淺析網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的影響

陳鴻妍　李敏　張正強(qiáng)

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新與發(fā)展，公共政策的制定與修正除了依靠政府自身力量以外，網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮的涌現(xiàn)也為公共政策制定的完善提供了新鮮途徑。大眾借助網(wǎng)絡(luò)媒介，更好的將自身想法表達(dá)出來(lái)，集思廣益下，使政策更加貼合民意，決策趨于科學(xué)化，本篇論文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)其公共政策制定所產(chǎn)生的雙重影響這一角度進(jìn)行闡述，本文試圖探討網(wǎng)絡(luò)輿論與公共政策制定的關(guān)系，并針對(duì)二者之間存在的問(wèn)題提出相應(yīng)解決方案。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論;公共政策;雙重影響;解決措施

1、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的雙重影響

1.1網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的積極影響

（1）有利于決策信息獲知的多樣化，公共政策制定趨于科學(xué)。

不斷修訂和完善公共政策的最終目標(biāo)就是使政策更加趨于科學(xué)化、嚴(yán)謹(jǐn)化，從而更好地滿足公眾利益，實(shí)現(xiàn)和解決公眾的迫切需求，最終實(shí)現(xiàn)最大效益。為此政府想要獲得更多的社會(huì)信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)是十分必要的，了解公眾的需求，真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去。公眾在在線平臺(tái)上發(fā)布自己的需求和想法，并篩選有利的信息，以便政府能夠更好地使政策的制定趨于人本化。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上存在的大量社會(huì)信息是其他媒介無(wú)法比擬的，政府可以從中選擇最佳解決方案，更好地糾正和改進(jìn)公共政策制定中存在的問(wèn)題。

（2）有利于使政府與公眾之間的距離更近，提高滿意度。

不言而喻，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)好的公共政策的制定，需要政府不斷根據(jù)社會(huì)情況、公眾需求等方面進(jìn)行修正完善，而公眾的意見(jiàn)反饋，是能最直接看出政策是否良性運(yùn)行的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)這一媒介擺脫了傳統(tǒng)技術(shù)手段的束縛，打破原有時(shí)間、地域上的限制，使得政府能更直接、更高效的面對(duì)公眾，拉近了二者之間的關(guān)系，公民參與公共政策制定的效果得到改善。其次，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求多方意見(jiàn)反饋，也能讓民眾更快了解政府工作，提升了公眾的滿意度。

（3）有利于提高公眾的參與力度，加快公共政策議程化。

借助網(wǎng)絡(luò)這一媒體的幫助下，可以使社會(huì)熱點(diǎn)事件得到迅速傳播與發(fā)展，公眾的參與熱情得到迅速提高。相對(duì)于以往而言，公眾增加了更多的知情權(quán)與參與權(quán)，將自身想法借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以被政府熟知，從而更好的滿足了工作參與政府事務(wù)的熱情感。此外，網(wǎng)絡(luò)憑借其開(kāi)放性、時(shí)效性、廣泛性等特點(diǎn)，更近一步縮小了公眾與政府之間的距離，實(shí)現(xiàn)政府更好為人民服務(wù)的宗旨。另一方面，自媒體的發(fā)展使得公眾能在更短時(shí)間內(nèi)得將自身的問(wèn)題傳達(dá)給政府，百姓最迫切的社會(huì)和具體生活問(wèn)題也能借助網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)出來(lái)，這無(wú)疑給政府公共政策的制定增加了無(wú)形的壓力感，有利于政府在處理公共事務(wù)上更加的高效便捷，不僅提高了政府的工作效率，也使政府更系統(tǒng)的了解和掌握公眾迫切需要解決和答疑的社會(huì)問(wèn)題，從而加快了公共政策走向議程化。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的消極影響

（1）虛假信息涌現(xiàn)，不利于決策者更好決策。

網(wǎng)絡(luò)在給公眾帶來(lái)便民服務(wù)的同時(shí)，也存在著魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象。一些公眾借助網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)傳播虛假信息誤導(dǎo)公眾的事件時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)這一媒介雖然保護(hù)了公眾的隱私，但也給不法分子提供了可乘之機(jī)，他們借助網(wǎng)絡(luò)匿名這一有利條件，肆意將自身負(fù)面情緒傳達(dá)給公眾，一些虛假信息也充斥著網(wǎng)絡(luò)，這極其容易使決策者在篩選網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)被虛假信息所誤導(dǎo)，從而造成決策失誤，違背了收集社會(huì)信息的初衷。

（2）大量信息泛濫網(wǎng)絡(luò)，不利于精準(zhǔn)決策。

信息在精而不在多，雖然網(wǎng)絡(luò)為決策者提供了大量可參考的社會(huì)信息，但是信息量的繁雜也容易導(dǎo)致決策者在選擇中的困難。如果大量信息一直充斥網(wǎng)絡(luò)，會(huì)容易使決策者喪失精準(zhǔn)的判斷力，尤其是對(duì)那些選擇比較困難的決策者，對(duì)多種方案難以權(quán)衡利弊，會(huì)變得比較隨意。其次，網(wǎng)絡(luò)上存在的信息并不具有科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性，且存在個(gè)人傾向，如果貿(mào)然選擇，則會(huì)對(duì)精準(zhǔn)決策產(chǎn)生影響。

2、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，促進(jìn)公共政策制定的路徑選擇

（1）提高網(wǎng)民的個(gè)人素質(zhì)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行。

培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，對(duì)政府進(jìn)行良好的公共政策制定是十分有益的。為此，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)公眾參與到網(wǎng)絡(luò)浪潮中，勇于發(fā)表自身對(duì)社會(huì)問(wèn)題的見(jiàn)解。但政府也要規(guī)范網(wǎng)民的言行，加強(qiáng)網(wǎng)民的素質(zhì)教育，在給網(wǎng)民一個(gè)自由釋放空間的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)道德規(guī)范的約束。其次，網(wǎng)民也要不斷提高自身素質(zhì)，在發(fā)表個(gè)人言論時(shí)要慎重考慮，不要把負(fù)面情緒帶入，增強(qiáng)責(zé)任心與道德修養(yǎng)。

（2）有計(jì)劃的管理網(wǎng)絡(luò)輿論，營(yíng)造良好環(huán)境。

虛假網(wǎng)絡(luò)輿論不僅可以有效規(guī)范和完善公共政策的制定，還可以打擊公共決策者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的選擇和信任。部分網(wǎng)民負(fù)面情緒的肆意發(fā)泄，不僅污染了健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也會(huì)使公共決策制定者者盲目選擇，造成了信息的流失與不完善。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管，對(duì)不符合要求的信息進(jìn)行篩選剔除，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，也要針對(duì)網(wǎng)民身份信息不真實(shí)這一情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行實(shí)名身份登記制，從根本上對(duì)網(wǎng)名就行監(jiān)管約束。對(duì)其中違反法律和道德規(guī)范的網(wǎng)名，予以警告和相應(yīng)層次的處罰。

3、結(jié)語(yǔ)

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)輿論有利也有弊，所以要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用，避免消極作用對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的侵蝕。我國(guó)是一個(gè)倡導(dǎo)人民民主的法治化國(guó)家，政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮自己的職能，更好的考慮民眾切身利益。在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的今天，政府要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的積極一面，建立和完善相應(yīng)的法律和法規(guī)，規(guī)劃服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量公共政策下的網(wǎng)絡(luò)輿論系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)民參與公共事務(wù)制定的環(huán)境，拉近政府與公眾之間的距離，提升服務(wù)滿意度。

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