電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及解決辦法

楊其武

隨著國家電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我國的電力系統(tǒng)建設(shè)進入高速發(fā)展的階段，電力系統(tǒng)的建設(shè)極大的提高了人民的生活質(zhì)量水平，極大地促進了我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。但是電力系統(tǒng)建設(shè)工作依然是任重而道遠，在我國電力系統(tǒng)建設(shè)過程中出現(xiàn)了大量的安全問題，不僅造成嚴重的經(jīng)濟損失，制約了電力系統(tǒng)的建設(shè)，而且也對電力工作人員的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。做好電力安全生產(chǎn)管理能有效的控制電力生產(chǎn)過程中的風(fēng)險因素，本文結(jié)合電力生產(chǎn)中存在的安全問題，分析了電力生產(chǎn)管理工作在安全生產(chǎn)中的作用，并提出了相應(yīng)的安全管理策略，為有關(guān)部門和工作人員提供借鑒。

?：電力安全;問題;解決方法

?電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅是關(guān)系民生的重大問題，更是影響著國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈。自我國電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，我國電力系統(tǒng)建設(shè)項目的標準化、規(guī)范化程度不斷提高，電力系統(tǒng)建設(shè)項目質(zhì)量也得到了有效提升。這對加快我國基礎(chǔ)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。但是，在我國電力系統(tǒng)迅速發(fā)展的同時，由于電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理理念缺失、電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不規(guī)范、電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定不夠嚴格等原因也出現(xiàn)了大量的安全事故，為了盡可能的規(guī)避在生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險因素，相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)做好電力安全管理工作。

1.安全職責(zé)沒能落實到位

目前，大多數(shù)電力企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出一系列安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任。但是，有些單位并沒有將其履行到位，一般性和原則性條款僅僅停留在文件上和會議上。安

全監(jiān)督部門經(jīng)常忙于日常工作，沒有對某些出現(xiàn)的異常現(xiàn)象進行跟蹤調(diào)查;很少深入分析安全生產(chǎn)中存在的主要問題，也沒有制定相應(yīng)的糾正解決措施;對一些事故的通報不夠清楚，語言模糊;對事故的原因沒有深入挖掘和分析，追究事故責(zé)任不及時，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)不到位。比如，某些單位僅向上級報告事故基本情況，并沒有認真地進行事故分析，沒有提出切實可行的預(yù)防措施。簽署的《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》具有統(tǒng)一的格式，但包括數(shù)千種內(nèi)容，安全責(zé)任書的制定沒有結(jié)合單位、團隊和工作的特征，只是機械地復(fù)制優(yōu)質(zhì)文件，并且缺乏可操作性。

2. 電力生產(chǎn)安全設(shè)備器具管理混亂

電力企業(yè)在實際生產(chǎn)運營中，具有作業(yè)范圍廣、涉及生產(chǎn)設(shè)備器具種類多等特點，特別是一些小型安全生產(chǎn)設(shè)備，比如電力檢修涉及到的焊機、爬電桿用到的攀登器械等，這些器具可替代性強、單價低，因此在實際管理時沒有得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致設(shè)備存在質(zhì)量隱患。同時針對一些安全設(shè)備器具，沒有做好定期的安全檢查，電力安全生產(chǎn)設(shè)備使用不規(guī)范，一些破損、老化設(shè)備被應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)中，從而安全生產(chǎn)隱患。

3. 風(fēng)險評估存在片面性問題

電力資源在運輸、生產(chǎn)以及其他各個環(huán)節(jié)的操作過程中，這些環(huán)節(jié)相互組合在一起，可以構(gòu)成一種營銷模式。電力生產(chǎn)過程中，將風(fēng)險管理科學(xué)合理的應(yīng)用其中，這樣不僅可以對其中所看到的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行分析，而且還可以結(jié)合實際情況，對其他各個不同環(huán)節(jié)給予足夠的關(guān)注和重視。需要在具體操作過程中，還要意識到電力生產(chǎn)整個周期在其中的重要性，在這一基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際要求，對動態(tài)管理模式進行科學(xué)合理的制定和落實。工作人員在日常工作過程中的責(zé)任劃分并不是很明確，這樣就會導(dǎo)致各種不同類型的風(fēng)險事故發(fā)生，很難實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。

4.日常管理不到位

注重管理規(guī)模管理，忽視日常管理。近年來，大多數(shù)的事故發(fā)生在小規(guī)模的企業(yè)和相對分散的行業(yè)當中。造成這一問題的主要原因是一些管理人員仍然習(xí)慣依靠過往的經(jīng)驗來進行安全管理。他們專注于員工的“存在”，而不是安全管理的“存在”。不注重研究客觀規(guī)律，不注意掌握現(xiàn)有的風(fēng)險控制手段，未能有效地防止事故發(fā)生。系統(tǒng)更換后，新設(shè)備投入運行，不能及時制定和修改現(xiàn)場檢查操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，以老的做法應(yīng)對新的變化，現(xiàn)場管理秩序混亂。

1.強化人員的安全的意識

各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守“安全規(guī)定”等各項規(guī)章制度。要深化生產(chǎn)團隊建設(shè)，在日常工作和生活中，了解每個員工的心態(tài)和情緒變化，幫助員工解決工作中的困惑，在嚴格要求員工的同時應(yīng)給予一定的關(guān)心和照顧。此外，我們必須對所有的員工進行深入細致的安全教育，努力提高全體員工的自我保護意識和相互合作意識。

2.電力生產(chǎn)安全設(shè)備器具管理措施

在實際進行安全生產(chǎn)管理時，應(yīng)加強對設(shè)備管理的重視程度，通過建立完善的設(shè)備管理制度，加強設(shè)備入庫管理防止設(shè)備受潮，做好日常檢修管理，保障電力設(shè)備工具狀態(tài)。在正式應(yīng)用電力設(shè)備前，應(yīng)對其進行電氣安全試驗，并確保設(shè)備完好無損，并在使用周期內(nèi)。相應(yīng)電力安全生產(chǎn)設(shè)備工具應(yīng)分別裝入規(guī)定的工具袋內(nèi)，在電力設(shè)備工具運輸避免出現(xiàn)劇烈碰撞以致?lián)p壞。在應(yīng)用電力設(shè)備時，應(yīng)保障使用規(guī)范，做好安全檢查，例如在使用絕緣臂翻斗車時，在使用前，除了要做好絕緣檢查，還需要進行 1 次空斗操作，從而有效確保翻斗車的液壓傳動、升降、等動作能夠正常執(zhí)行，避免因操作控制失靈問題而引發(fā)電力安全生產(chǎn)事故。

3.更新風(fēng)險管理理念

電力企業(yè)要想滿足人們對電力資源個性化需求，同時還要保證自身在發(fā)展過程中的穩(wěn)定性和持續(xù)性，就必須要意識到風(fēng)險在其中的重要性，尤其是在電力安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險問題在其中的影響范圍比較大?，F(xiàn)階段的實際情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)有很多電力企業(yè)在日常運作和發(fā)展過程中，缺乏對風(fēng)險管理的重視，同時對風(fēng)險管理提出的意見、建議等方面都相對比較落后。在電力生產(chǎn)過程中，要結(jié)合實際情況，將風(fēng)險管理理念科學(xué)合理的引入其中，這樣不僅可以與電力生產(chǎn)的實際情況進行結(jié)合，保證風(fēng)險管理措施在落實時的科學(xué)性和合理性，而且還可以對風(fēng)險管理的理念進行及時有效的創(chuàng)新和優(yōu)化。在具體操作過程中，還要注意結(jié)合實際情況，積極采取有針對性的措施，實現(xiàn)全方位有效的控制，同時還要加強對員工的培訓(xùn)和管理，這樣可以促使員工自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平得到有效提升。還要在實踐中加強對員工的培訓(xùn)力度，這樣才能夠保證管理人員、工作人員自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平可以得到有效提升。構(gòu)建和落實符合實際要求的風(fēng)險管理體系、將風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的預(yù)防、監(jiān)督和管理作用充分發(fā)揮出來。

4.增強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度

從外部監(jiān)督的角度來看，開展各級現(xiàn)場安全檢查和任務(wù)觀察是非常重要的，特別是對任務(wù)的觀察和對工作現(xiàn)場的人員、設(shè)備、工作流程、工作方法及環(huán)境的全過程或部分部分過程的觀察。對可能造成事故、浪費、傷害、損失、效率低下的行為和現(xiàn)象進行觀察、分析和改進，總結(jié)有效的方法來改善運營環(huán)境，有效地減少和避免違法行為出現(xiàn)，并按照標準化過程開展安全生產(chǎn)，按順序?qū)崿F(xiàn)標準化的現(xiàn)場管理，提高工作效率，不斷地提高安全運行方式的有效性。從內(nèi)部管理的角度來看，團隊管理是安全運營的基礎(chǔ)，必須高度重視。

總之，電力安全生產(chǎn)管理工作想要安全有序的開展，就必須強化安全生產(chǎn)管理的意識，提高安全管理制度的實效性和全面性，才能有效保障電力生產(chǎn)的安全，進而為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的電力支撐。

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