市建委：以主題教育為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)“兩個(gè)提速”

“不忘初心、牢記使命”主題教育中，杭州市建委以解決城鄉(xiāng)建設(shè)重難點(diǎn)工作和干部職工思想作風(fēng)為主要內(nèi)容，推進(jìn)“破難題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)、抓整改”四大行動(dòng)，推動(dòng)主題教育與中心工作結(jié)合起來、與攻堅(jiān)破難結(jié)合起來、與提升老百姓滿意度獲得感結(jié)合起來。

┃以主題教育為引領(lǐng)，推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)

自2016年底，杭州市委市政府全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)以來，149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題得到有效解決，直接受惠人群超過155萬。隨著小城鎮(zhèn)環(huán)境日益改善，老百姓對(duì)生活的品質(zhì)、城鎮(zhèn)的發(fā)展也有了更高的期望。

2019年，杭州市委、市政府呼應(yīng)百姓需求，將“十鎮(zhèn)百村”工程即深化新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，列入杭州市“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”2019年十大攻堅(jiān)工程。上半年，市建委舉辦了“美麗城鎮(zhèn)美好生活”主題論壇，邀請(qǐng)來自同濟(jì)大學(xué)、上海交大、香港大學(xué)等多名學(xué)者，以及省市城鎮(zhèn)建設(shè)專家和杭州全市123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府負(fù)責(zé)人，圍繞小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的全新思考等話題進(jìn)行深入交流。按照“建設(shè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn) 再現(xiàn)千年古府新面貌”目標(biāo)，建立了由繆承潮副市長領(lǐng)銜的建設(shè)指揮部，以運(yùn)河集團(tuán)為載體，嘗試市鎮(zhèn)合作的運(yùn)作模式，系統(tǒng)編制梅城美麗城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全域推進(jìn)梅城環(huán)境整治，全面深化古城綜合保護(hù)，探索和積累了一批實(shí)踐而來的城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。

主題教育開展以來，市建委以主題教育為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)貫穿始終”，將美麗城鎮(zhèn)建設(shè)列入主題教育“破難題”重要行動(dòng)，以比學(xué)趕超破難題、促攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提速”。

┃當(dāng)好“頭雁”，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)謀劃全面提速

2月中旬，市建委委托杭州市規(guī)劃院，組織編制《杭州市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃大綱》，全面梳理杭州美麗城鎮(zhèn)的創(chuàng)建底數(shù)。研究杭州市級(jí)層面美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的空間布局、戰(zhàn)略定位、存在問題、工作措施、創(chuàng)建計(jì)劃、時(shí)序安排等問題。目前處于中間成果階段。

2 -4月，市建委黨組書記、主任、小城鎮(zhèn)辦主任孔春浩帶隊(duì)赴富陽新登鎮(zhèn)，桐廬富春江鎮(zhèn)，蕭山義橋鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)，臨安於潛鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)題調(diào)研美麗城鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建的工作。市建委副主任董天樂帶市規(guī)劃院和小城鎮(zhèn)辦工作人員，赴9個(gè)區(qū)縣（市）對(duì)全市代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行調(diào)研，通過座談和走訪形式，對(duì)標(biāo)省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系和美麗城鎮(zhèn)示范指標(biāo)體系進(jìn)行研判，摸清底數(shù)。根據(jù)小城鎮(zhèn)不同的區(qū)位條件、人口要素、資源稟賦，提出了都市節(jié)點(diǎn)型、縣域副中心型、特色型（文旅特色型、商貿(mào)特色型、工業(yè)特色型、農(nóng)業(yè)特色型）和一般型4個(gè)類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位，確定了重點(diǎn)是打造前3個(gè)類型。

4月，《杭州市美麗城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案》正式出臺(tái)，明確了梅城、義橋、昌化、分水、於潛等27個(gè)美麗城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建試點(diǎn)，為相關(guān)區(qū)縣下一步按照“試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)”的模式推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。

目前，結(jié)合目前浙江省建設(shè)廳牽頭編制的《浙江省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見征求意見稿》和杭州市小城鎮(zhèn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市建委正加快起草編制《杭州市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案》。

┃乘勢(shì)借力，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作全面提速

6月，由市委、市政府主辦、市建委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦了“美麗城鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)比學(xué)趕超推進(jìn)會(huì)，開展“六大行動(dòng)”領(lǐng)銜破難。采取明察暗訪、實(shí)地考察、匯報(bào)交流、點(diǎn)評(píng)測(cè)評(píng)的形式，形成互看互學(xué)、比拼趕超的濃厚氛圍。

會(huì)前，會(huì)務(wù)組組織“兩代表一委員”分4組對(duì)8個(gè)區(qū)、縣（市）和錢塘新區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和暗訪。本次被暗訪的各地，都不提前通知，不打招呼，特意選在周末進(jìn)行，每一組都有攝像機(jī)和隨行記者以及工作人員。暗訪中，發(fā)現(xiàn)了很多平時(shí)調(diào)研看不到的問題，如臟亂差回潮反彈、商業(yè)街區(qū)人氣不足、亂停車停車難、垃圾分類不到位等，傾聽了當(dāng)?shù)厝罕娬鎸?shí)的呼聲，收到了良好的效果。

6月26日，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分5組對(duì)8個(gè)區(qū)、縣（市）和錢塘新區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，充分聽取各地工作情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)問診把脈。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇率領(lǐng)第一組，所到之處與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣?，聽取意見建議，對(duì)今后美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提出新要求。

6月27日，8個(gè)區(qū)、縣（市）、錢塘新區(qū)、市建委以及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全市“美麗城鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”比學(xué)趕超推進(jìn)會(huì)上發(fā)言匯報(bào)?？姵谐薄⑼鹾旮笔虚L堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)“美麗城鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作做出了富有“辣味”的點(diǎn)評(píng)，還對(duì)相關(guān)區(qū)、縣（市）和錢塘新區(qū)的工作成效和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。最后，周江勇書記充分肯定美麗城鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成績(jī)，并指出了存在的三方面不足，對(duì)今后工作提出五點(diǎn)要求，為杭州美麗城鎮(zhèn)建設(shè)鼓足了士氣、指明了方向、繪就了藍(lán)圖。

┃主題教育比學(xué)趕超主要成效

如果說小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一場(chǎng)短平快的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么美麗城鎮(zhèn)建設(shè)就是一場(chǎng)高質(zhì)量的持久戰(zhàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，27個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)均已完成試點(diǎn)創(chuàng)建方案或規(guī)劃編制，已有205個(gè)總計(jì)劃投資93億元的五大類項(xiàng)目開始進(jìn)入實(shí)施階段。

通過主題教育比學(xué)趕超，首先是查擺存在問題，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板。對(duì)于存在的問題，市建委圍繞“環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美”五美建設(shè)目標(biāo)，逐條分析、研究對(duì)策。其次是著力解決百姓關(guān)注的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，增強(qiáng)老百姓幸福感獲得感。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、試點(diǎn)方案、項(xiàng)目推進(jìn)等方面，充分采納、融合城鎮(zhèn)百姓、代表委員的呼聲和建議，積極創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造條件，解決百姓關(guān)注的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，讓人民群眾的幸福感獲得感更加充實(shí)、更有保障，把人民群眾對(duì)美好生活的向往融入美麗城鎮(zhèn)建設(shè)之中。