事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系研究

王輝

摘 要 固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理中有著非常重要的作用，對于確保事業(yè)單位管理規(guī)范非常重要。本文針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)涵及分類，然后總結(jié)了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，最后就加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理改進(jìn)

一、引言

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展社會公共服務(wù)最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對提高事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)國家財政資金的高效利用，以及提升事業(yè)單位內(nèi)部管理水平有著重要作用。然而，固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性的工作，管理較復(fù)雜;一些事業(yè)單位在內(nèi)部管理中由于固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理體系不完善，因而在管理過程中出現(xiàn)了不少問題。因此，建立完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系，提高固定資產(chǎn)管理水平，已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，這對保障事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要意義。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念及資產(chǎn)管理內(nèi)容

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。按照國家行政單位財務(wù)規(guī)則以及事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則中的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是指使用期限超過1年，單位價值在1000元以上或者是專用設(shè)備單位價值在1500元以上的，在資產(chǎn)使用過程中基本保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。一般來說，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要分為房屋、構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、家具、用具、裝具、動植物、文物、陳列品、圖書、檔案等。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括以下幾方面：一是建立完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的各項制度，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理嚴(yán)格遵循相關(guān)政策規(guī)定。二是確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全可靠完整，避免出現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。三是確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置合理，促進(jìn)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率。四是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，對產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。

三、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題分析

第一，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度，造成事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)配置不夠科學(xué)，資產(chǎn)清查盤點不夠及時準(zhǔn)確，資產(chǎn)內(nèi)部控制管理存在形式化的問題。

第二，資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題較為突出。當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱的問題普遍存在。有的事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)存量不夠清楚，資產(chǎn)清查力度不足，產(chǎn)權(quán)登記不完善等，容易在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)賬實不符的問題。

第三，資產(chǎn)管理信息化水平不高。當(dāng)前一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面仍然是采取傳統(tǒng)的管理方式，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運用水平不夠高，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息掌握不全面、不及時的問題經(jīng)常發(fā)生。

四、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策分析

（一）建立完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系

促進(jìn)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況，建立完善固定資產(chǎn)管理工作體系。在體系結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)該明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本要求，并對固定資產(chǎn)管理風(fēng)險點辨識、固定資產(chǎn)管理評價控制等進(jìn)行明確，制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)方案。在固定資產(chǎn)管理的具體實施以及運行方面，重點是明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)限，做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中的各方聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)以及檔案管理。同時，開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的檢查評價，重點是做好績效評價，進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)管理的安全高效規(guī)范。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程

促進(jìn)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，還應(yīng)該注重對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程等進(jìn)行優(yōu)化。具體來說，在固定資產(chǎn)的采購方面，嚴(yán)格按程序進(jìn)行資產(chǎn)采購審批，形成采購預(yù)算、采購計劃;按照預(yù)算進(jìn)行采購、合同簽訂、到貨支付等，避免出現(xiàn)重復(fù)、盲目購置的情況。在采購過程中應(yīng)該完善合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行驗收手續(xù)。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理，應(yīng)該建立固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度，注重做好固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核。對閑置或者是利用率不高的固定資產(chǎn)合理調(diào)配，提高固定資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)的清查盤點方面，應(yīng)該進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點，重點清查固定資產(chǎn)的賬實是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否處于正常狀態(tài)。在固定資產(chǎn)的處置管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置預(yù)案制定、處置請示批復(fù)、評估備案管理、公開拍賣、賬務(wù)處理等程序。固定資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)該按規(guī)定上繳財政專戶，確保固定資產(chǎn)處置的規(guī)范科學(xué)。

（三）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)水平

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的開展實施方面，應(yīng)該構(gòu)建資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺。在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能上設(shè)置資產(chǎn)卡片、設(shè)備條碼、固定資產(chǎn)電子賬、設(shè)備折舊、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)科、固定資產(chǎn)盤點清理、資產(chǎn)入庫以及預(yù)備賬戶管理、固定資產(chǎn)報廢管理等一系列功能。通過系統(tǒng)將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部入賬并登記造冊，確保賬實相符;通過固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)做好資產(chǎn)的購入、使用、變動、處置等;依托資產(chǎn)管理系統(tǒng)，運用二維碼盤點掃描等技術(shù)，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)實物與賬務(wù)的盤點核對，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)全方位管理。

五、結(jié)語

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實際情況，建立完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度;規(guī)范完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程，提高固定資產(chǎn)管理信息化水平，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督，進(jìn)而確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

（作者單位為山東省藝術(shù)研究院）

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