讓校園成為最陽光最安全的地方

校園安全事關(guān)廣大學(xué)生健康成長和億萬家庭幸福，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，就加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作作出安排部署。主要內(nèi)容如下：

一、完善預(yù)防體系

健全學(xué)校安全教育機(jī)制。將提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對性與實(shí)效性。

完善有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。不斷健全學(xué)校安全的人防、物防和技防標(biāo)準(zhǔn)并予以推廣。

探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機(jī)制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全感。

健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度。要建立臺賬制度，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險隱患。

探索建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險防控服務(wù)的專業(yè)化社會組織。

二、健全管控機(jī)制

落實(shí)安全管理主體責(zé)任。學(xué)校明確安全是辦學(xué)的底線，對校園安全要實(shí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校、教師對學(xué)生的教育和管理責(zé)任。

建立專兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊伍。除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員。

著力建設(shè)安全校園環(huán)境。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評估。

進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)。

健全相關(guān)部門日常管理職責(zé)體系。衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)、食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂和學(xué)校采購的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。

構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責(zé)任，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。

嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。教育部門要健全學(xué)校對未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴(yán)問責(zé)。

形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門要健全對校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報渠道，有關(guān)部門要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長加強(qiáng)銜接配合，共同構(gòu)建對受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。

三、妥善進(jìn)行事故處理

健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時動員和組織救援和事故調(diào)查、開展責(zé)任認(rèn)定及善后處理，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。

健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

建立多元化的事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購買校方責(zé)任險， 各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，結(jié)合實(shí)際合理確定校方責(zé)任險的投保責(zé)任，規(guī)范理賠程序和理賠標(biāo)準(zhǔn)。

積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。各地要采取措施，在中小學(xué)推廣建立法律顧問制度。教育部門和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力。

（責(zé)任編輯 ?林 娟）