配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施探討

劉宙

【摘 ?要】在城市化發(fā)展進(jìn)程中，電力資源是不可缺少的一項(xiàng)資源，不僅關(guān)系著居民的日常生活，而且還是企業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的一部分。當(dāng)前社會(huì)對(duì)電力資源的需求變得越來越大，電力企業(yè)要想提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，來規(guī)范生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)工作，并且使企業(yè)能夠更加規(guī)范的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理?；诖?，本文闡述了標(biāo)準(zhǔn)化管理的涵義及重要意義，分析了配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中存在的問題，并對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)工程;建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化管理;措施

我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一就是配電網(wǎng)工程，然而配電網(wǎng)工程建設(shè)過程復(fù)雜，還有著不小的難度。因此就要從施工開始之前就需要進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，對(duì)施工建設(shè)要進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，工程完工后要做好后勤工作，減少一切安全隱患。因此就需要有標(biāo)準(zhǔn)化的管理措施，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證企業(yè)的收益。

1標(biāo)準(zhǔn)化管理涵義

標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種新型的管理模式，是通過技術(shù)的應(yīng)用，為不同部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作提供一種通道，可以減少施工過程中的技術(shù)差異問題。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，可以對(duì)工程的建設(shè)提出一種標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在貫徹落實(shí)這個(gè)要求的過程中，可以有計(jì)劃的對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，并且對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行控制。在這個(gè)過程中，可以對(duì)施工人員和投入的資金進(jìn)行管理，而且可以通過制定一個(gè)目標(biāo)，來對(duì)各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檢查，還可以對(duì)項(xiàng)目管理過程中狀態(tài)情況進(jìn)行規(guī)范，使各項(xiàng)工作更好的進(jìn)行。在管理過程中，標(biāo)準(zhǔn)化模式不僅具備相應(yīng)的職能，而且各個(gè)職能之間可以相互聯(lián)系和制約，可以通過這種方式來使管理工作更加先進(jìn)。

2配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

新電改方案已于2014年11月5日正式上報(bào)中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。同時(shí)，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。針對(duì)以上發(fā)展形勢(shì)，配電網(wǎng)工程建設(shè)環(huán)節(jié)需要通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，營造良好的輸配電環(huán)境。

近幾年來，我國工業(yè)發(fā)展極其迅速，這一過程中各大企業(yè)提高了對(duì)于用電穩(wěn)定性與安全性的要求，此時(shí)，要求電力企業(yè)必須做好配電網(wǎng)工程建設(shè)，并重視其中的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，避免因技術(shù)不適應(yīng)帶來不必要的矛盾與問題。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化管理指的是配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中結(jié)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范的要求，制定針對(duì)性的管理方案，并將管理要求嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)到實(shí)踐中，而后再結(jié)合規(guī)劃中的具體內(nèi)容完成控制、組織與協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，使得建設(shè)過程更加規(guī)范、有序，保證配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)確保建設(shè)進(jìn)度。而標(biāo)準(zhǔn)化管理的最終意義則是將項(xiàng)目管理過程的不標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)，并作方向運(yùn)動(dòng)

3配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中存在的問題

3.1企業(yè)管理制度不健全

長(zhǎng)期以來，我國很多電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，這對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科研成果的推廣帶來極為不利的影響。多數(shù)企業(yè)奉行“拿來主義”，把其他電力企業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)直接套用，由于缺乏對(duì)其管理模式實(shí)施必要的調(diào)整及進(jìn)一步優(yōu)化，致使此標(biāo)準(zhǔn)化體系不適用于本企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，從而極大地制約了本企業(yè)各項(xiàng)建設(shè)的有效推進(jìn)。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠完善

雖然我國多數(shù)電力企業(yè)也重視標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)，在貫徹和落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理方面，也獲得了一定的成功，但是由于沒有同步發(fā)展與管理標(biāo)準(zhǔn)配套的工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容殘缺不全，無法做好各標(biāo)準(zhǔn)之間的有效協(xié)調(diào)，極大地影響了其管理效率的提高。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用性較弱

為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，目前我國電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定一直在不斷完善階段，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度因?qū)嵱眯院蛻?yīng)用性不強(qiáng)，無法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效指導(dǎo)。制定企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)快速發(fā)展的前提，但進(jìn)行有效貫徹和實(shí)施才是推進(jìn)整個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要環(huán)節(jié)。而在實(shí)際生產(chǎn)中，很多電力企業(yè)未能把各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有效貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中，因而無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)所制定標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題，自然無法予以及時(shí)完善和改造，以致無法為企業(yè)快速發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

4配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施探討

4.1積極落實(shí)配電網(wǎng)規(guī)劃、做好評(píng)估梳理

配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須嚴(yán)謹(jǐn)參照《配電網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)導(dǎo)則》、《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》以及新電改的基本要求，而后根據(jù)配電網(wǎng)工程建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，并使得標(biāo)準(zhǔn)化管理過程更加安全、更加高效，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保以及結(jié)構(gòu)合理等多個(gè)目標(biāo)，在標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中應(yīng)當(dāng)盡可能運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備與新材料，事先做好配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)劃等各項(xiàng)工作，以保證日后配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的正常開展。此次新電改的基本方向由國家層面掌握，但具體方案、實(shí)施細(xì)則由地方主導(dǎo)，這種背景下，有必要建立科學(xué)合理評(píng)估機(jī)制，必要時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各地電力體制改革效果進(jìn)行全方位評(píng)估，及時(shí)指出問題，避免出現(xiàn)方向上的偏頗。

4.2制定完善的協(xié)調(diào)機(jī)制

配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)當(dāng)有完善的協(xié)調(diào)機(jī)制作為保障，而后盡可能達(dá)到責(zé)任清晰、橫向協(xié)同、任務(wù)明確等各項(xiàng)管理目標(biāo)，除此之外，配電網(wǎng)工程建設(shè)管理人員也應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助電力企業(yè)的管理人員制定完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，而后再專門設(shè)立負(fù)責(zé)崗位，負(fù)責(zé)人需要參加配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的全部工作，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)，使管理人員意識(shí)到自身所肩負(fù)的職責(zé)，做好責(zé)任分工，使之明確自身的工作職責(zé)，并確定目標(biāo)任務(wù)，使得管理流程更加清晰、規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保障有力、工作流程順暢等多項(xiàng)管理目標(biāo)，大大提高配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理效率，同時(shí)提高管理水平。

4.3重視現(xiàn)場(chǎng)管理

配電網(wǎng)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)重視安全管理，并嚴(yán)禁參照管理制度中的要求，將施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵內(nèi)容。然后再參照基建安全生產(chǎn)規(guī)范，做好施工現(xiàn)場(chǎng)檢查等各項(xiàng)工作，保證施工行為符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證施工進(jìn)度按計(jì)劃開展，保證技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用符合施工規(guī)范，除此之外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，還應(yīng)當(dāng)從全局性的角度入手，對(duì)技術(shù)、安全以及質(zhì)量的嚴(yán)苛把控，并定期加以檢查，對(duì)文件審查以及工程施工質(zhì)量等全面監(jiān)督，避免出現(xiàn)不必要的質(zhì)量隱患以及安全威脅。

4.4結(jié)合新電改的切實(shí)要求，做好交接投運(yùn)等各項(xiàng)工作

配電網(wǎng)工程建設(shè)完畢后，需要做好工程竣工結(jié)算等各項(xiàng)工作，要求管理人員及時(shí)與工程師以及建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員主動(dòng)聯(lián)系，協(xié)助其做好工程驗(yàn)收，針對(duì)驗(yàn)收中的質(zhì)量問題做好記錄，而后再與施工單位有效溝通及時(shí)整改，做到查缺補(bǔ)漏，保證工程驗(yàn)收效率，并將配電網(wǎng)工程建設(shè)快速投入到實(shí)踐中，發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在工程驗(yàn)收過程中，管理人員有必要制定完整的檢驗(yàn)報(bào)告，結(jié)合工程評(píng)優(yōu)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書中的內(nèi)容，使得工程驗(yàn)收更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范與有序，最大程度的確保配電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量。此外，還需充分把握本次電改具體方案、實(shí)施細(xì)則地方主導(dǎo)的特點(diǎn)，打破困局，以整體的合力和各主體之間的有效協(xié)同，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。

5結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)在我國的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)還殘留著一些缺陷，這需要供電企業(yè)對(duì)各種缺陷進(jìn)行仔細(xì)的研究與分析，從而很好的解決這些問題，有效的建立配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，很好的提升用電的安全與穩(wěn)定，保證企業(yè)的正常收益。

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[2]吳俁.淺談配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施[J].科技風(fēng)，2017：195.

（作者單位：國網(wǎng)山西送變電公司）