提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的有效措施

陸義茂 劉吉 周芮民 蔣豪 陳磊

【摘 ?要】工程概預(yù)算是工程造價(jià)的重要表現(xiàn)形式，工程概預(yù)算編制的合理性，直接影響到工程建設(shè)投入資金的使用效率。在工程建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)由于市場環(huán)境、政策環(huán)境等因素造成工程造價(jià)超出預(yù)算，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目順利完工。因此，提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量，為施工單位加強(qiáng)工程造價(jià)管理控制，合理制定施工計(jì)劃，加強(qiáng)工程成本考核及經(jīng)濟(jì)核算提供重要基礎(chǔ)，從而保證實(shí)現(xiàn)工程施工的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。本文主要分析了當(dāng)前影響工程概預(yù)算編制中存在的問題，探討了提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的有效措施。

【關(guān)鍵詞】工程概預(yù)算;編制質(zhì)量;措施

引言

隨著我國社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年上升，其規(guī)模也不斷擴(kuò)大，為保證工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展，就必須提高工程成本的控制質(zhì)量。工程概預(yù)算是實(shí)現(xiàn)工程成本控制的重要途徑，其貫穿于工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)以及應(yīng)用全過程。工程概預(yù)算既為工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施提供重要依據(jù)，又是工程項(xiàng)目各項(xiàng)成本結(jié)算的重要指導(dǎo)依據(jù)。因此，加強(qiáng)工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，是提高工程項(xiàng)目成本管理與控制水平，實(shí)現(xiàn)工程施工單位經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。同時(shí)，高質(zhì)量的工程概預(yù)算編制，能夠提高施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，在實(shí)施工程成本控制中，提高工程施工建設(shè)的社會(huì)效益，從而為工程施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏提供重要保障。

一、工程概預(yù)算編制過程中存在的問題

（一）工程概預(yù)算編制方法存在滯后性

隨著社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)水平的不斷提升，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的時(shí)代特性，工程建設(shè)材料種類不斷增加、建設(shè)設(shè)備先進(jìn)性不斷提升，更多技術(shù)性較強(qiáng)的創(chuàng)新工程建設(shè)工藝被應(yīng)用到工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。因此，就要求工程概預(yù)算在編制過程中，不斷更新其配套方法，從而保證其編制質(zhì)量。然而，在實(shí)際工程中，很多概預(yù)算編制人員在編制過程中，不能及時(shí)進(jìn)行編制配套定額的補(bǔ)訂，仍舊采用以前的定額單價(jià)進(jìn)行材料、設(shè)備、人工定額進(jìn)行編制，對概預(yù)算定額單中沒有匹配的新材料、新設(shè)備，就用相似的子目進(jìn)行套用。最終導(dǎo)致工程取費(fèi)的準(zhǔn)確性較差，極大的影響了工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。

（二）工程概預(yù)算編制受市場變化影響較大

現(xiàn)階段，大規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，其所需要的建設(shè)周期往往較長，在工程概預(yù)算編制過程中，需要準(zhǔn)確的把握和預(yù)測市場及政策環(huán)境的變化因素，從而保證概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。隨著目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工程建設(shè)材料的市場價(jià)格的波動(dòng)性隨市場環(huán)境變化而產(chǎn)生的變動(dòng)也越大，市場同類材料的飽和程度、供需關(guān)系等，都會(huì)極大的影響材料價(jià)格的變化。同時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料種類較多，各種材料標(biāo)準(zhǔn)的差異性較大等，極大的影響工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。

（三）工程概預(yù)算審核不嚴(yán)格

由于工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性特點(diǎn)，工程概預(yù)算的編制也具有非常顯著的內(nèi)容復(fù)雜性特征，同時(shí)，工程概預(yù)算編制還需要在緊迫的時(shí)間內(nèi)完成大量的工作。因此，在實(shí)際工作中，概預(yù)算編制過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算、漏項(xiàng)等情況，影響編制質(zhì)量。另外，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃過程中，存在的設(shè)計(jì)變更、多項(xiàng)或者漏項(xiàng)等情況，也會(huì)直接影響到工程概預(yù)算的編制;在編制過程中的高估冒算問題，同樣影響編制質(zhì)量，并且會(huì)對工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益造成損失。因此，對工程概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核是非常必要的。然而，在實(shí)際工作中，由于審核人員對材料、設(shè)備等市場價(jià)格以及市場變化等不夠了解，對工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案掌握不夠深入，導(dǎo)致其不能發(fā)現(xiàn)在工程概預(yù)算中存在的問題，及時(shí)給予糾正，最終導(dǎo)致工程概預(yù)算編制質(zhì)量不高。

（四）編制人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

編制人員作為工程概預(yù)算編制主體，對其質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。目前我國整體工程概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。當(dāng)前工程概預(yù)算編制人員的水平差異性較大，部分編制人員不能正確認(rèn)識(shí)概預(yù)算編制對工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性，并且自身的專業(yè)性不足，導(dǎo)致概預(yù)算編制內(nèi)容不夠精細(xì)、完整，影響概預(yù)算編制質(zhì)量。

二、提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的有效措施

（一）加強(qiáng)對工程概預(yù)算編制技巧的應(yīng)用

合理運(yùn)用工程概預(yù)算編制技巧，保證概預(yù)算編制工作適應(yīng)工程建設(shè)發(fā)展要求，從而有效提高工程概預(yù)算編制工作效率，提升編制質(zhì)量。一方面，在編制過程中合理運(yùn)用項(xiàng)目特征描述相關(guān)技巧，比較市場價(jià)格，既可以有效降低工程投標(biāo)總價(jià)，并且優(yōu)化評標(biāo)得分，還可以促進(jìn)工程施工工藝的有效改進(jìn)，提高工程施工質(zhì)量的管理與控制效果。另一方面，在編制過程中合理運(yùn)用工程量清單結(jié)算價(jià)款調(diào)整辦法，以清單結(jié)算中規(guī)范性的價(jià)款調(diào)整規(guī)定為依據(jù)，按照報(bào)價(jià)的調(diào)整策略與結(jié)算原則，合理確定工程概預(yù)算編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而有效促進(jìn)最終結(jié)算的效果實(shí)現(xiàn)最佳化。

（二）合理確定工程造價(jià)

在工程概預(yù)算編制中，合理確定工程造價(jià)，首先需要提高對工程造價(jià)的審核管理，建立健全的工程概預(yù)算編制審核機(jī)制，提高審核人員的專業(yè)水平，要求審核人員掌握概預(yù)算編制內(nèi)容，以及工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案等，以便在實(shí)際工作過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)概預(yù)算編制中存在的問題，最大化的發(fā)揮其審核職能，為概預(yù)算編制質(zhì)量提供保障。其次，工程概預(yù)算編制人員需要及時(shí)了解市場動(dòng)向，掌握市場實(shí)時(shí)材料、設(shè)備的價(jià)格變化，提高自身市場變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確把握和預(yù)測市場變化趨勢，盡可能降低市場環(huán)境對概預(yù)算編制質(zhì)量的影響。最后，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃人員需要做好設(shè)計(jì)規(guī)劃工作與概預(yù)算編制工作的有機(jī)結(jié)合，在符合設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃成本的最優(yōu)化，從而為工程概預(yù)算編制提高質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（三）做好概預(yù)算編制前工作

首先，明確概預(yù)算編制依據(jù)。工程概預(yù)算貫穿于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工、應(yīng)用等全過程中，因此需要根據(jù)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)目的、實(shí)施計(jì)劃以及應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)行概預(yù)算編制的流程設(shè)置，從而提高概預(yù)算編制工作的流程化、規(guī)范性。其次，在編制前期收集整理相關(guān)工程資料，包括工程施工現(xiàn)場情況報(bào)告、項(xiàng)目施工計(jì)劃方案等，保證概預(yù)算編制的系統(tǒng)性、全面性，對于重要的施工環(huán)節(jié)，需要編制人員進(jìn)行實(shí)地考察，從而保證概預(yù)算編制的合理性。再次，在概預(yù)算編制前，需要編制人員熟悉掌握工程設(shè)計(jì)圖紙，從而掌握工程整體造價(jià)構(gòu)成，了解工程施工流程，防范概預(yù)算編制中存在多項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題。最后，加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行概預(yù)算的編制，從而減輕編制人員計(jì)算任務(wù)，同時(shí)保證計(jì)算的準(zhǔn)確性，提高編制工作效率。

（四）提高編制人員專業(yè)素質(zhì)

工程概預(yù)算受到的影響因素較多，并且概預(yù)算編制內(nèi)容非常復(fù)雜，編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，因此對編制人員的專業(yè)水平要求較高，需要其具有豐富的專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，從而從主觀上保證工程概預(yù)算編制質(zhì)量。一方面，加強(qiáng)對編制人員的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)其對新技術(shù)、新知識(shí)的掌握，以適應(yīng)現(xiàn)代工程概預(yù)算編制的要求。另一方面，加強(qiáng)對編制人員道德水平建設(shè)，使其認(rèn)識(shí)到工程概預(yù)算編制的重要性，在工作中保持認(rèn)真、謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)的態(tài)度，不少算，也不高估冒算，保證工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。

總結(jié)

工程概預(yù)算是工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分，直接影響到工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)在很大程度上影響工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益。因此，提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏，為工程建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

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（作者單位：成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院）