央地政策齊出　打造制造業(yè)創(chuàng)新高地

2019世界制造業(yè)大會9月20日在安徽合肥召開。記者從會上獲悉，目前我國制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，專利申請量和授權(quán)量大幅增加。2019年，中國首次躋身全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強。但也應(yīng)看到，在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題上還需進一步突破。

記者了解到，多部委正在密集部署新政，包括在集成電路、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心布局和建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的支持力度等。上海、安徽、江蘇等地也正加快政策細則出臺，重點部署高端制造、智能制造、電子信息、新材料等，競相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。更多支持制造業(yè)創(chuàng)新的政策有望加快落地。

促創(chuàng)新政策加速落地

我國制造業(yè)創(chuàng)新能力正明顯增強。2019年世界制造業(yè)大會期間發(fā)布的《全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)白皮書》顯示，中國首次躋身2019年全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強。在裝備制造業(yè)專利申請上，我國從2005年后進入快速增長期，申請量14年來保持高增速，并在計算機設(shè)備制造業(yè)、電力制造業(yè)表現(xiàn)出較高的創(chuàng)新水平。

記者從會上獲悉，2019年大會簽約項目金額將超7 000億，其中制造業(yè)項目占比80%以上，裝備制造、智能終端、信息技術(shù)、新能源等創(chuàng)新帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)項目成為重點。

工信部副部長王志軍在大會上表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，智能制造推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，技術(shù)集成的廣度和深度大幅拓展，大型復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計與制造能力成為制造業(yè)競爭的制高點，創(chuàng)新正迎來前所未有的嶄新途徑，將為制造業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

不過業(yè)內(nèi)也指出，我國制造業(yè)“大而不強”的問題依然存在，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高;企業(yè)創(chuàng)新能力弱，科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象較為突出。針對這種情況，目前我國正加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。截至2019年7月，相關(guān)部門新批復(fù)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機裝備、先進功能纖維等4個國家級制造創(chuàng)新中心，已累計批復(fù)了13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認(rèn)定了107家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

值得關(guān)注的是，更多支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新政有望加快落地。記者從多個渠道獲悉，工信部下一步將在集成電路、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心建設(shè)，推進創(chuàng)新成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化;強化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺，加快建設(shè)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;同時，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在金融支持方面，中國人民銀行日前指出，將支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)落實差異化信貸政策，加大對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度，穩(wěn)妥退出過剩產(chǎn)能領(lǐng)域貸款。值得注意的是，中國人民銀行還表示，在2019年第一季度的評估中已將制造業(yè)中長期貸款和信用貸款納入考核。

多地謀劃“制造強省”細則

在中央層面加快出臺支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政的同時，多個地方也在加速謀劃相關(guān)政策細則，競相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

安徽日前印發(fā)《2019年支持制造強省建設(shè)若干政策實施細則》。記者在會上了解到，安徽將發(fā)揮長三角一體化發(fā)展和中部崛起的優(yōu)勢，在電子信息、新能源汽車、工業(yè)機器人、人工智能等多個領(lǐng)域加強攻堅，靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

上海的相關(guān)政策則是突出其得天獨厚的金融優(yōu)勢，將推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代技術(shù)與實體經(jīng)濟進一步融合，促進集成電路、高端裝備、新材料、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略新優(yōu)勢;堅持產(chǎn)融結(jié)合，充分利用金融資源集聚和產(chǎn)業(yè)扎實的優(yōu)勢，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的資本市場的服務(wù)。

江蘇則從產(chǎn)業(yè)與科技合作入手，提出圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、信息材料等領(lǐng)域，承接國家重大科技專項，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等引領(lǐng)作用，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

“一方面，制造業(yè)應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機遇，使用持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)和日益豐富的數(shù)據(jù)要素推動經(jīng)濟社會向新形態(tài)發(fā)展。另一方面，各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建創(chuàng)新中心，以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù)，補足應(yīng)用研究、商品化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員馬駿表示。

推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體

在與會專家看來，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。

國家制造強國戰(zhàn)略咨詢委副主任魏建國認(rèn)為，走向制造強國，中國要走好三步棋：第一步棋要增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平;第二步棋要依托城市群建設(shè)加快高端制造業(yè)發(fā)展和布局;第三步棋要發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)與制造強國的大方向結(jié)合起來，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。

“我國在核心的基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、新興的基礎(chǔ)材料方面短板問題比較突出。其中一個重要原因是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強、尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。”中國工程院院士陳學(xué)東認(rèn)為，需要從創(chuàng)新政策環(huán)境、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)三個方面協(xié)同發(fā)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動科技與經(jīng)濟的深度融合。

此外，陳學(xué)東還建議，健全經(jīng)營業(yè)績考核制度，提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性，依托大型企業(yè)，組建重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院，解決重大裝備短板問題。同時，進一步改革完善科技創(chuàng)新評價體系，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的支持力度，支持其研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品，并進一步向中小企業(yè)拓寬信貸業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮其制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍作用。

（來源：http：//www.chinahightech.com/html/chany/xjzz/2019/0923/545089.html）