以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為背景的電網(wǎng)規(guī)劃管理

易倩穎 彭秀全

電力資源在當(dāng)今世界的價值是無可替代的，所以電網(wǎng)的規(guī)劃管理也十分重要。電網(wǎng)規(guī)劃管理決定一個國家的電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量與供電可靠性，是社會用電需求能否得到滿足、工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。電網(wǎng)肩負(fù)著電力供應(yīng)的重要使命，通過對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀的剖析，明確電網(wǎng)規(guī)劃管理的作用。

協(xié)同發(fā)展;規(guī)劃管理;電網(wǎng)

電網(wǎng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是在總結(jié)歸納世界各國家電網(wǎng)規(guī)劃管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)和資料多級共享為電網(wǎng)規(guī)劃的基本特征，以此為出發(fā)點建立各個領(lǐng)域過程模型化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的電網(wǎng)規(guī)劃管理，目標(biāo)是為用戶提供高效、便捷的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃以及實現(xiàn)周期性管理的目的。

2.1電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，外部環(huán)境變得更加多樣，與此同時電力需求依然保持快速增長。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，夢想與輝煌同在。在城市化進(jìn)程中，城市能源政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、城市建設(shè)等因素制約著電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。在面臨重點區(qū)域資源配置調(diào)整的同時，內(nèi)部環(huán)境的難以調(diào)整和外部環(huán)境的復(fù)雜多變都對電網(wǎng)規(guī)劃提出了更高的要求。

2.2電網(wǎng)規(guī)劃管理的作用

在以區(qū)域協(xié)同發(fā)展的背景下，合理高效的電網(wǎng)規(guī)劃管理，有助于進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，提高電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和效率。深化管理措施，使區(qū)域間的協(xié)同合作進(jìn)一步發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域間數(shù)據(jù)資料的共通，不僅增強(qiáng)了技術(shù)經(jīng)驗的交流，還保障了規(guī)劃準(zhǔn)確性，對規(guī)劃評估提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了電網(wǎng)的規(guī)劃流程，保障了電網(wǎng)規(guī)劃的落地和執(zhí)行，提供有效的技術(shù)支持，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的合理性?？茖W(xué)的電網(wǎng)規(guī)劃，保證了電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)適用性，而且對提高電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性有著指導(dǎo)意義。因而制定科學(xué)合理、穩(wěn)定、高效的電網(wǎng)規(guī)劃方案，對電網(wǎng)建設(shè)具有積極的推動作用。

3.1電網(wǎng)規(guī)劃過程管理

第一，在電網(wǎng)規(guī)劃管理中，公開共享規(guī)劃數(shù)據(jù)的采樣樣本，整體協(xié)同對規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，匯集各方面的意見和建議，取長補(bǔ)短，將規(guī)劃數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫，全面掌握電網(wǎng)現(xiàn)狀。第二，根據(jù)電網(wǎng)等級制定計劃，根據(jù)項目進(jìn)展進(jìn)行實時評估，并制定完善的電網(wǎng)規(guī)劃方案和監(jiān)管體系，定期召開研討會;電網(wǎng)規(guī)劃與實際建設(shè)做出對比，專家座談深入診斷評估，定位電網(wǎng)發(fā)展階段;同時協(xié)同各區(qū)域展開調(diào)研，完善電網(wǎng)規(guī)劃實時調(diào)整機(jī)制，結(jié)合不同階段時期電網(wǎng)發(fā)展對電力規(guī)劃進(jìn)行及時調(diào)整，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。第三，加強(qiáng)各區(qū)域間溝通協(xié)作能力，明確電網(wǎng)規(guī)劃的方針目標(biāo)，制定一系列規(guī)劃管理措施方案辦法，精細(xì)化流程明確管理措施，并將具體監(jiān)督實辦法納入考核體系進(jìn)行實時監(jiān)控;國家電力網(wǎng)統(tǒng)一審批后的電網(wǎng)規(guī)劃編制納入電網(wǎng)規(guī)劃項目庫，形成電網(wǎng)規(guī)劃流程規(guī)范化、一體化、系統(tǒng)化的管理模式與機(jī)制。

3.2電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)保障

電網(wǎng)技術(shù)保障是規(guī)劃管理中的重要環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的技術(shù)支持和信息化支撐，保證電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)方案，有效控制電網(wǎng)規(guī)劃投資。例如，省級電網(wǎng)公司經(jīng)研究院承擔(dān)全部的電網(wǎng)規(guī)劃編制和評審工作，確保對全部電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)支持和保障，規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃的流程和模式，并對當(dāng)前電網(wǎng)項目的方案進(jìn)行可行性分析與研究。保證電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量和統(tǒng)一性，縮短規(guī)劃周期。另外，充分應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計一體化平臺，提升對城市電網(wǎng)信息化的支撐力度，平臺集成多種功能，實現(xiàn)與規(guī)劃計劃信息系統(tǒng)管理平臺的雙向交互。通過系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的規(guī)劃模式，提升規(guī)劃效率與質(zhì)量。

3.3橫向協(xié)同地方規(guī)劃

在電網(wǎng)規(guī)劃過程中，要想?yún)f(xié)同地方發(fā)展，建立橫向協(xié)同地方規(guī)劃管理很有必要，而這就需要從電力空間布局、保護(hù)規(guī)劃成果、落實規(guī)劃建設(shè)中入手。例如，首先，要想加大對空間布局的利用，電網(wǎng)空間與城市規(guī)劃深度結(jié)合極其重要，建立起完善的規(guī)劃體系，現(xiàn)場實際去考察，精準(zhǔn)規(guī)劃電網(wǎng)路徑，避免出現(xiàn)因地理路徑與規(guī)劃偏差過大的情況出現(xiàn)，造成電網(wǎng)建設(shè)不能如期完成。其次，加大土地資源的最大化利用，可針對不同kV電網(wǎng)進(jìn)行細(xì)致劃分，完善分級分層體系，豐富劃分手段，將不同kV電網(wǎng)分別納入市、區(qū)、縣級土地。利用總規(guī)劃，對規(guī)劃結(jié)果按照地區(qū)管控和立法方案兩方面入手，如市人大和人民法院干預(yù)，加強(qiáng)對規(guī)劃結(jié)果的保護(hù)和力度。最后，各個地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的拓展及應(yīng)用，將電力規(guī)劃納入到地方行政控制性規(guī)劃中，提升電網(wǎng)規(guī)劃的落實和執(zhí)行力度。

3.4橫向協(xié)同區(qū)域發(fā)展

橫向區(qū)域協(xié)同發(fā)展應(yīng)確保對電網(wǎng)規(guī)劃管理的區(qū)域入手，從協(xié)同發(fā)展鏈接、能源發(fā)展鏈接、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃鏈接、專業(yè)規(guī)劃鏈接的方向把控。要想提高協(xié)同區(qū)域發(fā)展，建立這“四個鏈接”極為重要。例如，第一，在重點區(qū)域加大規(guī)劃力度，對產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行承接轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化協(xié)同區(qū)域發(fā)展。第二，建立省市區(qū)縣級溝通平臺，加強(qiáng)政企合作，幫助區(qū)域能源發(fā)展。第三，對接區(qū)域協(xié)同發(fā)展地區(qū)，深化與地方的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃鏈接。第四，加強(qiáng)電企內(nèi)部管理，強(qiáng)化企業(yè)與其他部門合作的專業(yè)規(guī)劃鏈接。

綜上所述，城市電網(wǎng)規(guī)劃的合理性直接影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量，在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中不僅要協(xié)調(diào)城市的發(fā)展戰(zhàn)略，城市的建設(shè)和其它規(guī)劃，同時還要考慮兼顧日常用電情況和預(yù)測超負(fù)荷事件發(fā)生，滿足城市的發(fā)展和居民的日常需求。橫向協(xié)同，縱向貫通”的電網(wǎng)規(guī)劃管理機(jī)制的構(gòu)建和實施，對區(qū)域間的內(nèi)外部優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，大大提升了電網(wǎng)規(guī)劃的質(zhì)量效率水平，促進(jìn)了電網(wǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景下的電網(wǎng)規(guī)劃是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助力。

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