學習貫徹政協(xié)新章程 推動政協(xié)工作新發(fā)展

姜軍

全國政協(xié)十三屆一次會議審議通過了政協(xié)章程修正案。這次修改政協(xié)章程是中共中央關(guān)于修改黨章、修改憲法和修改政協(xié)章程總體部署的重要組成部分，是中共中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、加強社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重要部署和制度安排。新修訂的政協(xié)章程以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果、制度成果，對于堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主義民主政治，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動新時代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重要意義。

本次政協(xié)章程修改堅持5條原則，作了14個方面內(nèi)容的修改，結(jié)構(gòu)上由原來的“總綱+五章”變?yōu)椤翱偩V+六章”，由51條變?yōu)?3條。學習領(lǐng)會修訂后的政協(xié)章程，我認為要把握好四個關(guān)鍵點：一是深刻領(lǐng)會人民政協(xié)的指導思想。這次修改政協(xié)章程最重大的成果，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導思想，這集中反映了參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同意愿，對于打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。二是深刻領(lǐng)會人民政協(xié)的性質(zhì)定位。在政協(xié)章程中增寫人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式；是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)等內(nèi)容，有利于人民政協(xié)準確把握性質(zhì)定位、工作原則、目標任務(wù)，更好堅持和完善我國新型政黨制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。三是深刻領(lǐng)會政協(xié)職能內(nèi)涵的新界定。章程針對新時代政協(xié)使命和任務(wù)的變化，進一步界定了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的內(nèi)涵，將有力地指導和推動人民政協(xié)適應(yīng)新時代、新要求、新任務(wù)，準確把握履職內(nèi)容和方式，有序、有效地開展好各項履職活動。四是深刻領(lǐng)會推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)和委員隊伍建設(shè)的新要求。章程中增寫了社會主義協(xié)商民主內(nèi)容，增加了協(xié)商制定年度協(xié)商計劃、完善協(xié)商議政格局等內(nèi)容，有利于把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，在推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用。章程新增加第三章“委員”，對委員的條件、職責、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理、退出等作出明確規(guī)范，有利于建設(shè)一支懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍。

學習貫徹修改后的政協(xié)章程是政協(xié)當前和今后一個時期的重要任務(wù)。應(yīng)圍繞三個方面抓好學習貫徹：

一是要旗幟鮮明講政治，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上的重要講話，強調(diào)人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。要把學習貫徹政協(xié)章程與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神結(jié)合起來，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，自覺維護中共中央權(quán)威，堅決貫徹落實中共中央決策部署。深入學習領(lǐng)會、準確理解和把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用，依法依章履行職責，切實做中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定維護者、忠實實踐者、積極建設(shè)者和有力推動者。

二是要聚集中心任務(wù)，積極有效履行政協(xié)職能。要立足新時代、新目標、新使命，聚焦中共中央重大決策部署及中共遼寧省委、省政府具體安排，圍繞落實“四個著力”“三個推進”要求，緊扣實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、建設(shè)“一帶五基地”和落實各領(lǐng)域3年行動計劃、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，瞄準抓重點、補短板、強弱項，引導各黨派團體和各族各界人士深入調(diào)查研究，積極建言獻策。要不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議、專題協(xié)商會為重點，以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會為常態(tài)的協(xié)商議政格局，更好聯(lián)系服務(wù)各黨派團體和各族各界人士，廣泛凝聚共識，匯聚力量，為全面建成小康社會和遼寧振興發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

三是要增強履職本領(lǐng)，加強委員隊伍建設(shè)。著眼新時代、新任務(wù)、新要求，按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行的要求，全面加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、合作共事能力、聯(lián)系群眾能力。要大興調(diào)查研究之風，著力提升調(diào)研工作成效，堅持深入基層、深入實際，積極開展創(chuàng)新性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、操作性調(diào)研，使調(diào)研成果真正成為解決問題、推動發(fā)展的重要參考和科學依據(jù)。要以政協(xié)章程修改為契機，進一步健全完善覆蓋會議組織、經(jīng)常性工作、自身建設(shè)的制度體系。要堅持全國政協(xié)黨的領(lǐng)導體制，推進專門委員會建設(shè)，加強機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)，加強對地方政協(xié)工作的指導，提高政協(xié)整體履職水平。

（作者系沈陽市人民政府副市長、民進遼寧省委會主委）