大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧問題與對策研究

趙蕊　姚祎

摘 要：打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。大學(xué)生村官處在農(nóng)村基層一線，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)該充分發(fā)揮專業(yè)特長和政策優(yōu)勢服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。該文分析了村官創(chuàng)業(yè)扶貧中的“創(chuàng)業(yè)”與“扶貧”在時(shí)間精力沖突、資源與市場競爭、途徑與模式創(chuàng)新、成果與示范效應(yīng)等問題，并結(jié)合銅陵市村官創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)踐提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官;創(chuàng)業(yè)扶貧;問題;對策

中圖分類號 F323.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2019）15-0001-05

Research on the Problems and Countermeasures of College Students′ Village Officials′ Ensuring Poverty Alleviation Work

——Taking Tongling City，Anhui Province as an Example

Zhao Rui1 et al.

（1College of Architechture，Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China）

Abstract：The key factor in getting rid of poverty is that people and village officials are at the grassroots level in the rural areas. At the critical moment of poverty alleviation，they should give full play to their professional expertise and policy advantages to help them out of poverty. This paper analyzes the problems of village officials′ entrepreneurial poverty alleviation，such as “entrepreneurship” and “poverty alleviation” in time and energy conflicts，resources and market competition，ways and model innovation，results and demonstration effects，etc. and Combined with the reality of poverty alleviation by village officials in Tongling City，a series of countermeasures and suggestions were put forward.

Key words：College student village officials;Entrepreneurship poverty alleviation;Problems and countermeasures

自新中國成立以來，黨和政府一直致力于消除貧困。現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然已取得了舉世矚目的成就，但是仍有不少的貧困人口。黨的十九大明確把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。習(xí)近平總書記于2019年3月在全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)指出，2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵[1]。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。大學(xué)生村官處在農(nóng)村基層一線，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)該充分發(fā)揮其專業(yè)特長和政策優(yōu)勢服務(wù)脫貧攻堅(jiān)[2]。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新時(shí)代，大學(xué)生村官應(yīng)積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用科技文化優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民致富。

1 大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧的時(shí)代背景

1.1 當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的形勢與任務(wù) 國務(wù)院扶貧辦提出，2019年要確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右，完成“十三五”扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)[3]，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。各地對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接。為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，2019年重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施，大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，阻斷貧困代際傳遞，開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)行動、降低輟學(xué)率，增加重點(diǎn)高校的專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生人數(shù)。

1.2 政府脫貧攻堅(jiān)工作的主要措施 中共中央、國務(wù)院于2015年11月發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，要求在貧困人口實(shí)行精準(zhǔn)識別和建檔立卡基礎(chǔ)上，根據(jù)扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的工作標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)[4]。按照十九大的部署，結(jié)合各地落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》進(jìn)展和突出問題，中共中央、國務(wù)院于2018年6月就完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策措施、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動脫貧攻堅(jiān)工作開展，提出了指導(dǎo)意見（見表1）。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，發(fā)揮本地優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場需求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，探索有效經(jīng)驗(yàn)。各地出臺多項(xiàng)政策方案，其中較有代表性的政策措施或方案如表2所示。

1.3 安徽省銅陵市脫貧攻堅(jiān)“四大戰(zhàn)役”[5] 安徽省在《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見（2018—2020年）》提出了要聚焦發(fā)力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶措施，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)提升，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。2019年開展脫貧攻堅(jiān)春、夏、秋、冬“四大戰(zhàn)役”。銅陵位于安徽省中南部，是長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市和皖中南中心城市。2018年全市人口170.8萬人，有11.54萬名扶貧對象和2.21萬農(nóng)村低保對象。2018年，銅陵市委、市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》提出，到2020年貧困村全部“出列”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。銅陵市通過“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十大工程，多措并舉脫貧攻堅(jiān)，并取得了較好的成效。2018年，銅陵市開展了扶貧“四大戰(zhàn)役”，實(shí)施“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，至2018年9月，共實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困村出列、26000多貧困人口脫貧。為了推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，2019年銅陵市繼續(xù)實(shí)施“四大戰(zhàn)役”，5月啟動“夏季攻勢”，聚焦5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)5項(xiàng)重點(diǎn)工程、強(qiáng)化5項(xiàng)重點(diǎn)舉措（見表3）。

綜上所述，從中央到省市地方的扶貧政策圍繞“戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施方案、責(zé)任分工、組織保障、財(cái)政支持、人才支撐、項(xiàng)目扶持”等方面已經(jīng)形成完備的體系，為順利實(shí)現(xiàn)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了可靠基礎(chǔ)。

2 大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧的職責(zé)使命與政策優(yōu)勢

2.1 職責(zé)使命 大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧具有推動作用。大學(xué)生村官通過“專業(yè)合作社”、“三農(nóng)電子商務(wù)”等方式科技創(chuàng)新和示范創(chuàng)業(yè)，有利于提高農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)農(nóng)民走生態(tài)發(fā)展道路，直接幫助貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國有8313名大學(xué)生村官參與了創(chuàng)業(yè)富民，其中獨(dú)立創(chuàng)業(yè)2849人，合作創(chuàng)業(yè)5464人，領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)1661人。共創(chuàng)辦6314個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社1797個(gè)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位92604個(gè)[6]。大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)中扶貧涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型人物。比如，云南省保山市昌寧縣雞飛鎮(zhèn)大學(xué)生村官王蛟虎組建生態(tài)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社[7]，2016年實(shí)現(xiàn)純利潤20多萬元，社員戶均增收4000多元。陜西省大學(xué)生村官劉強(qiáng)強(qiáng)于2015年成立了專業(yè)合作社發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，至2018年吸納的勞務(wù)雇工累計(jì)達(dá)1860人次，發(fā)放勞務(wù)工資17.9萬元[8]，不僅帶動了本村村民脫貧，還輻射帶動了務(wù)工人員來該園打工致富。目前，各地圍繞黨中央決策部署，引導(dǎo)村官在脫貧攻堅(jiān)第一線發(fā)揮作用，新聘大學(xué)生村官原則上全部派往貧困村，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整部分在崗村官到貧困村任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有26057名大學(xué)生村官到建檔立卡貧困村任職，占在崗人數(shù)的1/4，覆蓋了21.9%的建檔立卡貧困村。

2.2 政策優(yōu)勢 銅陵市政府對村官創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)工作高度重視。為扶持村官創(chuàng)業(yè)，出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，除中央層面的支持外，地方也積極構(gòu)建和完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，內(nèi)容有“基地建設(shè)與幫扶指導(dǎo)、政策落實(shí)與項(xiàng)目對接、融資服務(wù)與政府貼息、信息資訊與電商推介”等[9]。銅陵市對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作給予大力支持，為吸引高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，銅陵出臺了多項(xiàng)幫扶政策（見表4）。2014年銅陵市成立村官創(chuàng)業(yè)者協(xié)會激發(fā)村官扎根基層、服務(wù)三農(nóng)[11]，2015年舉辦了大學(xué)生村官電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)班[11]，2017年實(shí)施了“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助”項(xiàng)目[12]。

2018年，銅陵市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》提出鼓勵(lì)各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，盤活農(nóng)村閑置資源，發(fā)展“共享農(nóng)房”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等要求。

2019年，銅陵市政府出臺《“創(chuàng)業(yè)銅都”行動計(jì)劃（2019—2021年）》，提出建成區(qū)域領(lǐng)先、功能完善、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市的要求，實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)7500家以上、新增商戶20000戶以上、帶動就業(yè)8萬人以上、建設(shè)市級眾創(chuàng)空間15個(gè)以上、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款10億元以上、大學(xué)生等青年創(chuàng)業(yè)3萬人以上等目標(biāo)。

當(dāng)前，銅陵市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧工作取得了顯著成效，其中，典型代表是2014年11月，大學(xué)生村官朱海翔創(chuàng)辦的十里長沖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入選首批安徽大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范基地[13];2017年10月，十里長沖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司再次入選安徽省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民示范基地（第4批）[14]。

3 銅陵市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧存在的問題分析

3.1 目標(biāo)與規(guī)劃缺失 銅陵市各級政府重視并積極推動村官創(chuàng)業(yè)扶貧，但是各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（街道）還缺少村官創(chuàng)業(yè)扶貧的規(guī)劃及目標(biāo)。銅陵市現(xiàn)轄3區(qū)1縣——銅官區(qū)、郊區(qū)、義安區(qū)、樅陽縣，共有13個(gè)街道、21個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，目前各區(qū)縣“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園”數(shù)量寥寥無幾。形成這種局面的原因可能是多方面的，但是也說明了以下2個(gè)問題：一是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)充滿挑戰(zhàn)，成功率較低;二是基層對“村官創(chuàng)業(yè)”與“扶貧”的聯(lián)系、意義、能力等認(rèn)識還不到位。對基層大學(xué)生村官來說，基層政府若沒有村官創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，其創(chuàng)業(yè)活動必然會陷入窘境：一是沒機(jī)會。由于多數(shù)村干部文化水平不高，“脫貧攻堅(jiān)”重?fù)?dān)自然落到大學(xué)生村官的身上，使得創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官的時(shí)間和精力被“行政事務(wù)”擠占;二是沒資源。缺少“項(xiàng)目、場地、資金”等資源條件支撐，村官創(chuàng)業(yè)扶貧只能是空想。實(shí)際上銅陵市目前在基層實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶貧的村官屈指可數(shù)。

3.2 服務(wù)平臺不健全 眾所周知，制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸在于人才匱乏，貧困地區(qū)需要大量有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“新型農(nóng)民”——大學(xué)生。雖然近年來高校畢業(yè)生遭遇就業(yè)難、就業(yè)壓力大的問題困擾，但是大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)仍然受到“戶口準(zhǔn)入、貸款抵押”等的限制，多數(shù)大學(xué)生擇業(yè)時(shí)首先考慮去發(fā)達(dá)地區(qū)[15]。雖然近年銅陵市農(nóng)村基層環(huán)境設(shè)施條件明顯改善，各地積極出臺優(yōu)惠政策招商引資興辦實(shí)業(yè)，但是“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺不完善”是繞不過的坎。首先，融資渠道少、銀行貸款難等問題仍然突出，這些都是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的攔路虎;其次，政策扶持力度不大、優(yōu)惠政策難落實(shí)等問題比較嚴(yán)重，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)甚至需要與“返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)”競爭“小額貸款補(bǔ)貼”。目前銅陵市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要依靠“自為”，雖然共青團(tuán)銅陵市委和中共銅陵市委組織部等單位在宣傳村官創(chuàng)業(yè)企業(yè)、推薦小額貸款補(bǔ)貼等方面幫了很多忙，做了大量的工作，但是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目調(diào)研論證、融資貸款、科技指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等都主要靠村官自己想辦法。

3.3 模式創(chuàng)新不足 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨衰落，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸興起。銅陵三農(nóng)的發(fā)展也受到“互聯(lián)網(wǎng)+”、“電子商務(wù)”（簡稱“電商”）的影響。大學(xué)生村官熟悉農(nóng)村情況，而且懂電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，毫無疑問，其實(shí)施“電商”創(chuàng)業(yè)具備一定的優(yōu)勢。但由于銅陵市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧目前仍處于初級階段，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)模式等創(chuàng)新不足，且創(chuàng)業(yè)扶貧多為種植、養(yǎng)殖類項(xiàng)目，投資成本較大，資本周轉(zhuǎn)周期較長，利潤相對較低。不僅如此，村官創(chuàng)業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”科技的能力也尚顯不足。因缺乏實(shí)踐創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺少專業(yè)技能培訓(xùn)，加之目前“電商創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺收費(fèi)較高等原因，銅陵市大學(xué)生村官“電商創(chuàng)業(yè)”、“開淘寶店”能盈利的人數(shù)比例仍較低。即便是連續(xù)2次獲評“安徽省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民示范基地”的十里長沖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其創(chuàng)業(yè)模式主要為餐飲、種植養(yǎng)殖和休閑旅游等“網(wǎng)絡(luò)線下實(shí)體”。該公司雖然在互聯(lián)網(wǎng)上能查到一些信息、圖片，但是尚未創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站，從側(cè)面反映了創(chuàng)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新不足。

3.4 示范效應(yīng)不顯著 村官創(chuàng)業(yè)扶貧項(xiàng)目能否“下得去”、“留得住”、“干得好”、“轉(zhuǎn)得動”，關(guān)鍵在于項(xiàng)目自身是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、是否符合農(nóng)村實(shí)際，是否具備區(qū)域特色、具有科技含量，能否帶動村民脫貧致富。以“十里長沖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”為例，該公司經(jīng)營項(xiàng)目為“餐飲服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖;蔬菜、果樹、苗木種植;農(nóng)副產(chǎn)品技術(shù)研發(fā);垂釣、農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)”，多年來企業(yè)經(jīng)營“風(fēng)生水起”，但是由于長期受融資難、產(chǎn)品特色（或）品牌不夠響亮等問題的困擾，發(fā)展相對緩慢，目前公司法人和股東股權(quán)已經(jīng)易手，其對村民的示范效應(yīng)并不明顯。其實(shí)，考察銅陵十里長沖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)在銅陵這樣的工業(yè)城市郊區(qū)，找到一塊生態(tài)保存較好的景區(qū)——“九寨溝”極為難得。這里村莊、道路、水電等設(shè)施條件基本成熟，若加大“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)站、媒體宣傳，必定能打開企業(yè)發(fā)展局面。

4 進(jìn)一步完善銅陵市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧的對策建議

4.1 提高思想認(rèn)識，制定村官創(chuàng)業(yè)規(guī)劃 大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，幫扶村官創(chuàng)業(yè)扶貧意義重大?；鶎诱晒膭?lì)大學(xué)生村官競選村“兩委”負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)村官在創(chuàng)業(yè)扶貧方面發(fā)揮作用，并結(jié)合本地資源環(huán)境條件和村官創(chuàng)業(yè)實(shí)際，制定大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)扶貧”規(guī)劃，對其功能、目標(biāo)、任務(wù)實(shí)施精準(zhǔn)定位。并且將村官創(chuàng)業(yè)扶貧規(guī)劃與銅陵《“創(chuàng)業(yè)銅都”行動計(jì)劃（2019—2021年）》結(jié)合起來，相輔相成、相互促進(jìn)。銅陵市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，設(shè)立大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)示范基地（園）”，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”評選等活動，引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧。

4.2 完善服務(wù)平臺，指導(dǎo)村官創(chuàng)業(yè)扶貧 當(dāng)前，各地村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)已取得了較好的成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，可學(xué)習(xí)借鑒安徽省其他地區(qū)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，完善銅陵市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，成立工作指導(dǎo)組與創(chuàng)業(yè)村官精準(zhǔn)對接，為村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目、資金、信息扶持，形成縣、鄉(xiāng)、村共同支持的大學(xué)生村官“3﹢1”創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。銅陵市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶貧應(yīng)以開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，通過“村官﹢基地﹢農(nóng)戶”創(chuàng)業(yè)扶貧，增強(qiáng)村官創(chuàng)業(yè)富民能力。整合資源條件，對現(xiàn)有大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行改革，如“融資渠道創(chuàng)新”等，促進(jìn)村官創(chuàng)業(yè)扶貧的積極性，提高村官創(chuàng)業(yè)幫扶的成效。

4.3 加大對村官創(chuàng)業(yè)的支持力度 地方政府要解放思想，自覺貫徹惠農(nóng)政策、協(xié)助落實(shí)扶貧措施、引導(dǎo)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加大支持力度。創(chuàng)業(yè)村官要利用自身優(yōu)勢及當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜策劃、?jīng)營創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，利用微信、微博等新媒體手段廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及“農(nóng)特產(chǎn)品”，引導(dǎo)貧困群眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺把創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)銷到外地。銅陵市資源豐富，村官創(chuàng)業(yè)扶貧將大有作為?；鶎诱蛣?chuàng)業(yè)村官要深入群眾、科學(xué)調(diào)研，特別是要深入貧困地區(qū)、深入貧困戶，走進(jìn)田間地頭、步入農(nóng)戶家中，精準(zhǔn)掌握致貧原因，并找出脫貧致富的道路，合力打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

4.4 探索具有銅陵特色的村官創(chuàng)業(yè)扶貧道路 銅陵市具有良好的區(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、科技及政策資源條件，地處長三角經(jīng)濟(jì)圈和武漢經(jīng)濟(jì)圈的交匯中心，擁有高速公路、長江水道等立體化交通網(wǎng)，境內(nèi)還擁有銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校。2014年，銅陵市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被國家人力資源社會保障部確定為第二批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地[16]。因此，今后銅陵市大學(xué)生村官要立足本地資源環(huán)境條件，通過創(chuàng)業(yè)帶動村民致富，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)扶貧”示范作用，激勵(lì)貧困戶“精神脫貧”，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變觀念、激發(fā)內(nèi)生動力，探索一條具有銅陵特色的村官創(chuàng)業(yè)扶貧道路。

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（責(zé)編：張宏民）