地域元素再生理念下的遼寧特色小城鎮(zhèn)發(fā)展研究

苗力 耿錢政 李娜 孫琦

摘要：在已公布的兩批國家級特色小城鎮(zhèn)名單中，遼寧省共有13個小鎮(zhèn)入選，數(shù)量居北方省份前列。本文在實地調研和資料研究的基礎上，首先對這些特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合歸納和整理，總結其發(fā)展特點與突出問題；同時，指出基于地域元素概念的小鎮(zhèn)建設是突出“特色”的本質要求，并提出13個國家級特色小城鎮(zhèn)基于各自地域元素的不同新興產業(yè)發(fā)展方向；最后，從產業(yè)、功能、文化、空間四個維度，總結遼寧特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展策略，以期為這些小鎮(zhèn)建設提供實際的理論依據(jù)與參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色小城鎮(zhèn)；地域元素；遼寧省

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.03.008？中圖分類號：F292

文章編號：1009-1483（2019）03-0047-07？文獻標識碼：A

Research on the Development of Liaoning’s Characteristic Towns Based on the Concept of Regional Element Regeneration

MIAO Li， GENG Qianzheng， LI Na， SUN Qi

[Abstract] Liaoning is the most developed province in the northeastern China. In the list of two national level characteristic towns， 13 towns in Liaoning have been approved， ranking the forefront of the northern provinces. Based on field research and data research， this paper firstly sorts out the development status of these characteristic towns， summarizes their development characteristics and outstanding problems. At the same time， it is pointed out that the construction of small towns based on the concept of regional elements is an essential requirement for highlighting "features"， and proposes the development direction of different emerging industries based on their respective geographical elements in 13 national feature towns. Finally， the article summarizes the development strategies of 13 national-level characteristic towns in Liaoning from four dimensions： industry， function， culture， and space， in order to provide practical theoretical basis and basis for the construction of these small towns.

[Keywords] rural revitalization； characteristic town； regional element； Liaoning Province

引言

隨著我國城鄉(xiāng)關系進入新的發(fā)展階段，特色小城鎮(zhèn)作為國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要載體之一，其建設進程方興未艾。這種情況下，如何保證小鎮(zhèn)建設的“特色性”？如何防止“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象的發(fā)生？筆者認為，地域元素作為小鎮(zhèn)在千百年發(fā)展過程中，綜合了地理、人文、歷史、生態(tài)、資源、空間等諸多因素沉淀下來的“固有特色”，具有 “普遍且唯一”的天然屬性，應成為眾多特色小城鎮(zhèn)建設中核心考慮要素。從小鎮(zhèn)地域元素中發(fā)掘城鎮(zhèn)發(fā)展動力，實現(xiàn)地域元素再生，亦是小鎮(zhèn)實現(xiàn)差異化發(fā)展、特色性發(fā)展的最佳方式。

遼寧是東北地區(qū)最為發(fā)達的省份，是東北三省唯一臨海的省份，海陸相接，山野相連，具有相對突出的地域資源條件優(yōu)勢，在小鎮(zhèn)建設中本應充分依托這些優(yōu)勢資源，扎根自身地域文脈，建設符合遼寧地域特征的特色小城鎮(zhèn)。然而，由于針對該省特色小城鎮(zhèn)的系統(tǒng)性學術研究仍然相對匱乏，導致相關小鎮(zhèn)建設缺乏理論支撐，地域特色性建設仍有較大提升空間。本文基于對遼寧13個國家級特色小城鎮(zhèn)實地調研，從地域元素再生的視角出發(fā)，梳理這些小鎮(zhèn)發(fā)展中的問題，嘗試提出符合地域特點的發(fā)展策略，以期為這些小鎮(zhèn)的特色性建設提供參考。

1遼寧特色小城鎮(zhèn)的建設背景

特色小城鎮(zhèn)是國家在城市化進程發(fā)展到一定階段的產物。19世紀60年代，發(fā)達國家的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，導致社會人口向大城市過度集聚，而普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸走向衰敗，為疏解大城市人口密度，小城鎮(zhèn)建設越發(fā)被官方重視起來。英國、美國、日本三國在啟動小城鎮(zhèn)建設時，其國家城鎮(zhèn)化率均超過70%，進入深度城鎮(zhèn)化階段，而新興國家韓國小城鎮(zhèn)建設起步時城鎮(zhèn)化率在40%到50%之間，相對提前[1]。目前，英美日韓等發(fā)達經濟體均已經完成了對小城鎮(zhèn)的開發(fā)培育工作，小城鎮(zhèn)已成為這些國家經濟、人口和產業(yè)的重要發(fā)展載體。

21世紀以來，我國城鎮(zhèn)化進程加速推進，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)化率已從2000年的36.2%提升到2017年的58.52%，進入了城鎮(zhèn)化“S曲線”的第二階段，即50%～70%的區(qū)間。進入這一階段，“大城市極化”現(xiàn)象愈加明顯，并帶動都市圈和城市群逐步形成，如長三角、珠三角、京津冀等。然而，大城市“極化”也會伴隨著環(huán)境惡化、交通擁堵、房價上漲、人口飽和等一系列問題。此時推動特色小城鎮(zhèn)建設將是緩解城市問題的重要方案。

作為我國重要的老工業(yè)基地之一，遼寧城鎮(zhèn)化率已超過67%，城鎮(zhèn)化推動經濟發(fā)展的動能逐漸減弱，小城鎮(zhèn)作為經濟社會發(fā)展的新增長點被寄予厚望，其得到了省域層面的大力支持并快速推廣。目前，遼寧省特色小城鎮(zhèn)建設已經取得階段性成果，包括大連瓦房店市謝屯鎮(zhèn)在內的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后入選第一二批國家級特色小城鎮(zhèn)。同時，遼寧力爭在“十三五”期間建設50個產業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展[2]。

2遼寧特色小城鎮(zhèn)的建設概況

筆者從社會與產業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，結合實地調研與數(shù)據(jù)分析，剖析當前遼寧13個國家級特色小城鎮(zhèn)特點與問題，即第一批4個：瓦房店市謝屯鎮(zhèn)、東港市孤山鎮(zhèn)、弓長嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)、大洼區(qū)趙圈河鎮(zhèn)；第二批9個：法庫縣十間房鎮(zhèn)、鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、燈塔市佟二堡鎮(zhèn)、北鎮(zhèn)市溝幫子鎮(zhèn)、莊河市王家鎮(zhèn)、盤山縣胡家鎮(zhèn)、桓仁縣二棚甸子鎮(zhèn)、海城市西柳鎮(zhèn)（見圖1）。

2.1社會發(fā)展現(xiàn)狀

人口規(guī)模方面，遼寧特色小城鎮(zhèn)大多已具備一定的鎮(zhèn)域人口基礎（2016年數(shù)據(jù)），其中熊岳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總人口最多，達14.2萬人，孤山鎮(zhèn)、西柳鎮(zhèn)和佟二堡鎮(zhèn)人口均為5～7萬人，溝幫子鎮(zhèn)和謝屯鎮(zhèn)人口均超過4萬人，胡家鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)、二棚甸子鎮(zhèn)、湯河鎮(zhèn)和十間房鎮(zhèn)人口為1～3萬人，僅有趙圈河鎮(zhèn)和王家鎮(zhèn)人口不足1萬人。整體上，遼寧特色小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域人口總數(shù)相對較高，但建成區(qū)的人口規(guī)模仍有較大提升空間，13個小城鎮(zhèn)的建城區(qū)人口數(shù)據(jù)中（謝屯鎮(zhèn)數(shù)據(jù)暫缺），熊岳鎮(zhèn)達12萬人，孤山鎮(zhèn)、西柳鎮(zhèn)、佟二堡鎮(zhèn)和二棚甸子鎮(zhèn)為1～3萬人，其余7個小城鎮(zhèn)均不足1萬人。從相關經驗來看，當一個小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口達到1萬人時，將發(fā)揮經濟中心對鎮(zhèn)域經濟的集聚和擴散作用，超過5萬人則可以對周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展起到明顯的帶動作用[3]，因此，多數(shù)遼寧特色小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)仍需進一步集聚人口、提高首位度，以帶動鎮(zhèn)域整體發(fā)展。

經濟發(fā)展方面，13個特色小城鎮(zhèn)大多具有較好的經濟基礎（2016年數(shù)據(jù)）。從經濟總量上看，熊岳鎮(zhèn)和西柳鎮(zhèn)的地區(qū)生產總值超過100億元，謝屯鎮(zhèn)、溝幫子鎮(zhèn)和孤山鎮(zhèn)均超過40億元，其余小城鎮(zhèn)則不足20億元，可見這些小城鎮(zhèn)之間的經濟總量差異較大。然而，其人均數(shù)據(jù)的差異則相對較小，有8個小城鎮(zhèn)的人均生產總值超過全省人均值，13個小城鎮(zhèn)的整體平均值達全省人均值的1.85倍，體現(xiàn)出這些小城鎮(zhèn)在遼寧省內相對較高的經濟發(fā)展水平。目前，隨著相關扶植政策的推進與落實，許多小城鎮(zhèn)的特色產業(yè)項目逐漸起步，配套產業(yè)鏈逐步形成，城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平將得到進一步提升。

此外，在自然環(huán)境保護方面，13個小城鎮(zhèn)均無重大污染型產業(yè)，基本達到新型城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的要求；在基礎設施建設方面，已全部實現(xiàn)自來水集中供應，生活垃圾處理能力達到縣城水平；在公共服務方面，銀行網點、超市、商業(yè)中心、快遞網點，以及文化活動場所等服務型設施均已基本普及?？傮w來說，遼寧特色小城鎮(zhèn)的社會發(fā)展基礎良好，具備在特色小城鎮(zhèn)建設中穩(wěn)健發(fā)展的潛力。

2.2產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產業(yè)是特色小城鎮(zhèn)建設的“靈魂”。遼寧13個國家級特色小城鎮(zhèn)的產業(yè)目前涵蓋三大產業(yè)類型：（1）農業(yè)。按地理單元可劃分為遼北糧食區(qū)、遼東藥材區(qū)、遼南水果區(qū)、沿海漁業(yè)區(qū)，品類多而差異大。（2）工商業(yè)。主要表現(xiàn)為憑借交通樞紐、區(qū)域節(jié)點、地區(qū)資源等獨特地域元素而發(fā)展起來的小鎮(zhèn)特色商貿產業(yè)。（3）旅游業(yè)。小鎮(zhèn)依托獨特自然風光與自然資源，發(fā)展出風景觀光、康體娛樂、休閑養(yǎng)生等旅游產業(yè)（見表1）。

2.3特點與問題

綜合來看，遼寧13個國家級特色小城鎮(zhèn)的支柱產業(yè)的特色性較強，但其支撐經濟發(fā)展的能力差異較大。例如，西柳鎮(zhèn)與十家子鎮(zhèn)雖均為單一支柱產業(yè)，但前者的北方紡織集散中心勞動密集型產業(yè)鏈的基礎好、平臺高，已經帶動了整個鎮(zhèn)域數(shù)萬居民生活水平的大幅提高，而后者的瑪瑙加工產業(yè)受眾面相對較小，單一產業(yè)無法支撐整個鎮(zhèn)域經濟，小鎮(zhèn)發(fā)展仍需以農業(yè)資源為主。此外，小鎮(zhèn)產業(yè)豐富度的不同也造成經濟發(fā)展的明顯差異，如熊岳鎮(zhèn)與湯河鎮(zhèn)均有豐富的溫泉資源，但前者的產業(yè)種類更為多樣，形成了“特色農業(yè)+商貿物流+山海泉旅游集群”的多元結構，居民生活水平、經濟發(fā)展?jié)摿翱癸L險能力等方面均明顯強于后者。

總體上，遼寧13個國家級特色小城鎮(zhèn)人口和經濟基礎較好，發(fā)展?jié)摿^大，發(fā)展模式與類型多元，能較好地突出小鎮(zhèn)的文化、產業(yè)等特色建設，具有較高的帶動性和示范性。然而，與較為成熟的浙江特色小鎮(zhèn)相比，遼寧特色小城鎮(zhèn)起步相對較晚，產業(yè)類型與結構相對滯后，并且仍存在較為明顯的城鄉(xiāng)二元結構，這是小城鎮(zhèn)發(fā)展中需要著力解決的問題（見圖2）。

3地域元素再生理念與特色小城鎮(zhèn)建設

特色小城鎮(zhèn)的建設重點在于“特”?；谏鲜龇治隹梢?，遼寧特色小城鎮(zhèn)已經具備了一定的產業(yè)基礎和發(fā)展規(guī)模，但其特色性營造仍有較大提升空間。遼寧小鎮(zhèn)地域元素豐富多樣，其時空環(huán)境在國內具有較高的獨特性，地域產業(yè)發(fā)展具有先天優(yōu)勢，因而筆者認為在遼寧特色小城鎮(zhèn)的建設中，應緊緊圍繞地域元素特點，深入挖掘地域資源價值，實現(xiàn)地域特色產業(yè)再生。

3.1地域元素是小城鎮(zhèn)的獨特資源

“地域元素”是指特定區(qū)域內地理條件、氣候條件、水文地質、動植物資源等自然要素及其空間結構等綜合而成的獨特符號[4]，是區(qū)域的標識與名片，體現(xiàn)了一個地區(qū)人類對自然的認識方式、程度及審視角度。地域元素內涵豐富，獨特的歷史地理、物種及其衍生元素，都是小鎮(zhèn)在發(fā)展建設中的特色資源[5]?！霸偕痹诔鞘袑用?，是指城市在適應社會經濟、技術發(fā)展和歷史文化延續(xù)等方面的新變化時所開展的城市改建、用地重組、環(huán)境整治等。城市再生的對象主要是指城市舊城區(qū)，調整、改善城市舊城區(qū)的功能，提升甚至再造城市歷史城區(qū)的活力和環(huán)境品質是“城市再生”工作的重點[6]。

地域元素再生理念運用特定的手法梳理和挖掘小鎮(zhèn)自然、歷史、產業(yè)等特色元素，并將這些元素融入小鎮(zhèn)的特色規(guī)劃建設中，營造出濃厚的小鎮(zhèn)氛圍及意境，提升小鎮(zhèn)的吸引力。從而使民族性、歷史性和地域性成為了特色小城鎮(zhèn)的本質屬性，并不斷賦予其新的內涵，保證特色小城鎮(zhèn)具備可持續(xù)性發(fā)展的基礎[7]。

3.2再生是小鎮(zhèn)建設的本質要求

特色小城鎮(zhèn)，旨在突出其“特色”的內涵。中央在《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中也提到“培育特色小鎮(zhèn)要堅持突出特色”，防止“千鎮(zhèn)一面和一哄而上”，因而，地域元素再生理論在特色小城鎮(zhèn)建設中不可或缺。

第一，地域元素再生理論研究能夠根據(jù)地域差異實現(xiàn)城鎮(zhèn)的差別化定位發(fā)展，是解決千鎮(zhèn)一面現(xiàn)象的重要措施。通過地域元素剖析，因地制宜，能有效避免小鎮(zhèn)建設同質化，也能將不同城鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢最大化。第二，地域元素再生理論研究能夠幫助城鎮(zhèn)理清當?shù)刭Y源和產業(yè)發(fā)展之間的關系，有助于擯棄水土不服的高能低效產業(yè)，保護產業(yè)特色，促進資源整合，完成“產城融合”的目標。第三，地域元素再生理論研究還有助于充分發(fā)揮政府的導向作用和企業(yè)的主導作用，幫助政府因地施政，為小鎮(zhèn)發(fā)展指明方向。

3.3遼寧特色小城鎮(zhèn)的地域元素再生

遼寧省具有獨特的自然風貌及地域特征，這是發(fā)展特色小城鎮(zhèn)的必要條件。不同于浙江模式，遼寧特色小城鎮(zhèn)的建設大部分以原有特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，具備一定的產業(yè)基礎，但產業(yè)的轉型升級又迫在眉睫。以地域元素再生作為小鎮(zhèn)建設切入點，有助于促進小鎮(zhèn)扎根自身地域特色，探索符合遼寧特征的特色小城鎮(zhèn)新興產業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的再生（見表2）。

4遼寧特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展策略

目前，遼寧兩批國家級特色小城鎮(zhèn)在申報獲批后，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿γ黠@提升，小鎮(zhèn)原有的各項規(guī)劃需要及時修編調整。產業(yè)是推動小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的“動能”，缺少了產業(yè)的支撐，特色小城鎮(zhèn)建設將難以為繼；文化是構建小城鎮(zhèn)特色的“靈魂”，是貫穿整個小鎮(zhèn)特色品質提升過程的關鍵內涵；功能是小鎮(zhèn)建設體現(xiàn)“人本”理念的“載體”，其豐富度是影響小鎮(zhèn)人居生活幸福感和便利度的重要物質基礎；空間規(guī)劃則是城鄉(xiāng)規(guī)劃內容的“核心”，小鎮(zhèn)的產業(yè)、文化、功能等各類要素的各項具體建設，最終都要落實到空間規(guī)劃中。因此，筆者認為這四個維度是突出小鎮(zhèn)地域特色性的關鍵，在新一輪的相關規(guī)劃編制中應著重關注。

4.1產業(yè)維度

利用地域資源稟賦，根植地域的產業(yè)定位。產業(yè)定位應基于社會需求、植根于地域資源稟賦，找準產業(yè)的優(yōu)勢點，準確定位，突出 “特而強”的產業(yè)，做到 “一鎮(zhèn)一特色”。應大力開發(fā)突出遼寧特色的環(huán)境、生態(tài)、氣候等自然元素，人文歷史、傳統(tǒng)文化、建筑古跡等人文元素，以及區(qū)位、交通等空間流動要素。

優(yōu)化產業(yè)空間結構，構建高效的產業(yè)集群。遼寧特色小城鎮(zhèn)產業(yè)體系構建應分為三個階段：（1）植入新興產業(yè)，推動轉型升級。遼寧小鎮(zhèn)多以一、二產業(yè)為主，應引入高端論壇、展會推介、養(yǎng)生度假等新興第三產業(yè)類型。（2）加快產業(yè)鏈延伸與整合。當前，遼寧小鎮(zhèn)產業(yè)鏈尚未形成，農業(yè)小鎮(zhèn)多處于原料生產環(huán)節(jié)，應重點向上下游延伸產業(yè)鏈，提升附加值。（3）構建完整的產業(yè)集群。小鎮(zhèn)自身的發(fā)展空間相對有限，應以地域資源為紐帶，建設遼西北特色農產品、遼東森林生態(tài)農業(yè)、遼中特色商貿物流、遼南高端濱海度假等小鎮(zhèn)集群（見圖3）。

4.2文化維度

梳理地域歷史文化，重構獨具特色的文化體系。特色小城鎮(zhèn)的文化體系構建，應堅持保護與傳承并行，而不應“偏廢”。遼寧特色小城鎮(zhèn)多緣起于明、清、近代時期，有些小鎮(zhèn)歷史資源豐富，但發(fā)展狀況不一。遼南歷史重鎮(zhèn)熊岳鎮(zhèn)，目前擁有完整的明清古城及古民居群，但因該鎮(zhèn)產業(yè)類型過于豐富，反而忽視了古城價值，任其衰??；孤山鎮(zhèn)擁有古代宗教建筑群，是遼東南沿海旅游圣地，但過度開發(fā)改變了古鎮(zhèn)肌理，仿古建筑盛行，反而失去了地域特色。

加強文脈的系統(tǒng)性保護，避免簡單保護的單一思維。應在充分調研的基礎上，將具有遼寧小鎮(zhèn)特色的寒地村落形態(tài)、民族建筑風貌、滿清人文習俗等要素系統(tǒng)化地串聯(lián)起來[8]，重現(xiàn)歷史片段，形成由若干歷史遺存和文化故事組成的文脈，系統(tǒng)性地傳承地域文化?？臻g上，在保留其文化意蘊的前提下，運用現(xiàn)代設計語言和工藝手法，將文脈展示出來。

4.3功能維度

科學規(guī)劃小鎮(zhèn)功能，構建合理高效的人居環(huán)境。在“緊貼產業(yè)”的基礎上，優(yōu)先考慮小鎮(zhèn)的自然肌理、文化特質和產業(yè)類型，確定主題鮮明、人居和諧的小鎮(zhèn)功能發(fā)展方向。在保護傳統(tǒng)特色功能的基礎上，重新梳理小鎮(zhèn)的功能特點和發(fā)展空間，充分考量新舊項目在功能上的互補性與融合性，合理設計小鎮(zhèn)功能的空間結構。

完善服務配套設施，提高小鎮(zhèn)人居生活便利性。便捷的設施服務是特色小城鎮(zhèn)的基本要求，基礎設施不完善是當前遼寧特色小城鎮(zhèn)建設的主要短板，消費、交通、住宿等基礎設施服務能力與產業(yè)水平脫節(jié)，導致這些小鎮(zhèn)的活力相對較低，無法形成高端人才和產業(yè)的集聚。因而，應從道路交通、市政設施、公共服務設施等三大方面提升設施服務水平，提升城鎮(zhèn)品質。

4.4空間維度

強化城鎮(zhèn)肌理延續(xù)，組織小鎮(zhèn)地域特色風貌。城鎮(zhèn)肌理是歷史積淀的產物，是重新激發(fā)小鎮(zhèn)活力、小鎮(zhèn)再生的關鍵。遼寧特色小城鎮(zhèn)空間肌理充滿特色，山海相映、林田相依，應重視天際線的控制，預防天際線因建筑物的過度擁擠導致節(jié)奏的喪失，避免新興用地對小鎮(zhèn)風貌的干擾，結合地域特色，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文完美的小鎮(zhèn)風貌。

倡導宜人空間尺度，塑造綠色便捷的交通體系。遼寧特色小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時，街廓尺度不宜過大，塑造小鎮(zhèn)溫馨的氛圍；街巷不宜過寬，以雙向兩車道和雙向四車道為主，并注重步行體驗；外部交通應加強與相關城市的鐵路、公路等聯(lián)系，方便人員、資本的快速流動；居民的綠色出行特征明顯，以步行、自行車、電動車、摩托車為主，應注重綠色交通系統(tǒng)設計。

探索“多規(guī)合一”的小鎮(zhèn)制度維度建設的新思路。遼寧特色小城鎮(zhèn)規(guī)模適中，可以作為探索多規(guī)合一方案的試點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一（見圖4）。

5結語

遼寧13個國家級特色小城鎮(zhèn)的自然資源稟賦較高，發(fā)展?jié)摿薮螅壳按嬖谝?guī)模偏小、分布分散、產業(yè)結構滯后等突出問題，處于傳統(tǒng)的老工業(yè)基地之中的小鎮(zhèn)的轉型升級迫在眉睫。本文提出遼寧特色小城鎮(zhèn)的建設應從梳理自身地域元素特色出發(fā)，基于其豐富的自然生態(tài)資源及獨特的自然風貌及地域特征，發(fā)展壯大特色產業(yè)，并在文化、功能、空間等其他維度綜合提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設水平。文章成果為產業(yè)建設尚不完善的遼寧特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了參考方向，為建設符合遼寧地域特征的特色小城鎮(zhèn)提供了理論依據(jù)，對于實現(xiàn)遼寧乃至東北地區(qū)的特色小城鎮(zhèn)再生具有一定的參考意義。

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