加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)

摘? 要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牟粩嗥占?，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形勢在人們的日常生活以及經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展中扮演著越來越重要的作用，并且有趨勢成為當(dāng)前最活躍的經(jīng)濟(jì)形勢。相關(guān)資料顯示，2015年中國的網(wǎng)上購物交易量達(dá)到了驚人的2.3萬億，與前幾年相比呈現(xiàn)穩(wěn)定的上漲趨勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易市場逐漸成為多元化、復(fù)雜化、信息化的綜合交易體系。網(wǎng)絡(luò)交易市場作為一種新型的貿(mào)易市場形式，對負(fù)責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)管的工商部門提出了新的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前社會政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的情況下，工商部門要立足于現(xiàn)實，為網(wǎng)絡(luò)交易市場的平穩(wěn)發(fā)展提供好的發(fā)展環(huán)境，并為其提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實現(xiàn)交易市場公平、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管到位。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)交易市場;市場監(jiān)管;信息化系統(tǒng)建設(shè)

中圖分類號：F724.6;TP399? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）24-0151-02

Abstract：With the rapid development of science and technology and the popularization of internet technology in people’s daily life，network economy，as a new economic situation，plays a very important role in people’s daily life and the development of economic market，and tends to become the most active economic situation at present. According to relevant data，in 2015，China’s online shopping volume reached an astonishing 2.3 trillion，showing a stable upward trend compared with the previous years. After years of development，the network trading market has gradually become a diversified，complex and information-based comprehensive trading system. As a new form of trade market，the internet trade market presents a new challenge to the industry and commerce department which is responsible for its supervision. In the current situation of the transformation of social government functions and institutional reform，the industrial and commercial departments should be based on the reality，provide a good development environment for the stable development of the online trading market，and provide high-quality public services for it，so as to achieve fair trading market and in place network supervision.

Keywords：network trading market;market supervision;information system construction

0? 引? 言

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)的速度不斷加快，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。如何加強我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前需要首要解決的問題，基于此，本文著重分析了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)現(xiàn)狀，然后結(jié)合存在的主要問題，有針對性地提出一些加強我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)的方法策略，希望能改善這一現(xiàn)狀，為我國網(wǎng)絡(luò)化市場監(jiān)管信息化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

1? 我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)情況

在我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展極為迅速的今天，我國各省、各地方政府也開始注重網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化的建設(shè)。以甘肅省為例，在快速推行網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化的今天，甘肅省建立了包含省、市、縣、區(qū)的四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)模式，有效覆蓋了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主體監(jiān)管、相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督、消費者權(quán)益維護(hù)等網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中常見的工作模塊。同時，我國工商總局也提出了針對網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺的相關(guān)規(guī)定，對甘肅省境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易市場現(xiàn)實主題共計3000多個進(jìn)行了搜索和比對，檢出了網(wǎng)絡(luò)商品教育違法案件共計10例，在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化發(fā)展的過程中取得了初步的成效，但是與西方發(fā)達(dá)國家甚至我國東南沿海地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管程度相比，甘肅省乃至整個西北偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的要求，同時和世界一流水平還存在著較為明顯的差距。

2? 網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的難點和現(xiàn)存的主要問題

2.1? 網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口建立政策不完善

網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口，顧名思義就是指在開展網(wǎng)絡(luò)銷售活動時取得的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證，而對于負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的工商部門來說，網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口的建立是其日常工作的重要組成部分。然而，現(xiàn)階段的實際情況是我國并沒有針對網(wǎng)絡(luò)交易主體提出一個對應(yīng)的備案，同時也沒有明確要求開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的工作人員必須要辦理網(wǎng)絡(luò)營業(yè)執(zhí)照，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口的說法各不統(tǒng)一，最終造成網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口的建立較為繁瑣困難。

2.2? 監(jiān)管成本過高，違法行為的取證較為困難

與傳統(tǒng)的實體經(jīng)營相比，網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營顛覆了人們對貿(mào)易經(jīng)營的傳統(tǒng)認(rèn)知，使得市場的交易突破了地域的限制。這是一把雙刃劍，一方面，網(wǎng)絡(luò)市場使得全國范圍內(nèi)甚至全球范圍內(nèi)的貿(mào)易成為可能，極大地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是另一方面，網(wǎng)絡(luò)市場使得其處于一個無人監(jiān)管的狀態(tài)，在當(dāng)前我國針對網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī)還不完善的情況下，部分不法分子選擇借助網(wǎng)絡(luò)交易來獲取不正當(dāng)利益。通過分析近些年發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)市場交易中的案件可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營犯罪往往突破了時間和地域的限制，導(dǎo)致辦案人員的執(zhí)法辦案成本明顯增加。傳統(tǒng)模式的交易辦案通過查找物證、票證來進(jìn)行破案，而網(wǎng)絡(luò)市場犯罪則是通過電子票證來完成的。電子票證的無形性、多樣性等特性使得犯案人員能夠?qū)ζ溥M(jìn)行篡改，同時也更容易被完全銷毀，這對辦案人員的執(zhí)法取證以及執(zhí)法過程都造成了較大的阻礙。

2.3? 監(jiān)管理念和工作人員能力不到位

隨著網(wǎng)絡(luò)市場的快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國執(zhí)法人員呈現(xiàn)出自身辦案能力和網(wǎng)絡(luò)交易市場快速發(fā)展不相匹配的情況，很多執(zhí)法人員都沒有處理過、甚至沒有接觸過網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的違法案件，因此在面對這方面案件時，缺乏相應(yīng)的解決辦法和解決思路。另一方面，現(xiàn)階段我國工商部門在處理網(wǎng)絡(luò)市場交易違法案件時，仍然采用傳統(tǒng)的方式和手段，而沒有注重辦案手段和市場經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展相匹配，這就造成執(zhí)法人員在辦案時自身獲取的信息和不法分子獲取的信息不相匹配情況的出現(xiàn)。另外，在對網(wǎng)絡(luò)交易市場進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法時，需要相關(guān)的執(zhí)法人員熟練地掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)教育相關(guān)法律法規(guī)，但是遺憾的是現(xiàn)階段我國的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管部門還沒有培養(yǎng)出能夠?qū)煞N知識和理念有效融合的隊伍，造成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的遲滯和落后。

2.4? 監(jiān)管合力較為薄弱，缺乏資源支持

在對網(wǎng)絡(luò)交易市場進(jìn)行監(jiān)管時，由于違法主體和違法行為與以前相比有了明顯的不同，因此在進(jìn)行管理時，管理人員需要擺脫自己腦海里傳統(tǒng)違法的經(jīng)濟(jì)行為，而是需要將網(wǎng)絡(luò)交易違法犯罪作為一種新型的犯罪形式來看待，在對其進(jìn)行管理的過程中，需要公安部門、工商部門、通信管理部門等多個部門有效結(jié)合起來，同時這些執(zhí)法部門還需要和我國幾大電商進(jìn)行積極的溝通并接收其數(shù)據(jù)支持。但是現(xiàn)階段，我國工商執(zhí)法監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管缺乏充分的認(rèn)識，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場違法犯罪活動的打擊時仍然采用單打獨斗的形式。

3? 我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)的方法策略

通過上文對我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)存在的問題的詳細(xì)分析，下文針對性地提出一些實現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)化市場監(jiān)管信息化建設(shè)的方法策略。

3.1? 努力解決網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口建立問題

網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口的建立問題是工商部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的一大難題，想要解決這個問題，工商部門需要針對不同的網(wǎng)絡(luò)市場主體進(jìn)行分析，借助爬蟲技術(shù)以及搜索引擎技術(shù)，建立一個完善的網(wǎng)絡(luò)市場數(shù)據(jù)庫，并且將這個虛擬的網(wǎng)絡(luò)市場數(shù)據(jù)庫和實體數(shù)據(jù)庫有效結(jié)合起來，從而建立可靠的網(wǎng)絡(luò)主體經(jīng)濟(jì)戶口。

3.2? 努力解決網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)現(xiàn)難的問題

過去工商部門在處理網(wǎng)絡(luò)市場交易違法問題時，面臨的最大難題就是網(wǎng)絡(luò)市場違法行為較為隱蔽、發(fā)現(xiàn)困難。而針對網(wǎng)絡(luò)市場交易主客體以及具體的交易內(nèi)容等特點，工商部門制定了有針對性的交易記錄規(guī)則，通過隨機的搜尋，能夠有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場交易過程中各種違法線索的細(xì)枝末節(jié)。同時，結(jié)合近些年來網(wǎng)絡(luò)市場中不同類型的違法行為的特點，結(jié)合一些交易重點領(lǐng)域和重點行業(yè)制定針對性的搜索規(guī)則，能夠及時地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的違法線索，并制定有針對性的措施來進(jìn)行預(yù)防和處理。

3.3? 努力解決違法主體鎖定困難的問題

工商部門在處理網(wǎng)絡(luò)市場違法主體鎖定困難的問題時，也開始使用先進(jìn)的辦法來進(jìn)行解決。舉例來說，近年來工商部門開始通過云端搜索服務(wù)以及制定網(wǎng)絡(luò)畫像等分析軟件，實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)各類信息的地毯式搜索，同時開展了信息碰撞，對一些有價值的關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行篩查，從而有效地鎖定了違法人員的主體，并實現(xiàn)了對主體的還原。

3.4? 結(jié)合先進(jìn)的取證系統(tǒng)來進(jìn)行電子取證

現(xiàn)階段，工商部門工作人員在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場交易違法行為的查處時開始配置高速復(fù)制機、取證塔等先進(jìn)的電子取證工具，同時有效結(jié)合了電子分析取證的系統(tǒng)化軟件，實現(xiàn)對電子證據(jù)的確定，這樣使得電子證據(jù)擺脫了過去易銷毀、公信力不強的特點，而是使之發(fā)生固化，從而成為工商部門行政執(zhí)法的既定證據(jù)，有效提升網(wǎng)絡(luò)市場違法行為的查處公正性和有效性。

4? 結(jié)? 論

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易層面得到了充分的使用，在這種情況下，如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)控則成為網(wǎng)絡(luò)安全管理人員需要切實解決的問題。通過加速建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)戶口、網(wǎng)絡(luò)犯罪分子畫像定制以及使用先進(jìn)的電子取證系統(tǒng)進(jìn)行取證等，能夠最大程度地提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，保障互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的安全性。

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作者簡介：韓丹萍（1984.10-），女，漢族，江蘇蘇州人，中級工程師，本科，管理學(xué)學(xué)士，畢業(yè)于蘇州科技大學(xué)，研究方向：認(rèn)證認(rèn)可檢測。