淺析社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

楊旖旎

摘 要：隨著“放管服”改革的深化，社區(qū)人社平臺(tái)的現(xiàn)狀不能滿足人們?nèi)罕妼?duì)人社服務(wù)的需求，加強(qiáng)社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)意義重大、迫在眉睫。本文簡要分析了加強(qiáng)社區(qū)人社平臺(tái)建設(shè)的意義和社區(qū)人社平臺(tái)建設(shè)存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議，希望能夠具有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；人力資源和社會(huì)保障服務(wù)；平臺(tái)建設(shè)

人社工作是一項(xiàng)事關(guān)千家萬戶利益的系統(tǒng)性、綜合性、服務(wù)性工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的減壓器。基層人社服務(wù)平臺(tái)是人社事業(yè)發(fā)展的重要載體，是民生事業(yè)的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)工程，是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，事關(guān)人民群眾福祉。社區(qū)人社服務(wù)平臺(tái)是基層人社服務(wù)平臺(tái)的基本組成部分，是人社工作的前沿陣地，為改革發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用。但是目前在基層人社服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，社區(qū)人社服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力存在著一定的短板，建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，難以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的效用，亟待加強(qiáng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)真正破解服務(wù)群眾“最后一公里”問題的目的。

一、加強(qiáng)社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障事業(yè)的日趨完善，人民群眾對(duì)人社服務(wù)的需求日益增長，服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大，服務(wù)項(xiàng)目越來越多，服務(wù)需求日趨個(gè)性化、多元化，對(duì)基層人社服務(wù)平臺(tái)的能力提出更高的要求。只有不斷深化“放管服”改革，推進(jìn)人社業(yè)務(wù)事項(xiàng)的深度下沉，加強(qiáng)社區(qū)人社平臺(tái)的服務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，才能滿足群眾的需求，讓群眾能夠就近享受到人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)，進(jìn)而提高群眾的滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

建設(shè)服務(wù)型政府是社會(huì)發(fā)展與人民群眾的需要，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。而實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵是推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。社區(qū)人社平臺(tái)作為服務(wù)群眾最近的平臺(tái)，我們必須始終把人民的利益放在首位，加強(qiáng)社區(qū)人社平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)下沉，增強(qiáng)社區(qū)人社平臺(tái)為群眾辦事的能力，拉近政府與群眾的距離，保障群眾的基本公共服務(wù)需求，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二、社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的問題

（一）服務(wù)功能不完善。社區(qū)人社平臺(tái)建設(shè)水平較低，組織機(jī)構(gòu)不健全，軟硬件設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致平臺(tái)無法適應(yīng)業(yè)務(wù)下沉的趨勢需求，“放管服”改革在社區(qū)難以推進(jìn)，諸多職能僅僅停留在紙面上，實(shí)際無法實(shí)施，不能為滿足群眾提供全面的人社服務(wù)需求，大量工作存壓在街道，服務(wù)群眾“最后一公里”問題的得不到真正解決。

（二）工作隊(duì)伍薄弱。一是人員配置不到位，社區(qū)分管人社工作的人員多為兼職，且數(shù)量不足。二是隊(duì)伍穩(wěn)定性差，為開展工作帶來很多不便。三是業(yè)務(wù)水平偏低。人社業(yè)務(wù)政策面廣、專業(yè)性強(qiáng)，兼職人員難以全面的熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。

（三）信息化建設(shè)不完善。業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)對(duì)社區(qū)開通的權(quán)限過少，直接影響到社區(qū)平臺(tái)業(yè)務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。大量的社區(qū)業(yè)務(wù)都由街道承擔(dān)，不能正常發(fā)揮社區(qū)的前沿作用。

（四）管理體制不順暢。目前人社部門設(shè)立了社區(qū)人社服務(wù)平臺(tái)，但實(shí)際上平臺(tái)的人財(cái)物都是由街道辦事處負(fù)責(zé)，人社業(yè)務(wù)在社區(qū)工作中得不到足夠重視，街道人社平臺(tái)也只能在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，在人事上無權(quán)參與，導(dǎo)致工作部署落實(shí)困難。

三、加強(qiáng)社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化保障機(jī)制。人社主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)人社平臺(tái)建設(shè)的重視度，加大財(cái)政保障，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人員配置，夯實(shí)服務(wù)中心下移的基礎(chǔ)。

（二）重視隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、轄區(qū)面積、常住人口、用人單位數(shù)量以及工作任務(wù)等因素，因地制宜補(bǔ)充人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，避免工作隊(duì)伍老化。鼓勵(lì)通過實(shí)施高校畢業(yè)生基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位項(xiàng)目、引入社會(huì)工作者、購買服務(wù)等方式，補(bǔ)充社區(qū)人社服務(wù)平臺(tái)工作人員隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。上級(jí)人社部門要不斷完善培訓(xùn)體系，將社區(qū)人社工作人員培訓(xùn)納入人社系統(tǒng)培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照“一專多能、一崗多責(zé)”的原則，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練業(yè)務(wù)技能，提升社區(qū)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。更要針對(duì)社區(qū)人員隊(duì)伍的流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，加大培訓(xùn)的頻率。街道人社平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)社區(qū)人員的業(yè)務(wù)處理能力。

（四）規(guī)范日常管理。上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)人社服務(wù)平臺(tái)工作特點(diǎn)，研究完善人員招聘（用）、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退出等各項(xiàng)管理制度，通過強(qiáng)化日常管理，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立良好服務(wù)形象。

健全工作機(jī)制。進(jìn)一步明確社區(qū)人社服務(wù)平臺(tái)的工作職責(zé)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、“一次辦好”、工作紀(jì)律等各項(xiàng)制度要求。健全人社部門對(duì)社區(qū)人社工作的考核機(jī)制，提高人社工作在社區(qū)工作中的地位，助力人社工作的高效運(yùn)行。

完善信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)人社服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是加大人社服務(wù)基本信息采集的力度，拓寬人社服務(wù)的覆蓋面。三是增配社區(qū)信息化服務(wù)終端，提供高效便捷的人社服務(wù)。四是增加人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)的社區(qū)使用權(quán)限，便于更多人社業(yè)務(wù)的開展。

綜上所述，以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建“功能完善、制度健全、規(guī)范高效”的社區(qū)人社服務(wù)平臺(tái)，是深化改革、推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展的重要抓手。加強(qiáng)社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓社區(qū)人社平臺(tái)服務(wù)能力跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，是社會(huì)所需、群眾所盼。

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