實(shí)施“人才強(qiáng)檔”戰(zhàn)略推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

胡靜

檔案事業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性、支撐性工作?！肮σ圆懦?，業(yè)由才廣”，把檔案事業(yè)做強(qiáng)做大，人才是重要保障。因此，必須突出“人才強(qiáng)檔”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才組織結(jié)構(gòu)，激發(fā)專(zhuān)業(yè)人才活力，全面提升檔案隊(duì)伍素質(zhì)，打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、特色鮮明的檔案人才隊(duì)伍，推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的意義

1.有利于提升檔案人才隊(duì)伍的政治素養(yǎng)。檔案工作涉密性強(qiáng)，對(duì)從事檔案工作人員的綜合素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)要求高。中央辦公廳主任丁薛祥同志在視察國(guó)家檔案局時(shí)講話指出：對(duì)于檔案工作來(lái)講，特別是要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治能力。檔案人才隊(duì)伍，是檔案事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)首先需要加強(qiáng)政治素質(zhì)方面的培養(yǎng)，因?yàn)橹挥凶龅秸畏较蛘_，時(shí)刻牢記檔案工作姓“黨”，才能確保人才隊(duì)伍建設(shè)的方向，從而為檔案事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)政治思想基礎(chǔ)。

2.有利于優(yōu)化檔案人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。多年來(lái)，我省檔案系統(tǒng)特別是檔案工作一線，呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員總量偏少，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。推進(jìn)“人才強(qiáng)檔”戰(zhàn)略，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，放到全省檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行運(yùn)籌，有利于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)。如江蘇省檔案人才“151工程”的實(shí)施，選拔培養(yǎng)在全省檔案界有影響力的領(lǐng)軍型人才、在省內(nèi)具有較高水平的高級(jí)專(zhuān)家及各市檔案業(yè)務(wù)骨干，兼顧整體、突出重點(diǎn)，在打造有層次、有水平、有素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證方面，取得明顯成效。檔案專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理，檔案事業(yè)必然快速發(fā)展。

3.有利于提升檔案人員的創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：人才是創(chuàng)新的核心要素。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，如果沒(méi)有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作后盾，創(chuàng)新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，檔案事業(yè)發(fā)展勢(shì)必也將面臨停滯的困境。堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，做好檔案人才發(fā)展規(guī)劃，豐富人才培養(yǎng)內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提升檔案人員的創(chuàng)新能力作為檔案事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，應(yīng)當(dāng)是人才工作的立足點(diǎn)。當(dāng)前要結(jié)合我省檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快選拔高精尖人才，不斷提升人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，建立充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制，這也是快速實(shí)現(xiàn)檔案人才資源配置最優(yōu)化，充分利用檔案服務(wù)全社會(huì)的根本保障。

4.有利于激發(fā)檔案人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神。檔案工作者要能耐得住寂寞，不求名利，潛心鉆研。選拔檔案專(zhuān)業(yè)人才，就是選拔具有愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、勇于探索、盡職盡責(zé)、善于專(zhuān)研、無(wú)私奉獻(xiàn)精神的一批人才，從而凝心聚力推動(dòng)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目前檔案人才隊(duì)伍狀況

1.創(chuàng)造性工作熱情不夠高。就目前看來(lái)，我省檔案專(zhuān)業(yè)人員仍然存在社會(huì)地位低、崗位設(shè)置和人員配備被邊緣化等問(wèn)題，致使檔案工作人員工作積極性不夠高，缺乏創(chuàng)造性，對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展造成不利影響。只有提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)檔案人員的積極性和主動(dòng)性，做到合理使用人才，才能建立一批專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)的高素質(zhì)檔案管理人才，才能減少內(nèi)耗、減少浪費(fèi)。

2.專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不均衡。檔案工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)則具有較強(qiáng)知識(shí)性、技能性和專(zhuān)業(yè)性。與檔案管理工作相關(guān)的學(xué)科較多，如漢語(yǔ)言學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)、保護(hù)技術(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等等，這就要求檔案工作人員具備較強(qiáng)的知識(shí)儲(chǔ)備，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如德國(guó)要求檔案工作者具備雙學(xué)歷，即除檔案學(xué)歷外，還需要有其他專(zhuān)業(yè)學(xué)歷。由于我國(guó)地域廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，加之認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致對(duì)檔案崗位的專(zhuān)業(yè)性要求偏低，要求不明確。如我省從事檔案管理人員，往往是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，存在學(xué)歷不夠高，而且專(zhuān)業(yè)背景不對(duì)口的問(wèn)題。這將無(wú)法應(yīng)對(duì)新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)檔案工作提出的挑戰(zhàn)。

3.信息技術(shù)知識(shí)技能不夠精通。當(dāng)今社會(huì)傳統(tǒng)的手動(dòng)服務(wù)手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，檔案信息化已滲透到檔案服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)字檔案、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的開(kāi)發(fā)等都已應(yīng)用到檔案管理中來(lái)，檔案管理的信息化拓展了檔案信息的利用方式，如編制多樣化電子檢索工具、大力發(fā)展數(shù)字檔案室（館）等，把分散于不同載體、不同地理位置的檔案信息資源以數(shù)字化的形式異地異質(zhì)儲(chǔ)存?zhèn)浞?，?shí)現(xiàn)高效便捷的現(xiàn)代化管理模式，達(dá)到檔案信息資源共享的目的。

新時(shí)期的高層次檔案專(zhuān)業(yè)人才，不應(yīng)只具備檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力、檔案管理能力、現(xiàn)代辦公設(shè)備操作能力、知識(shí)更新能力等基本能力，還應(yīng)具備更高一級(jí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力：

處理信息能力。高層次檔案專(zhuān)業(yè)人員不是簡(jiǎn)單的保管員，不僅要關(guān)注檔案信息的聯(lián)系性、完整性、準(zhǔn)確性和可靠性，履行監(jiān)督、審查和控制的職能，更要學(xué)會(huì)掌握信息化技術(shù)，對(duì)檔案大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、應(yīng)用。

傳播信息能力。檔案專(zhuān)業(yè)人員不僅要掌握檔案信息數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，還要具備把檔案信息數(shù)據(jù)展示出去的能力。在接待用戶、參觀者以及對(duì)外工作的交往過(guò)程中，能夠利用各種多媒體技術(shù)進(jìn)行檔案信息數(shù)據(jù)的展示，提供互動(dòng)查詢系統(tǒng)，全方位多層次地傳遞館藏檔案信息。

科學(xué)研究能力。一個(gè)高層次的檔案工作人員應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題、矛盾，善于總結(jié)工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，上升到理論、總結(jié)出規(guī)律，進(jìn)一步完善檔案工作流程，充實(shí)、完善檔案理論體系。因此，只有不斷深化檔案工作實(shí)踐，研究掌握檔案工作的新方法、新技術(shù)，才能推動(dòng)檔案工作日益進(jìn)步和完善。

邏輯思維能力。邏輯思維能力是衡量一個(gè)人智慧的標(biāo)尺，一個(gè)優(yōu)秀的檔案專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)該努力加強(qiáng)邏輯思維能力的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，即使身處復(fù)雜的工作實(shí)際，仍能正確認(rèn)識(shí)事物的特征和本質(zhì)規(guī)律，能從檔案的角度全面、客觀、辯證地看待問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和處理問(wèn)題。

組織管理能力。組織管理能力是每一位檔案工作者必須具備的，對(duì)于高層次檔案工作人員來(lái)說(shuō)，僅具備收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、編研、檢索、提供利用等基本管理能力是不夠的，必須向組織管理的高度提升，增強(qiáng)檔案管理工作的計(jì)劃性、條理性和層次性。對(duì)每一項(xiàng)具體工作、每一個(gè)課題都要事先制訂計(jì)劃、確定目標(biāo)與步驟，在進(jìn)行過(guò)程中要監(jiān)督和檢查；在工作完成以后要進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。

三、建立適合人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

1.建立高效的人才培訓(xùn)機(jī)制。從目前來(lái)看，我省檔案人才培訓(xùn)渠道較寬：省檔案人才“151工程”、省級(jí)檔案高級(jí)研修班、市級(jí)檔案各類(lèi)培訓(xùn)班等，層次清晰，定位明確，遵循檔案人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，著眼不同級(jí)別不同類(lèi)型人才實(shí)際需要，科學(xué)調(diào)控人才培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合不同、層次不同人群的需求，形成靈活多樣的培訓(xùn)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞檔案人才的政治素養(yǎng)、檔案管理能力、知識(shí)更新能力、專(zhuān)業(yè)理論水平、科研能力等方面的提升，推動(dòng)檔案專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)由知識(shí)更新型向能力素質(zhì)提升型轉(zhuǎn)化。

2.建立合理的人才使用機(jī)制。全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要指出，要加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，健全檔案干部培養(yǎng)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制。這就需要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。將檔案干部交流和使用列入干部培訓(xùn)及選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，注重年輕干部的培養(yǎng)使用，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。只有合理選用人才才能造就人才群體的健康發(fā)展。要從檔案事業(yè)出發(fā)，敢于打破選人用人上的條條框框，從工作實(shí)際出發(fā)，從檔案事業(yè)發(fā)展出發(fā)，突破單純以學(xué)歷職稱(chēng)界定人才的局限，用發(fā)展的眼光培養(yǎng)人才、使用人才，做到熱心發(fā)現(xiàn)人才，誠(chéng)心使用人才，精心愛(ài)護(hù)人才，切切實(shí)實(shí)建立合理的選人用人機(jī)制。

3.建立科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制。2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：建立科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)具有重要作用。

檔案人才的選拔與培養(yǎng)離不開(kāi)科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的檔案人才評(píng)價(jià)體系，就是要建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才考評(píng)機(jī)制。判別檔案人才的標(biāo)準(zhǔn)除了文憑的高低和資歷的深淺，還應(yīng)該綜合考察檔案工作水平的高低和能力的大小，必須打破傳統(tǒng)的以學(xué)歷、職稱(chēng)、資歷、身份來(lái)選拔人才的慣例，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為人才考評(píng)機(jī)制重要標(biāo)準(zhǔn)，建立以公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的高層次人才選拔機(jī)制，建立健全檔案事業(yè)發(fā)展的用人機(jī)制，營(yíng)造出人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)、人人競(jìng)相成才的氛圍，促使檔案領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀檔案人才脫穎而出，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。

4.建立多樣化人才交流與合作機(jī)制。孫中山曾說(shuō)：“人能盡其才則百事興?！睓n案高層次人才緊缺，但多數(shù)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，如若根據(jù)人才狀況，結(jié)合各自工作專(zhuān)長(zhǎng)，選擇合適的單位或機(jī)構(gòu)定期交流、學(xué)習(xí)，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，傳播新技術(shù)、新思想，將會(huì)有效提高人才利用率。亦可制定高層次人才派遣制度，于公為檔案事業(yè)發(fā)展提供彈性人才利用機(jī)制，于個(gè)人則提供自我拓展、自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)。通過(guò)有效溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，可事半功倍，以“不為我有，但為我用”的思路，積極拓寬交流渠道，汲取各方先進(jìn)檔案管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。