新體制下稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢工作研究

張民 刁磊

摘 要 國(guó)稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)重建，干部隊(duì)伍重組，人員倍數(shù)增加，紀(jì)檢工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也同步加大。本文針對(duì)新體制下稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢工作特點(diǎn)和面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，圍繞夯實(shí)基本教育、完善基本制度、用好基本手段、堅(jiān)強(qiáng)基本隊(duì)伍等四個(gè)方面，進(jìn)行探討和思考，希望在對(duì)新體制下稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)督工作有所助益。

關(guān)鍵詞 稅務(wù)系統(tǒng) 紀(jì)檢工作 基本教育 基本制度 基本手段 基本隊(duì)伍

隨著國(guó)稅地稅征管體制改革圓滿收官，稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、效率明顯提升、成本有效降低，為納稅人繳費(fèi)人提供了更加高效便捷的服務(wù)，受到了黨和人民的歡迎和肯定。與此同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)重新構(gòu)建，隊(duì)伍不斷壯大，人員倍數(shù)增加，各類違法違紀(jì)案件屢禁不絕，從學(xué)習(xí)通報(bào)的情況看，有的里應(yīng)外合偷稅漏稅、有的無(wú)視法律違規(guī)放貸、有的不顧法規(guī)酒駕醉駕，不僅影響了稅務(wù)系統(tǒng)的形象，也給紀(jì)檢工作帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的壓力和考驗(yàn)。新合并成立的稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢部門，如何在促進(jìn)干部隊(duì)伍“四合”的同時(shí)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，在遏制規(guī)違紀(jì)案件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)中發(fā)揮作用？筆者認(rèn)為，最核心的是抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)紀(jì)律基礎(chǔ)、扎緊制度籬笆、用活監(jiān)督手段、建強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍，確保紀(jì)檢工作邊開局起步，邊正規(guī)有序、邊發(fā)揮作用，為在新體制下打造新時(shí)代稅務(wù)鐵軍保駕護(hù)航。

一、夯實(shí)基本教育

注重堅(jiān)持教育為主，貫徹警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸的方針，健全完善教育培訓(xùn)制度，開展多種形式廉政教育，推廣廉政文化，不斷夯實(shí)干部政策意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。法規(guī)學(xué)習(xí)，用好“廉政講堂”、“勤政廉政教育月”等平臺(tái)，組織人員學(xué)習(xí)政治規(guī)矩、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，努力做到入心入腦，引導(dǎo)形成“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。警示教育，采取廉政學(xué)校學(xué)習(xí)、到監(jiān)獄參觀以及旁聽職務(wù)犯罪庭審等辦法，讓干部職工在聆聽別人人生教訓(xùn)同時(shí)，知底線、知敬畏、知戒懼，珍惜職業(yè)生涯，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。正面引導(dǎo)，持續(xù)開展廉政文化建設(shè)，制作宣傳欄、設(shè)立警示牌、編印廉政手冊(cè)，讓廉政文化上桌上墻，入心入腦。組織道德講堂、身邊好人榜和培育好家風(fēng)活動(dòng)，帶動(dòng)和形成清廉清正的文化氛圍。

二、完善基本制度

制度具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，能夠管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。新體制起步之際，紀(jì)檢部門應(yīng)按照“于法周全、于事方面”的原則，完善各類工作制度，確保工作開展到哪一步、紀(jì)檢工作就跟進(jìn)到哪一步。有效對(duì)接建制度。要對(duì)接黨委工作，確保對(duì)同級(jí)黨委、大事要事的有效監(jiān)督；要對(duì)接重點(diǎn)工作，如機(jī)構(gòu)改革、減稅降費(fèi)、“不忘初心 牢記使命”主題教育等黨中央重大決策部署，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)功能，推動(dòng)工作落實(shí)；要對(duì)接敏感事物，在干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先中發(fā)揮監(jiān)督功能，確保公平公正。緊盯重點(diǎn)建制度。結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，聚焦征收?qǐng)?zhí)法、稅源管理、稅務(wù)稽查和工程招標(biāo)等核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照單位自查、聯(lián)合審查、會(huì)議研究的程序，理清各部門各環(huán)節(jié)權(quán)力清單，分門別類完善監(jiān)督渠手段，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不缺位、不失位。拓寬思路建制度。一方面，會(huì)同督查內(nèi)審、風(fēng)險(xiǎn)防控、稅務(wù)稽查等部門，建立情況通報(bào)制度，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)掌握、及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)處理；另一方面，發(fā)揮家庭社會(huì)監(jiān)督作用，建立稅企座談會(huì)、家屬見(jiàn)面會(huì)等制度，了解干部思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和對(duì)外交往情況，堵塞監(jiān)督漏洞。

三、用好基本手段

用好信息化監(jiān)督手段。樹立信息化理念，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、過(guò)程管理和延伸監(jiān)督觸角中的作用，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、過(guò)程管控和痕跡化管理，發(fā)現(xiàn)在工程招標(biāo)、物資采購(gòu)以及干部職工財(cái)產(chǎn)變化等疑點(diǎn)信息，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的針對(duì)性、有效性。用好社會(huì)監(jiān)督手段。針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、稅源管理、稅務(wù)稽查和工程招標(biāo)等核心部門、關(guān)鍵崗位面臨誘惑多、風(fēng)險(xiǎn)壓力大的特點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放《稅務(wù)人員執(zhí)法行為和廉政情況監(jiān)督卡》、依托第三方平臺(tái)調(diào)查和走訪企業(yè)等形式，多方面掌握問(wèn)題線索，督促人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法。用好明察暗訪手段。突出重點(diǎn)對(duì)象、重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期，靈活采取明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合等形式，不斷提高明察暗訪的頻率和針對(duì)性，做到提前發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、有效干預(yù)。用好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)手段。教育千遍不如問(wèn)責(zé)一回，紀(jì)檢監(jiān)察工作要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題案件線索，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，該談話的談話、該處分的處分，該移交的移交，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的威懾力。

四、建強(qiáng)基本隊(duì)伍

打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢隊(duì)伍，是做好稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)定政治信仰。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，模范參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。彌補(bǔ)能力差距。稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢干部多是“半路出家”，素質(zhì)存在“先天不足”，圍繞法規(guī)法紀(jì)、黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，搞好“一周一學(xué)”、“一月一講”長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，熟練運(yùn)用。常態(tài)化運(yùn)用集中作戰(zhàn)、交叉執(zhí)紀(jì)等方式鍛煉干部，分期分批組織紀(jì)檢干部跟班學(xué)習(xí)、參與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化自我監(jiān)督。定期召開紀(jì)檢組聯(lián)席會(huì)議，聽取意見(jiàn)建議，接受管理監(jiān)督，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止和解決“燈下黑”問(wèn)題，努力打造素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。