浙江試點(diǎn)“無證明人社”推動(dòng)人社治理能力現(xiàn)代化

走進(jìn)浙江省金華市行政服務(wù)中心，人社窗口似乎是一個(gè)“另類”。往日的長(zhǎng)隊(duì)和喧囂被“空曠”取代，僅有個(gè)別市民在此排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)井然有序。

隨著“最多跑一次”改革的深化，民眾對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)便辦事，特別是精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限的愿望十分強(qiáng)烈。在2017年全面啟動(dòng)浙江人社系統(tǒng)“最多跑一次”改革，2018年浙江柯橋試點(diǎn)在深化改革的基礎(chǔ)上，2019年7月，浙江人社決定在金華綜合試點(diǎn)中將“無證明”改革進(jìn)行到底，開展“領(lǐng)跑者”綜合試點(diǎn)。

經(jīng)過省市縣三級(jí)人社部門4個(gè)多月的攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作縱深推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，一批“領(lǐng)跑者”和創(chuàng)新成果正在脫穎而出。通過直接取消、申報(bào)承諾和數(shù)據(jù)共享等方式，在完成國(guó)家人社部要求取消73項(xiàng)證明的基礎(chǔ)上，金華市先后取消在校就讀、無經(jīng)濟(jì)收入等19項(xiàng)證明，該市人社部門累計(jì)減少1.2萬份證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到人社部門辦事無需提供證明，到其他部門辦事也無需到人社部門開具證明。

不僅如此，如今金華人社134個(gè)服務(wù)事項(xiàng)中，合計(jì)申請(qǐng)材料從466份減少到174份，項(xiàng)均申請(qǐng)材料從3.5份降到1.3份，比原標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)了63 %；合計(jì)辦理時(shí)限從2 309個(gè)工作日縮減到319個(gè)工作日；即辦件數(shù)量從29項(xiàng)提高到114項(xiàng)，比原標(biāo)準(zhǔn)增加了293 %。

為提升民眾辦事便捷度，金華推出“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證通辦”“就近能辦”“全市通辦”的“五辦”模式。截至目前，金華試點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)5個(gè)100 %目標(biāo)：134個(gè)服務(wù)事項(xiàng)中“網(wǎng)上辦”“掌上辦”實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100 %；48個(gè)民生事項(xiàng)“一證通辦”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100 %；“社銀合作”“郵政代辦”“就近辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100 %；91個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100 %“全市通辦”。

在服務(wù)對(duì)象上，針對(duì)人才服務(wù)，金華試點(diǎn)創(chuàng)新打造面向新辦企業(yè)和高層次人才2個(gè)“套餐”，即“新辦企業(yè)”服務(wù)套餐和“高層次人才”服務(wù)套餐，提供社保參保、創(chuàng)業(yè)貸款、引才招工和職工培訓(xùn)等方面“一條龍”套餐服務(wù)。

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院大三學(xué)生小張新開了一家“線上+線下”的鐵皮石斛銷售企業(yè)，他在企業(yè)參保登記頁(yè)面發(fā)現(xiàn)了“新辦企業(yè)人社套餐點(diǎn)單服務(wù)”平臺(tái)，在勾選創(chuàng)業(yè)貸款選項(xiàng)并提交后，第二天就接到了工作人員的電話。最終，小張通過“社銀聯(lián)通一卡貸”項(xiàng)目，獲得銀行的10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。

在優(yōu)化流程方面，金華還探索推行“機(jī)器換窗、人機(jī)聯(lián)辦”服務(wù)，讓工作人員從柜臺(tái)走向大廳、從服務(wù)走向引導(dǎo)。目前，金華人社服務(wù)大廳已劃分為自助經(jīng)辦區(qū)、自助網(wǎng)辦區(qū)和復(fù)雜件VIP專區(qū)3個(gè)區(qū)，服務(wù)窗口從原來的37個(gè)減少到10個(gè)，鋪設(shè)自助服務(wù)終端12臺(tái)，自助終端已承擔(dān)大廳2/3的業(yè)務(wù)辦理量，辦件時(shí)間從20分鐘/件降到5分鐘/件。

浙江省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“領(lǐng)跑者”綜合改革試點(diǎn)是該廳推動(dòng)人社治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升公共服務(wù)能力的一次積極探索和實(shí)踐。今后，浙江省將在工傷、退休、失業(yè)、員工招聘和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接等8個(gè)人力社保領(lǐng)域推廣改革成果，讓社保業(yè)務(wù)在更廣范圍實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。（來源：中新網(wǎng)）