新時期黨群關系的良性構建

李丹丹

提要：黨群關系問題一直是黨革命與執(zhí)政的根本政治問題，黨與群眾的關系是相互依存的，但黨群關系又是歷史的、發(fā)展的，維護群眾的根本利益是新的歷史條件下密切黨群關系的出發(fā)點，加強和改進黨的群眾工作是新的歷史條件下密切黨群關系的基本要求。社會工作與黨執(zhí)政為民的基本理念是相契合的，其倡導的價值理念利于黨員干部密切聯(lián)系群眾內生動力的生成，專業(yè)工作方法利于提高密切聯(lián)系群眾的水平，從社工視角出發(fā)，圍繞個人、組織和政府思考群眾工作新路徑，具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：黨群關系;社會工作;基層組織建設;群眾路線

新時期，黨仍舊面臨“四大考驗”“四大危險”，這就要求我們“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。” 在全方位概述新時代黨的建設總要求的基礎上，八個方面的重點任務更是構成了推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。其中，建設高素質專業(yè)化干部隊伍、加強基層組織建設、全面增強執(zhí)政本領是對新時期黨密切聯(lián)系群眾、堅持走群眾路線、做好群眾工作的具體要求，如何構建好黨與群眾間的良性關系再次被推上了重要議程。

一、當下黨群關系的新變化與新挑戰(zhàn)

（一）新變化：時代與群眾的變化

一方面，科學技術的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對我們現(xiàn)代的社會帶來了巨大的影響，互聯(lián)網(wǎng)+的時代已經(jīng)到來，隨之而來的是飛速的信息傳播，它對群眾的生活方式、價值觀念產(chǎn)生重大的影響，改變群眾的認知模式;

另一方面，新時代中國特色社會主義建設的大環(huán)境下，包括群眾的構成、群眾自身的發(fā)展與過去相比都大為不同，表現(xiàn)為階層的分化與利益的多元化。

（二）新挑戰(zhàn)：黨的先進性與純潔性的保持

對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，如何破解執(zhí)政周期律與政黨政治中的精英政治怪圈，始終代表最廣大人民的利益、始終贏得廣大民眾的擁護與支持，這是一大政治難題。對于群眾工作，我們黨有成功經(jīng)驗和優(yōu)秀傳統(tǒng)，在新的形勢下，面對構成成分發(fā)生了巨大變化的群眾群體，我們怎樣讓過去行之有效的成功經(jīng)驗、成功做法能夠進一步得到弘揚和發(fā)揮作用，這就對我們能力提出的挑戰(zhàn)。

二、引入社會工作的必要性與重要性

（一）社會工作與黨密切聯(lián)系群眾思想的內在契合

在長久的歷史征程中，中國共產(chǎn)黨形成了正確處理黨群關系的基本思想，而作為一種職業(yè)化的專業(yè)的助人活動，社會工作的核心理念與價值標準是“助人自助”，幫助有需要的社會人群，社會工作這種以人為本、尤其是對社會弱勢群體、特殊群體的服務無疑是與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的基本理念是相契合的。

（二）社會工作對于密切黨群關系的重要作用

社會工作是一門應用社會科學，它以利他主義理念和科學有效的方法幫助有困難、有需要的社會成員，增強其能力，促進其與社會環(huán)境相適應，它對于密切黨群關系的重要性體現(xiàn)在以下幾點：

第一，社會工作倡導的助人自助、尊重、平等、服務等價值理念有助于黨員干部改進工作作風、促進密切聯(lián)系群眾內生動力的生成;

第二，社會工作通過解決社會成員的實際問題、通過挖掘服務對象潛能，促進其發(fā)展，增強其社會歸屬感、維護社會弱勢群體的合法權益，增強其社會公正感來密切黨群關系，有助于增強群眾對黨的認同;

第三，社會工作的三大專業(yè)方法有助于提高密切聯(lián)系群眾的水平。個案工作、小組工作、社區(qū)工作是社會工作的基本工作方法。這些工作方法能為社會成員提供有專業(yè)性、針對性和個性化的服務，對提高黨密切聯(lián)系群眾的水平具有重要作用。

三、黨的群眾工作的新思路與新方法

（一）新思路

根據(jù)社會工作的系統(tǒng)理論，巴納德認為組織是一個復雜的社會系統(tǒng)，應從社會學的觀點來分析和研究管理的問題。這就為新時期的群眾工作提供了一個新思路，即圍繞個人與組織的協(xié)調運轉，輔之以政府的有效管理，真正做到“從群眾來，到群眾中去。”

（二）新方法

1.從個人角度出發(fā)

群眾工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須有一支群眾工作的專業(yè)隊伍，才能實現(xiàn)群眾工作全覆蓋。政工需要專業(yè)化、社工需要正規(guī)化、義工需要制度化，“三工隊伍”的數(shù)量與質量同時也應該進行科學配套與標準認證。

一是利用社會工作的基本價值引導黨員干部思想觀念的轉變，催生服務型政黨構建所需的內生動力。社會會工作倡導的尊重、平等、服務等價值理念為黨員干部如何對待群眾、服務群眾提供了一個基本的價值理念。

二是運用社會工作的專業(yè)方法對黨員干部做群眾工作本領的增強，提升黨密切聯(lián)系群眾的凝聚力。黨在密切黨群關系的理論探索和歷史實踐中，形成了許多有效的工作方法。首先，個案工作中會談的技巧能夠激發(fā)群眾的表達意愿，提高群眾對工作者的認可和接納;其次，小組工作在密切聯(lián)系群眾中的運用主要是借助成員之間的相互影響進而增強個人和社會的功能;最后，社區(qū)工作在密切聯(lián)系群眾中的運用主要是通過團體參與合作互助去促進社區(qū)的和諧發(fā)展。

2.從組織角度出發(fā)

創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，要推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。要推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。從組織建設的角度出發(fā)，一方面可以以群團組織為抓手，擴大群眾參與，反映群眾訴求。另一方面可以以基層黨組織建設為據(jù)點，轉變職能，破除瓶頸。將黨建與社工、社會組織互融互通互補，形成基層服務型黨組織建設與社會治理的合力，把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為社會治理創(chuàng)新優(yōu)勢。

參考文獻

[1]于昆.和諧社會視野下的黨群關系研究[M].北京：人民出版社，2009.

[2]〔美〕琳達.卡明斯，朱迪思.塞維爾，勞拉.佩德瑞克.社會工作技巧演示[M].韓曉燕，陳赟譯.上海：上海人民出版社，2011.19.

[3]習近平.建設宏大高素質干部隊伍 確保黨始終成為堅強領導核心[N]. 人民日報，2014 -06-30（001）.

[4]王思斌.社會轉型中的弱勢群體[J].中國黨政干部論壇，2002，（3）：20.

[5]徐向林. 社會工作本土化的梁溪經(jīng)驗[J].中國社會工作，2017，（4）.

[6]祝靈君. 城市社區(qū)群眾工作的“六角結構”[J].探索，2016.

[7]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.