讓朝陽百姓享受高品質(zhì)的普惠性學前教育

谷珵

2018年11月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確了新時代學前教育的定位。辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，必須堅定不移地朝著公益普惠安全優(yōu)質(zhì)的基本方向發(fā)展。在此背景下，開辦6年的朝花幼兒園作為朝陽區(qū)學前教育體制改革的試點基地，意義更加彰顯。目前，朝花幼兒園已開辦24所分園、增添8000多個學位，在園幼兒達到6300余名。以成功的改革實踐向普惠性學前教育貢獻出一分力量的同時，朝花還有更大的雄心，那就是樹立普惠性幼兒園的典范，讓普通人享有公平有質(zhì)量的學前教育。

體制改革 ?規(guī)范與效率并舉

羅馬非一日建成。朝花幼兒園的誕生，源于一場體制變革的試驗。

熟悉北京的人知曉，作為首都核心功能的重要承載區(qū)，朝陽區(qū)是城六區(qū)中面積最大、經(jīng)濟發(fā)展最快、總?cè)丝诤土鲃尤丝谧疃嗟某菂^(qū)。隨著北京城市化進程加快，朝陽區(qū)新建小區(qū)迅速增加，在全面二孩政策實施及區(qū)外人口持續(xù)導入的多重壓力下，優(yōu)質(zhì)學前教育的需求尤為迫切。近年來，朝陽區(qū)一直努力擴大增量幼兒園普惠供給，并積極探索體制改革，在人員編制受限、無法新增政府辦園的情況下，支持教委直屬事業(yè)單位舉辦普惠性幼兒園。而這賦予了朝花誕生的契機。2013年6月，由朝陽區(qū)教委直屬事業(yè)單位——朝陽區(qū)職業(yè)教育教產(chǎn)合作促進中心舉辦，朝花幼兒園正式成立。

在教產(chǎn)中心主任、朝花幼兒園理事長鄒國祥眼中，朝花的發(fā)展見證了公益普惠學前教育的新格局?！皩W前教育的定位從最早的社會福利，而后面向公共開放，到現(xiàn)在的公益普惠，我們的建立恰恰是在學前教育發(fā)展新階段大背景下。”從地理位置來說，朝花幼兒園基本分布在朝陽區(qū)五環(huán)路周邊，也是順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，致力緩解當?shù)厝雸@難、入園貴問題。

更為重要的是，作為朝陽區(qū)學前教育體制改革的試點基地，朝花積極引入市場機制和集團化、標準化的運營模式，肩負起促進區(qū)學前教育改革與發(fā)展和學前教育人才培養(yǎng)的重任?！耙环矫?，朝花由區(qū)教委下屬事業(yè)單位舉辦，能夠做到嚴格遵守國家標準，依法依規(guī)辦園?！庇變簣@黨支部書記張瑞鳳一語中的，“另一方面，通過市場聘任吸納精英人才，激活管理的一池春水?！?/p>

盡管總結(jié)風輕云淡，但過程對于朝花人而言也是摸著石頭過河。依托區(qū)教委的軟硬件支持，教產(chǎn)中心進行承辦幼兒園時基本是“拎包入住”，校舍、玩教具一應俱全。為了讓集團可持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，朝花在區(qū)教委的指示下，從做好頂層設計著手，實行理事會領(lǐng)導下的分園園長負責制。強有力的集團管理中心運籌帷幄，由鄒國祥擔任集團理事長，下設區(qū)域園長、分園長。集團職能中心的主任們負責所有分園各自管轄的業(yè)務部分，并兼任不同片區(qū)幼兒園負責人職位，負責24所分園跟集團的溝通聯(lián)絡工作，每所幼兒園又有獨立的管理體系。既有集中，又有民主。同時，集團九大辦學指導委員會，充分發(fā)揮智力支持作用，搭建了縱橫交叉的矩陣式管理體系，以服務保障和專業(yè)指導讓各園所均衡發(fā)展，使集團治理更加良性化。

不同機制的整合，在朝花集團化辦學之路順利入軌、起跑、行進的系列動作中，讓張瑞鳳深深感受到人員互補的優(yōu)勢?！敖涛k園來的園長有強烈的大局和底線意識，業(yè)務能力出色，特別是對學前事業(yè)有情懷;市場聘任的園長有著求生存的經(jīng)驗，經(jīng)營意識強，思路靈活。”張瑞鳳說，起初，截然不同的群體共事也有摩擦，但磨合一段時間后，彼此就融成一家人，相互學習帶來跨越式發(fā)展效果。借助改革釋放的紅利，朝花既能依法依規(guī)辦園，又能兼顧效率，形成了開拓拼搏的良好氛圍，“大家心中都涌動著一股精神頭兒，今年要比去年做得更優(yōu)秀”。

路漫漫其修遠兮。六載春秋的上下求索，通過8000多個幼兒學位的提供，朝花幼兒園解決了不少家長的后顧之憂;幼兒園現(xiàn)有教職工1200余人，除了13位園長是從教委辦園調(diào)派而來，其余教職工全部是市場聘任。這樣的成績單，是對改革成功最有力的證明。許多年輕教師看中在朝花既能參加區(qū)教委組織的培訓，還能從集團和園所層面的培訓獲得精神養(yǎng)料，都愿意把根扎在這里。

學有優(yōu)教 ?普惠不普通

“普惠首先是面向大眾，讓大家都能夠接受，這應該是‘普’的內(nèi)涵?！绷钠鸪ū值墓嫫栈輰W前教育理念，張瑞鳳侃侃而談，“至于‘惠’字，用‘辦好人民放心滿意的教育’這句話來解釋更合適。”

與她持相似觀點的，是集團后勤保障中心主任董麗君?！俺Ｑ哉f簡約不簡單，我們是惠而質(zhì)優(yōu)?！痹诙惥磥恚瑑?yōu)質(zhì)既體現(xiàn)在基礎設施、安保質(zhì)量方面，也要將教育品質(zhì)的提升落在實處。只有讓學前教育科學化發(fā)展，才能推動區(qū)域?qū)W前教育高位均衡發(fā)展。朝花憑借體制改革這柄重器，將諸多有利因素聚合在一起——無論是良好的硬件條件、公眾對公辦園的認可度，還是人才建設培養(yǎng)方面形成的集團化合力、對教育教學質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)察督導，都為從“學有所教”向“學有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變提供了源源不竭的動力。

作為朝花元老團隊的一員，董麗君“執(zhí)掌”著整個集團運轉(zhuǎn)不可或缺的后勤運營?！叭绻麑⒆鼋逃茸鞣N樹，那么朝花種植的是一棵榕樹，教學是根系發(fā)達的營養(yǎng)根，后勤則如同樹上的氣生根。教學是專業(yè)的，后勤也要專業(yè)起來，保教結(jié)合，才能枝繁葉茂?！毖员匦?，行必果。對保育工作每一環(huán)節(jié)，董麗君都仔細審核，力求精細化管理，不容半分閃失，就連給孩子的食譜定量也要精確到“克”?！耙郧罢裘罪埵怯猛斜P做，現(xiàn)在我們采取分班做的方法，這樣能看出孩子吃進去的比例。一來可以精細定量，二來能檢驗食譜是否受歡迎，最終是為了保障孩子攝入充足的營養(yǎng)?！倍惥忉尩?。經(jīng)年積累，朝花早已摸索出一套適合自己的管理規(guī)律。

伴隨新政策的頒布，北京市也出臺《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，并加大學前教育財政扶持力度，僅2018年一年，北京市學前教育經(jīng)費占財政教育經(jīng)費的比例便由3%提高到10%。在此基礎上，朝陽區(qū)也出臺補貼辦法，完善投入機制，為普惠性幼兒園在日常運轉(zhuǎn)、場地租金、質(zhì)量提升方面給予支持。

政策的春天里，朝花幼兒園切實感受到普惠帶來的利好，“到賬上的補貼變多了。”鄒國祥笑意盎然。利好被全部轉(zhuǎn)移至孩子和教師身上：曾經(jīng)1700元的學費立刻響應新標準降至750元，同時提高教師薪酬待遇，用于人員經(jīng)費支出占保教費收入和財政生均定額補助收入之和的比例將近80%，比70%的政策標準還要高出一大截。

鄒國祥告訴記者，朝花幼兒園在最初確立的目標便緊扣“引領(lǐng)”二字：“引領(lǐng)普惠園發(fā)展，讓公眾看到，普惠園應該是辦園規(guī)范，普惠不普通，讓幼兒和家長得到物有所值甚至超值的教育;引領(lǐng)普惠潮流，引導更多民辦園實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身?！辩H鏘的話語，透露出堅定的信念。關(guān)于朝花的未來，鄒國祥擘畫出胸中的藍圖：配合政策，一步一個腳印，辦好普惠性學前教育;打造更加規(guī)范化、標準化的教育集團，一園一品，讓朝花的每所幼兒園，皆能開出絢爛的花朵。