新時(shí)代社區(qū)教育功能的研究

王建林

摘 要：社區(qū)教育指的是以社區(qū)為范圍、以社區(qū)全體成員為對(duì)象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高成員素質(zhì)以及生活質(zhì)量為目的的教育綜合體。社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的必由之路。在新時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，社區(qū)教育的內(nèi)容和形式也要做出相應(yīng)的調(diào)整。政府和社區(qū)教育工作者要準(zhǔn)確把握新時(shí)代社區(qū)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策，努力拓展社區(qū)教育的內(nèi)涵與外延，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)教育在和諧社會(huì)建設(shè)中的支撐和保障作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；社區(qū)教育；功能

社區(qū)是社會(huì)的基本組織單位，開展社區(qū)教育具有重要的意義。社區(qū)教育最初是于19世紀(jì)從英美等國(guó)家發(fā)展起來(lái)的，到了20世紀(jì)，在許多西方國(guó)家已經(jīng)普及了社區(qū)教育。我國(guó)真正意義上開展社區(qū)教育是上世紀(jì)八十年代，由于它既能夠滿族社區(qū)居民精神文化的需求，又能夠在促進(jìn)社會(huì)和諧、安定等方面發(fā)揮了重要的作用，因而受到了政府以及社會(huì)的廣泛關(guān)注。社區(qū)教育同時(shí)還是終身教育體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化社會(huì)的橋梁和紐帶。通過(guò)社區(qū)教育，能夠使居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量大大提升，也能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化等方面的發(fā)展。在新時(shí)期，隨著信息媒介以及教育方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)教育的功能已經(jīng)拓寬，國(guó)家也對(duì)社區(qū)教育十分重視，社區(qū)教育的形式和內(nèi)容明需要做出全方位的改變。

一、新時(shí)期社區(qū)教育功能分析

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)

自改革開放以來(lái)，我國(guó)就以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的工作核心，想盡一切辦法發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大報(bào)告當(dāng)中提出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，社區(qū)教育要理所當(dāng)然地服從。經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要依靠人才勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，而社區(qū)教育通過(guò)組織社區(qū)學(xué)校與社區(qū)經(jīng)濟(jì)單位的“雙向”服務(wù)，通過(guò)開放社區(qū)教育資源，為社區(qū)等經(jīng)濟(jì)單位提供文化以及科研等教育服務(wù)，可以提高職工的素質(zhì)，從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

（二）和諧社會(huì)建設(shè)

社區(qū)是社會(huì)組織的基本單位，只有社區(qū)穩(wěn)定和諧，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在和諧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，每一個(gè)建設(shè)的主體都是生活在其中的人，人的綜合素質(zhì)也決定了社區(qū)的發(fā)展水平。通過(guò)開展豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，能夠不斷提升居民的素質(zhì)，從而建設(shè)和諧的社區(qū)。此外，在教育實(shí)施過(guò)程中需要社區(qū)成員共同參與，相互溝通和交流，增進(jìn)了社區(qū)居民之間的感情。

（三）法制建設(shè)

社區(qū)教育在推進(jìn)法制建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的意義。在新時(shí)期，推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)是黨和國(guó)家的重要任務(wù)，只有建設(shè)完備的法律體系，才能保障人們的生產(chǎn)生活，只有人們具備較高的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，社會(huì)才會(huì)更加文明和諧。通過(guò)社區(qū)教育，可以宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行法律宣傳，培養(yǎng)他們的法制意識(shí)，提升他們的法律素養(yǎng)。

（四）終身教育

開展社區(qū)教育是構(gòu)建國(guó)民教育體系的需要，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，隨著知識(shí)更新?lián)Q代的加強(qiáng)，社會(huì)越來(lái)越互換終身學(xué)習(xí)的人才，教育大眾化、終身化、社會(huì)化的大背景之下，開展社區(qū)教育十分緊迫。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中也將學(xué)習(xí)型社會(huì)作為了重要的要求，社區(qū)教育通過(guò)踐行“以人為本”的理念，為個(gè)人提供良好的教育。

二、新時(shí)代社區(qū)教育的措施

（一）建立完善的社區(qū)教育機(jī)制與法規(guī)制度

1.綜合協(xié)調(diào)的管理體制

社區(qū)教育的順利開展離不開一個(gè)完善的組織。為了讓社區(qū)教育更有效地組織和管理，需要建設(shè)綜合協(xié)調(diào)的社區(qū)教育管理體制。比如可以結(jié)合本地的實(shí)際情況，建立由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府統(tǒng)籌、教育部門主管、分級(jí)歸口負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立社區(qū)教育委員會(huì)以及社區(qū)教育委員會(huì)，完善區(qū)、街、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的一體化，綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌管理，明確各個(gè)結(jié)構(gòu)的職責(zé)，從而避免出現(xiàn)各個(gè)部門之間相互推諉和扯皮的情況。

2.健全完善的運(yùn)行機(jī)制

建設(shè)好組織管理機(jī)構(gòu)之外，還要健全完善的運(yùn)行機(jī)制。這其中就不包括以下幾個(gè)方面，第一，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。在社區(qū)教育的推行過(guò)程中，將教育與組織、宣傳、文化、財(cái)政、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門，行成跨部門的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。第二，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)能夠以經(jīng)費(fèi)的形式來(lái)設(shè)立社區(qū)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列出政府的財(cái)政開支，保證社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。第三，資源共享機(jī)制。通過(guò)資源整，可以將社區(qū)的教育資源應(yīng)用最大化，比如讓一些社區(qū)學(xué)校開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所和教育設(shè)施，為學(xué)習(xí)者提供公益性的教育服務(wù)。第四，激勵(lì)表彰機(jī)制。雖然說(shuō)學(xué)習(xí)是個(gè)人化的行為，但是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)者更好地學(xué)習(xí)，比如可以評(píng)選“百姓學(xué)習(xí)之星”“社區(qū)教育文藝成果優(yōu)秀作品”，宣傳社區(qū)教育的典型，營(yíng)造良好的環(huán)境。

3.建立完善的法規(guī)制度

法律法規(guī)對(duì)推進(jìn)社區(qū)教育的順利進(jìn)行起到了基礎(chǔ)性的作用，可以保障社區(qū)教育穩(wěn)定有序的進(jìn)行。因此，當(dāng)?shù)卣约案骷?jí)社區(qū)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，在充分征求百姓的意見(jiàn)上，研究制定相應(yīng)的條例，為管理制度、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、教育統(tǒng)計(jì)等方面提供了法律保障。此外，還需要對(duì)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員的資質(zhì)和能力制度進(jìn)行規(guī)定，建立完善的學(xué)習(xí)能力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)師資培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)

1.多方面挖掘師資力量

教師是開展社區(qū)教育的核心。孔子曾說(shuō)：“三人行，必有我?guī)熝伞！痹谏鐓^(qū)當(dāng)中，具有各種職業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)以及能力強(qiáng)的人才十分多，我們要充分利用這些資源，建立一支專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，并且要充分發(fā)揮志愿者的作用，多方位挖掘師資力量。社區(qū)的師資人才可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮，第一，專職的工作者，是指在社區(qū)從事專門管理和教學(xué)工作的人員。第二，兼職教師，這類教師社區(qū)師資隊(duì)伍的主體。第三，志愿者隊(duì)伍。是指熱心于社區(qū)的教育工作，為社區(qū)教育提供自愿幫助的人。

2.建立完善的培訓(xùn)體系

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行培訓(xùn)工作十分重要，可以提升社區(qū)教育的質(zhì)量，為社區(qū)教育的發(fā)展輸送人才。首先要對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者的終身教育意識(shí)進(jìn)行理論培訓(xùn)，更新他們的思想觀念，讓他們對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行足夠的支持。其次，要對(duì)社區(qū)的教育干部進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們更好地組織與管理，提升他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。最后，要對(duì)社區(qū)教育的教師進(jìn)行深入培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展講座，并利用網(wǎng)絡(luò)給他們提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升教育者的素質(zhì)。

3.進(jìn)行深入的課題研究

要定期組織青年研究沙龍，組建固定的研究小組，定期展開學(xué)術(shù)交流，就社區(qū)教育的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討，并邀請(qǐng)專家畸形深入電瓶，提升青年隊(duì)伍的科研創(chuàng)新能力，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的校本課程，組建專業(yè)的社區(qū)教材編寫團(tuán)隊(duì)，對(duì)教材資源進(jìn)行深入開發(fā)和利用。

（三）建設(shè)與推廣社區(qū)教育課程資源

1.制定課程指導(dǎo)大綱與資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

以上海市為例，在2016年，發(fā)布新版《上海社區(qū)教育課程分類體系》，將社區(qū)教育課程分為公民教育、文化素養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)、健康教育、實(shí)用技能、體育健身等六大系列 45類，對(duì)上海市區(qū)社區(qū)教育課程資源起到示范和指導(dǎo)作用。相關(guān)部門應(yīng)該研究制定科學(xué)、合理的課程體系，保證主次分明、重點(diǎn)突出，從而起到良好的效果。

2.建設(shè)豐富多樣的學(xué)習(xí)資源

要大力建設(shè)多樣化的學(xué)習(xí)資源。比如可以通過(guò)出版社區(qū)教育的系列教材，某地曾出版了《家和萬(wàn)事興》《今天如何做家長(zhǎng)》等教材引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。此外，還可以建設(shè)課程體驗(yàn)基地與教育體驗(yàn)式課程體系，通過(guò)利用高效共建的方式來(lái)最大化開發(fā)課程資源。此外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程，開發(fā)微課。

3.積極探索社區(qū)教育的方法模式

教育方法對(duì)教育質(zhì)量起到了關(guān)鍵的作用。社區(qū)教育要探索和施行靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。比如課堂學(xué)習(xí)，可以建設(shè)固定的課堂開展相應(yīng)的課程，當(dāng)然要結(jié)合實(shí)際開發(fā)一些受歡迎的課程，比如音樂(lè)、舞蹈和戲劇等。再比如體驗(yàn)學(xué)習(xí)，通過(guò)讓居民參與高校、行業(yè)、各區(qū)的文化教育資源，參加相關(guān)的體驗(yàn)活動(dòng)。還可以組織各種各樣的活動(dòng)，如讀書節(jié)。傳統(tǒng)文化節(jié)、詩(shī)歌朗誦大賽等推進(jìn)社區(qū)教育的進(jìn)行。

總而言之，社區(qū)教育是一項(xiàng)偉大的工程，努力辦好社區(qū)教育，可以滿足居民對(duì)生活的美好向往，促進(jìn)各方面協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)個(gè)人得到全面發(fā)展。從大的層面講，推行社區(qū)教育對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及精神文明建設(shè)起到了不可估量的作用。

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