威爾的態(tài)度變化

《國防教育法》的出臺過程，很好了體現(xiàn)了艾森豪威爾實行現(xiàn)代共和黨主義政策的原因：想要減少政府對社會經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，但是環(huán)境和條件要求他只能延續(xù)新政以來的加強國家干預(yù)的改革趨勢。

對于聯(lián)邦政府干預(yù)教育這一個問題，艾森豪威爾總統(tǒng)在其回憶錄中寫道：“我認(rèn)為聯(lián)邦政決不能插手辦學(xué)經(jīng)費問題，因為我相信，承擔(dān)這一責(zé)任將使它在教育領(lǐng)域中獲得永久的和愈來愈大的權(quán)力，結(jié)果會使每個州都盼望華盛頓給與越來越多的幫助以減輕自己的負(fù)擔(dān)。這一做法必將使聯(lián)邦政府要管的事情擴(kuò)大到不可收拾的地步。在我看來，由國家來管理諸如課程設(shè)置或監(jiān)督教師之類，都是頭等的災(zāi)難?！盵2]但是隨著時間推移，包括戰(zhàn)后嬰兒潮影響，美國的教育問題發(fā)展到一個不容忽視的局面。有關(guān)資料顯示，在人造衛(wèi)星發(fā)射時，美國缺少135000名教師和159000間教師。在大城市的一些班級中，每個班有40名或者更多的兒童，全國有800000名兒童每天只上半天學(xué)。艾森豪威爾的態(tài)度也不得不發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在1957年4月，全國教育協(xié)會百年慶典時，艾森豪威爾發(fā)表演講，高度評價全國教育協(xié)會的重要作用，并強調(diào)了教育在保衛(wèi)民主國家中的意義，同時表示將擴(kuò)大聯(lián)邦對教育的資助。在蘇聯(lián)衛(wèi)星事件的推動下，1957年11月13日，艾森豪威爾首次將衛(wèi)星危機(jī)歸咎于教育問題，由此促成了1958年《國防教育法》的出臺，引發(fā)了美國教育制度的重大變革。

（二）聯(lián)邦干預(yù)加強

1958年9月，艾森豪威爾簽署《國防教育法》，這是美國戰(zhàn)后首次頒布的教育大法。在法案開篇就指出其目的：“本法的目的在于以各種方式向個人和州及州的下屬機(jī)關(guān)提供實際援助，以保證受培訓(xùn)的人力質(zhì)量和數(shù)量足以滿足美國國防的需要?！薄秶澜逃ā饭?0編，主要內(nèi)容包括：大幅度提高對科學(xué)教育的投資;增加聯(lián)邦政府幫助各州改善考試、指導(dǎo)、咨詢所需的資金;支付更多的款項用來雇用數(shù)學(xué)和科學(xué)教師;支持大量與國家安全相關(guān)的學(xué)術(shù)研究。

結(jié) 語

綜上所述，蘇聯(lián)衛(wèi)星成功發(fā)射后，艾森豪威爾根據(jù)情報明知蘇聯(lián)衛(wèi)星并不會給美國帶來威脅，但是面對民主黨的輿論攻勢以及社會民眾的質(zhì)疑，一味安撫民眾已經(jīng)不起作用。所以順勢將輿論引向教育制度，試圖向美國公眾說明，蘇聯(lián)衛(wèi)星提出的挑戰(zhàn)是教育的而非僅是軍事的。隨后出臺的《國防教育法》使聯(lián)邦政府對教育的干預(yù)權(quán)增大，有利于政府統(tǒng)籌教育改革事業(yè)，應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的新要求。這一法案的出臺過程表明艾森豪威爾執(zhí)政時期奉行現(xiàn)代共和黨主義政策路線是對當(dāng)時國家狀況的能動反應(yīng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 韋恩·厄本、杰寧斯·瓦格納：《美國教育一部歷史檔案》，周晨、謝愛嘉譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2009年，394頁。

[2] 艾森豪威爾：《艾森豪威爾回憶錄·締造和平（一）》，北京：三聯(lián)書店，1997年，第 157 頁。