中國(guó)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展白皮書(shū)

中國(guó)造紙協(xié)會(huì)中國(guó)造紙學(xué)會(huì)

第一部分中國(guó)造紙工業(yè)概況

造紙業(yè)作為重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。造紙業(yè)關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、生產(chǎn)、國(guó)防各個(gè)方面，其產(chǎn)品用于文化、教育、科技和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，紙張的生產(chǎn)和消費(fèi)水平代表了一個(gè)國(guó)家的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此造紙業(yè)被稱為“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)晴雨表”。

一、造紙工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位

1.造紙業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)

造紙業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。紙張產(chǎn)品廣泛用于文化傳播、包裝、裝潢、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)和人民生活等各個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中承擔(dān)著重要職能。

2017年中國(guó)造紙工業(yè)（造紙及紙制品業(yè)的統(tǒng)稱）總資產(chǎn)已達(dá)1.46萬(wàn)億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.48萬(wàn)億元，利潤(rùn)1016億元;紙張消費(fèi)總量已達(dá)10879萬(wàn)t，約占到全球四分之一;產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，品種越來(lái)越豐富，已基本滿足國(guó)內(nèi)各行各業(yè)對(duì)紙張的需求，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)及人民生活做出了無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。

2.紙是傳承人類文化和文明的重要載體

紙是中國(guó)勞動(dòng)人民長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的積累和智慧的結(jié)晶，自我國(guó)漢代發(fā)明以植物為原料的紙張以來(lái)，迄今已經(jīng)近二千年。造紙術(shù)是我國(guó)古代的四項(xiàng)偉大發(fā)明之一，是書(shū)寫(xiě)材料最重大的一次革命，結(jié)束了古代簡(jiǎn)牘繁復(fù)的歷史，為中華文明的繁榮和傳承提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在歷史的薪火相傳中扮演著重要角色。紙的大量生產(chǎn)，使紙本書(shū)籍成為傳播人類文化和文明的最有力的工具。造紙術(shù)的對(duì)外傳播，促進(jìn)了世界文化的交流，影響著世界文明的發(fā)展進(jìn)程，是中華民族在人類文化傳播和文明發(fā)展史上做出的偉大貢獻(xiàn)。

3.紙的消費(fèi)水平是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志

紙及紙板的消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和文明程度的重要標(biāo)志，消費(fèi)量受到全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的直接和間接影響，被稱為“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)晴雨表”。目前國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家或工業(yè)強(qiáng)國(guó)都建設(shè)有一個(gè)強(qiáng)大的造紙工業(yè)，是其經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

紙及紙板人均消費(fèi)量是衡量一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。2017年世界紙及紙板人均消費(fèi)量約57kg/a，中國(guó)為78kg/a，比2008年提升了15kg/a。雖然中國(guó)人均消費(fèi)水平超過(guò)世界平均水平，但低于發(fā)達(dá)國(guó)家150～300kg/a的人均消費(fèi)量，仍有巨大的發(fā)展空間。

二、造紙工業(yè)具有跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的能力

1.造紙工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

造紙工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在跨領(lǐng)域、多學(xué)科，包含多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域或交叉學(xué)科，涉及植物化學(xué)、微生物學(xué)、流體力學(xué)、電子和計(jì)算機(jī)、熱力學(xué)、數(shù)學(xué)、材料科學(xué)、化學(xué)工程、機(jī)械和自動(dòng)化、環(huán)境科學(xué)、甚至工藝美術(shù)等。

現(xiàn)代化的造紙?jiān)O(shè)備體現(xiàn)了高技術(shù)含量，高度自動(dòng)化、超高制造精度和材料要求，并正在向信息化、數(shù)據(jù)化、智能化方向發(fā)展，保證了高速運(yùn)轉(zhuǎn)條件下實(shí)現(xiàn)高可靠性和產(chǎn)品質(zhì)量性能，同時(shí)還要滿足節(jié)能環(huán)保、降低成本的要求。一些大型造紙生產(chǎn)線的造價(jià)、制造難度和精度要求甚至比大型客機(jī)還高。

2.造紙工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)

造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣。造紙生產(chǎn)以木材加工剩余物、竹、蘆葦、麻類等原生植物纖維和廢紙等再生纖維為原料，上游產(chǎn)業(yè)廣泛涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化工、機(jī)械制造、電子儀器、能源電力、環(huán)保、貿(mào)易物流等領(lǐng)域;造紙產(chǎn)品應(yīng)用下游產(chǎn)業(yè)包含文化傳播、印刷出版、生活居住、衛(wèi)生護(hù)理、商務(wù)辦公、貿(mào)易物流、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝、裝潢、工農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研國(guó)防等多個(gè)方面。

3.造紙工業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多領(lǐng)域

造紙工業(yè)既是為文化生活提供消費(fèi)材料的工業(yè)，也是為制造業(yè)提供基礎(chǔ)原材料的制造業(yè)，還是為工農(nóng)業(yè)、技術(shù)、科技、國(guó)防提供功能性材料的工業(yè);既是產(chǎn)品的供應(yīng)者，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條上不可缺少的重要一環(huán)。作為資金技術(shù)密集型行業(yè)，它聚集數(shù)萬(wàn)億社會(huì)資本，為社會(huì)提供總量約占全球四分之一的各類紙產(chǎn)品，為上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了拉動(dòng)和促進(jìn)作用。

4.造紙工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

造紙工業(yè)使用的原料和生產(chǎn)過(guò)程排放的固態(tài)、氣態(tài)、液態(tài)廢物基本是可回收利用的，紙張產(chǎn)品更是可以循環(huán)利用。這一特性奠定了造紙工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

造紙工業(yè)實(shí)施全生命周期管理，致力于提高資源的高效和循環(huán)利用。開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照減量化、再利用、資源化的原則，提高水資源、能源、土地及植物原料等利用效率，減少能源消耗和污染物排放。造紙工業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起著重要支撐和推動(dòng)作用。

三、造紙工業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

1.產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)造紙人的艱苦努力，中國(guó)造紙工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是進(jìn)入新世紀(jì)之后，造紙工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，造紙產(chǎn)量大幅提升，連續(xù)超過(guò)日本、美國(guó)，甚至整個(gè)歐洲躍居全球第一，產(chǎn)量占比超過(guò)全球紙及紙板產(chǎn)量的四分之一，成為最大的造紙生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)紙及紙板產(chǎn)量為11130萬(wàn)t，比2008年的6415萬(wàn)t多出近一倍。

2008年至2017年間，我國(guó)紙及紙板產(chǎn)量和消費(fèi)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保持了同步增長(zhǎng)，產(chǎn)品品種發(fā)展成目前數(shù)百個(gè)品種，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量明顯提高，基本可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的供給保障。

在市場(chǎng)需求的作用下，造紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到較好調(diào)整，包裝用紙的消費(fèi)量占紙張總消費(fèi)量比例由2008年的61%提高到2017年的64%;文化用紙的消費(fèi)量占比由2008年的29%下降到2017年的24%;生活用紙的消費(fèi)量占比由2008年的6%提高到2017年的8%;其他用途的紙及紙板的消費(fèi)量占比保持穩(wěn)定。

中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球造紙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力，并帶動(dòng)林業(yè)、裝備、化工、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.非國(guó)有資本成造紙工業(yè)主要力量

造紙工業(yè)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)和外資及港澳臺(tái)資企業(yè)從無(wú)到有，比重不斷提高，使得造紙產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。

在中國(guó)造紙工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量由2008年196家減到2017年的96家，占比由1.96%下降到1.45%;集體、民營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)由8664家減少至5687家，占比由86.54%減少到85.80%;外資及港澳臺(tái)資企業(yè)由1151家減少至845家，占比由11.50%上升到12.75%。

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)比重由2008年的8.78%下降到2017年的4.58%，集體、民營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)由58.50%上升到68.80%，外資及港澳臺(tái)資企業(yè)由32.72%下降到26.61%。

從各類所有制企業(yè)固定資產(chǎn)投資額明顯看出，2008年到2017年，中國(guó)造紙工業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資2.09萬(wàn)億元，完成新增固定資產(chǎn)1.59萬(wàn)億元，其中民營(yíng)企業(yè)累計(jì)投資達(dá)到1.66萬(wàn)億元，貢獻(xiàn)率達(dá)到79.4%，已成為絕對(duì)的主力。

3.資產(chǎn)增長(zhǎng)，收入提升，就業(yè)增加

造紙產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局41個(gè)工業(yè)行業(yè)中排在20位左右。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)規(guī)模以上造紙工業(yè)企業(yè)約6681家，比2008年10011家減少3330家，資產(chǎn)總計(jì)1.46萬(wàn)億元，比2008年7449億元增加96%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.48萬(wàn)億元，比2008年7501億元增加97%;利潤(rùn)1016億元，比2008年435億元增加134%。

造紙工業(yè)是流程性生產(chǎn)模式，造紙生產(chǎn)線的連續(xù)生產(chǎn)和高效運(yùn)行，需要不同層次的技術(shù)人員操作和維護(hù)，隨著造紙新建項(xiàng)目的不斷增加，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。2008年，我國(guó)規(guī)模以上造紙及紙制品業(yè)就業(yè)人員為59.4萬(wàn)人，2017年就業(yè)人員已增至127.1萬(wàn)人，十年間增加就業(yè)人員67.7萬(wàn)人。造紙行業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，充分延伸了就業(yè)鏈，從高層次科技人才到普通技工均能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，有力緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。

4.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，集中度提高

近年來(lái)，造紙產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得明顯成效。原料結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，廢紙利用率快速提高，木漿比重逐步增加，非木漿比重不斷降低。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，中高檔紙及紙板比重約占75%，其中新聞紙、復(fù)印紙、末涂布書(shū)寫(xiě)印刷用紙、銅版紙、箱紙板、瓦楞原紙、涂布白卡紙、生活用紙、高檔裝飾用紙、特種紙等主要紙種的產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。2008年到2017年間，我國(guó)造紙工業(yè)隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，行業(yè)企業(yè)的集中度不斷提高。紙及紙板產(chǎn)量排在全國(guó)前30位的生產(chǎn)企業(yè)合計(jì)占全國(guó)紙及紙板總產(chǎn)量的比例，由2008年的38.38%增加到2017年的59%。產(chǎn)業(yè)集中度的提高，為資源的利用率提高以及環(huán)境治理的進(jìn)步提供了有效的保障，提升了中國(guó)造紙工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，拉動(dòng)全球貿(mào)易

1.紙漿和紙張消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)

造紙產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，人口眾多，紙及紙板的消費(fèi)總量目前在世界排名第一。

2017年我國(guó)紙及紙板表觀消費(fèi)量為10897萬(wàn)t，比2008年增加37.32%，占全球消費(fèi)量的四分之一，十年間消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率3.59%;紙漿消費(fèi)量為10051萬(wàn)t，比2008年的7360萬(wàn)t增加2691萬(wàn)t，十年間消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率3.52%;紙制品消費(fèi)量為6513萬(wàn)t，比2008年的2999萬(wàn)t增加3514萬(wàn)t，消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率9.00%。

2.在全球貿(mào)易中占有突出地位

造紙工業(yè)已高度市場(chǎng)化，林地和紙漿廠主要集中在森林資源豐富的地區(qū)，造紙和紙制品企業(yè)主要集中在靠近用戶和廢紙回收方便的地區(qū)，造紙業(yè)的特點(diǎn)決定了制漿造紙企業(yè)需要紙業(yè)國(guó)際化、全球化合作。中國(guó)作為木片、紙漿、紙及紙板和紙制品的全球化貿(mào)易和合作的重要角色，影響著全球造紙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。

中國(guó)的紙和紙制品進(jìn)出口貿(mào)易量在全球排名中靠前。2017年我國(guó)從116個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口了紙和紙板466萬(wàn)t、紙制品19.4萬(wàn)t，合計(jì)占全球紙和紙制品進(jìn)口量的3%，排名第9位，同時(shí)也向218個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口了紙及紙板699萬(wàn)t、紙制品307萬(wàn)t，合計(jì)占全球紙和紙制品出口量的11.1%，排名第2位。

第二部可持續(xù)發(fā)展——循環(huán)經(jīng)濟(jì)篇

由于我國(guó)造紙?jiān)先狈?，需要大量進(jìn)口紙漿和廢紙。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)紙漿進(jìn)口量2372萬(wàn)t，占國(guó)際紙漿貿(mào)易量的44%;廢紙進(jìn)口量為2572萬(wàn)t，占國(guó)際廢紙貿(mào)易量的44.32%;木片進(jìn)口量為1140萬(wàn)t，占國(guó)際木片貿(mào)易量的28%。

一、造紙全周期形成良性循環(huán)體系

現(xiàn)代造紙工業(yè)具有典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬性，已發(fā)展成一個(gè)完整的資源可循環(huán)、低能耗、低排放、可實(shí)現(xiàn)自然界碳循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

造紙所用的原料均是可再生資源。林業(yè)“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物）、廢紙、農(nóng)業(yè)秸稈，制糖工業(yè)廢甘蔗渣和造紙行業(yè)自身固體廢物（樹(shù)皮、秸稈廢渣、甘蔗髓、廢紙制漿污泥、廢水處理污泥、堿回收白泥）的大規(guī)?；厥绽茫刮覈?guó)造紙工業(yè)主要原料中有77%的原料來(lái)源于各類固體廢棄物，有約20%的能源來(lái)源于固體廢物，有約70%～99%的制漿化學(xué)品來(lái)源于造紙過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物。

通過(guò)清潔生產(chǎn)，“林業(yè)、竹業(yè)、農(nóng)業(yè)等——紙漿和生物質(zhì)能源——紙產(chǎn)品——廢紙——再生紙漿——造紙和生物質(zhì)能源”形成了一套完整的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，其包括造紙行業(yè)的4個(gè)循環(huán)圈：林、竹、葦、農(nóng)、紙一體化，實(shí)現(xiàn)原料來(lái)源的綠色大循環(huán);廢紙或廢紙板回收再制漿，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)、消費(fèi)廢棄物回收、再回到生產(chǎn)和消費(fèi)的大循環(huán);生產(chǎn)過(guò)程多渠道回收化學(xué)品、水和能源等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)體系內(nèi)部的大循環(huán);污染物資源化社會(huì)的再利用，實(shí)現(xiàn)減量再生大循環(huán)。

二、纖維原料來(lái)源確立綠色循環(huán)基礎(chǔ)

1.原料來(lái)源廣，均為可再生資源

造紙纖維原料是可再生資源，即植物。植物在生長(zhǎng)過(guò)程中靠光合作用吸收二氧化碳而形成纖維材料，經(jīng)過(guò)制漿過(guò)程后有大約50%以上的碳以纖維的形式形成了紙漿，而另外約50%經(jīng)過(guò)回收用于生產(chǎn)能源。利用木材、竹、蘆葦、蔗渣、麥草等原生植物制漿造紙實(shí)現(xiàn)了自然界的碳循環(huán)。

利用農(nóng)林廢棄物制漿造紙，進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物通過(guò)生物精煉生產(chǎn)化工產(chǎn)品或肥料反哺農(nóng)田，既可提高農(nóng)林廢棄物的利用效率，同時(shí)也為農(nóng)民提供部分就業(yè)和收入來(lái)源。

2.回收廢紙，巧用“城市森林”

廢紙?jiān)旒堄兄跍p少原生林木采伐，減少溫室氣體和污染物的排放，體現(xiàn)了紙張?zhí)烊豢裳h(huán)的屬性，被稱作“城市森林”。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐，使用1t廢紙可以替代使用4～7m的原生木材，廢紙也因此成為許多國(guó)家爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性資源。據(jù)測(cè)算，每年伴隨我國(guó)商品出口而附加出去的包裝紙及紙板和紙制品高達(dá)2000萬(wàn)t以上，為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)廢紙?jiān)跀?shù)量和質(zhì)量上的不足，需以廢紙貿(mào)易的形式進(jìn)口大量廢紙回到國(guó)內(nèi)循環(huán)體系。中國(guó)造紙工業(yè)充分利用世界廢紙循環(huán)，在市場(chǎng)的規(guī)則和力量下，形成了較為合理的原料利用格局。

廢紙是造紙工業(yè)最大的纖維原料來(lái)源之一，我國(guó)有65%的紙張是以廢紙為原料生產(chǎn)的。廢紙?jiān)旒埧梢猿浞掷迷腺Y源，降低生產(chǎn)成本，減少?gòu)U物的排放。在制漿造紙生產(chǎn)過(guò)程中，約90%的污染物在制漿過(guò)程中產(chǎn)生。廢紙作為造紙?jiān)?，與原始的植物纖維原料相比，不需要化學(xué)蒸煮制漿過(guò)程，沒(méi)有高濃度廢液的產(chǎn)生，污染物的產(chǎn)生量不到原生植物制漿造紙過(guò)程的50%，大大減輕了污染?；诂F(xiàn)有的污染物處理技術(shù)，使用廢紙?jiān)旒埉a(chǎn)生的固氣液廢物處理可以更好地實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

三、清潔生產(chǎn)構(gòu)建內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)

1.生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)資源充分利用

造紙企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，減量化、再利用、資源化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。在制漿造紙過(guò)程中，對(duì)水資源、化工、原料和能源等方面實(shí)現(xiàn)了最大程度的循環(huán)回收利用。

在化學(xué)品的回收利用和生產(chǎn)再生能源內(nèi)循環(huán)過(guò)程中，制漿廢液經(jīng)過(guò)提取、濃縮、燃燒后，回收無(wú)機(jī)物用于蒸煮原生植物原料，燃燒產(chǎn)生的中、高壓蒸汽，用于發(fā)電或生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物經(jīng)燃燒后，可產(chǎn)生再生能源用于生產(chǎn)過(guò)程。在生產(chǎn)用水的內(nèi)循環(huán)利用過(guò)程中，通過(guò)提高生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)利用率，降低單位產(chǎn)品水耗，使水得到充分利用，使廢水外排量降到最低。

制漿造紙企業(yè)一般都建有熱電站，大型制漿造紙企業(yè)基本達(dá)到了熱電平衡，自供汽電，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。熱電聯(lián)產(chǎn)是利用造紙生產(chǎn)的廢汽和余熱發(fā)電的新型應(yīng)用技術(shù)，提高了能源的利用效率，減少了環(huán)境污染，具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。以年產(chǎn)30萬(wàn)t化學(xué)木漿為例，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，滿足生產(chǎn)蒸汽和電力需要外，還能有部分剩余，每年節(jié)約電費(fèi)近4000萬(wàn)元。

造紙產(chǎn)生的固體廢料經(jīng)回收可用于焚燒發(fā)電，部分企業(yè)逐步實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。蒸煮前后的粗渣、蒸煮廢液和廢氣、堿回收產(chǎn)生的廢氣、廢水處理過(guò)程產(chǎn)生的沼氣和污泥等都作為生物質(zhì)能源回收利用。

堿回收設(shè)施是堿法化學(xué)制漿的關(guān)鍵組成，在特定條件下焚燒制漿廢液中有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為能源，并通過(guò)一系列化學(xué)反應(yīng)再生回收堿和硫化物。約80%～99%的有機(jī)污染物在堿回收工序被轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能源，極大地降低了污染負(fù)荷，產(chǎn)生的生物質(zhì)能源可達(dá)到全部能源需求的40%～80%。再生回收的堿和硫化物回用于制漿蒸煮過(guò)程，減少化學(xué)品的使用，相比外購(gòu)堿每噸堿節(jié)省成本約1500元。中國(guó)有世界上最先進(jìn)的黑液提取堿回收工藝設(shè)備，木漿黑液提取率超過(guò)99%，堿回收率達(dá)到98%以上。

2.水資源實(shí)現(xiàn)充分循環(huán)利用

水在制漿造紙過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，通過(guò)建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)線和加快淘汰落后產(chǎn)能等有效措施，造紙行業(yè)在節(jié)水工作方面取得了明顯進(jìn)步與成效。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)造紙工業(yè)步入高速發(fā)展時(shí)期，新建和改擴(kuò)建的大、中型項(xiàng)目，普遍采用了當(dāng)今國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟的技術(shù)和裝備，同時(shí)淘汰了一大批高耗能、耗水的落后工藝、技術(shù)和裝備。絕大多數(shù)造紙企業(yè)都比較重視節(jié)水，通過(guò)提高技術(shù)裝備水平，應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)和裝備，使造紙過(guò)程中水重復(fù)利用率逐步提高，水耗大幅度降低，取得了顯著的節(jié)水效果，萬(wàn)元產(chǎn)值取水量和單位產(chǎn)品取水量呈大幅下降趨勢(shì)。目前在中國(guó)運(yùn)行的部分先進(jìn)新聞紙機(jī)和文化用紙紙機(jī)新鮮水取水量已不到10m/t，有的甚至達(dá)到更低的水平。國(guó)內(nèi)已有瓦楞原紙生產(chǎn)線的新鮮水取水量達(dá)到極限值5m/t，指標(biāo)明顯優(yōu)于歐盟制定的最佳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（瓦楞原紙生產(chǎn)線案例新鮮水取水量6.5 m/t），水重復(fù)利用率可以達(dá)到95%以上，處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

第三部分可持續(xù)發(fā)展——原料篇

一、造紙?jiān)暇哂芯G色特性

1.造紙?jiān)虾彤a(chǎn)品具有天然綠色屬性

造紙?jiān)暇哂邢忍斓木G色屬性，現(xiàn)代造紙工業(yè)的纖維原料主要來(lái)源于植物。植物生長(zhǎng)依靠二氧化碳和水通過(guò)光合作用產(chǎn)生纖維素、半纖維素和木質(zhì)素等。制漿過(guò)程主要是提取纖維形成紙漿，進(jìn)而生產(chǎn)紙張。植物纖維到紙漿、紙張?jiān)俚綇U紙回收過(guò)程，固碳作用明顯，效果顯著，體現(xiàn)了其綠色屬性。

2.紙張生命全周期固碳減碳作用顯著

制漿造紙以天然植物纖維為原料，其產(chǎn)品不僅有循環(huán)再生優(yōu)勢(shì)，更重要的是有固碳作用。主要體現(xiàn)：一可形成森林碳匯：植物生長(zhǎng)通過(guò)光合作用吸收二氧化碳形成纖維材料，碳以纖維形態(tài)被固定，達(dá)到固定二氧化碳作用，從而可發(fā)揮出森林碳匯功能;二是低碳排放：制漿造紙過(guò)程中黑液、廢渣、污泥和沼氣等可作為生物質(zhì)能源回收利用，進(jìn)而降低石化能源消耗，減少二氧化碳排放;三是循環(huán)再用：絕大部分紙產(chǎn)品使用后都能回收利用，廢紙經(jīng)處理后可代替原生纖維原料再用于造紙。這些功能和作用為造紙工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)之路奠定了基礎(chǔ)。

二、原料結(jié)構(gòu)與來(lái)源保障

1.造紙纖維原料政策穩(wěn)定

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家林業(yè)局2011年發(fā)布的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《中國(guó)造紙協(xié)會(huì)關(guān)于造紙工業(yè)“十三五”發(fā)展的意見(jiàn)》均提出，改善原料結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)供給：（1）提高木纖維比重。木材原料供應(yīng)要充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，支持企業(yè)提升原料自給能力。（2）加大廢紙回收和利用力度。穩(wěn)定和拓寬國(guó)外廢紙回收渠道，同時(shí)加大國(guó)內(nèi)廢紙回收系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范和統(tǒng)一回收及貿(mào)易行為，提高國(guó)內(nèi)廢紙有效供給水平和利用率。（3）科學(xué)合理利用非木纖維。繼續(xù)堅(jiān)持因地制宜、合理利用的原則，科學(xué)、合理利用非木資源，提高非木纖維應(yīng)用水平。

2.造紙纖維原料結(jié)構(gòu)趨向合理

隨著造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，木漿使用比例逐漸提高。2017年原料結(jié)構(gòu)為廢紙62.7%、木漿314%、非木漿5.9%，基本滿足國(guó)內(nèi)目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)需求。2008年至2017年廢紙漿提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，木漿消耗的比例升高9.3個(gè)百分點(diǎn)，非木漿由于質(zhì)量和環(huán)保等因素，生產(chǎn)用量逐漸降低，下降了11.7個(gè)百分點(diǎn)。

2017年廢紙進(jìn)口量有所下降，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢紙回收，發(fā)掘廢紙回收潛力，國(guó)內(nèi)廢紙回收量有所提高，使造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中廢紙漿的比例保持在60%以上。木漿消費(fèi)比例增加，主要依靠進(jìn)口木漿的提升。

3.“林紙一體化”有效保障原料安全

推進(jìn)“林紙一體化”過(guò)程建設(shè)是我國(guó)緩解原料對(duì)外依存度高、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的有效途徑，由于在落實(shí)林地、林木采伐權(quán)、資金、經(jīng)營(yíng)模式等方面存在較大困難，總體進(jìn)展較慢，目前尚無(wú)法滿足我國(guó)對(duì)纖維資源增長(zhǎng)的需求。但林紙一體化的發(fā)展模式和已取得的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)造紙工業(yè)今后推進(jìn)低碳和綠色發(fā)展指明了方向。

4.非木材是造紙用原料的補(bǔ)充

中國(guó)是非木材紙漿的生產(chǎn)大國(guó)，全球的非木材紙漿約70%產(chǎn)自中國(guó)。非木材纖維資源主要包括竹子、蘆葦、麥草和甘蔗渣等。使用非木材纖維原料制漿造紙?jiān)谥袊?guó)已有悠久歷史，產(chǎn)品應(yīng)用也較為廣泛。

隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，非木材纖維的劣勢(shì)也在凸顯，使得我國(guó)造紙非木漿比重近年來(lái)逐漸降低。深入開(kāi)展對(duì)非木材纖維原料和工藝技術(shù)研究，有望提高非木材纖維原料應(yīng)用，緩解國(guó)內(nèi)纖維資源的不足。

5.原料進(jìn)口支撐起半壁江山

在我國(guó)造紙纖維原料消耗總量中，進(jìn)口商品木漿、廢紙和木片占據(jù)較大的比例，支撐了造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年至2017年進(jìn)口的商品木漿和廢紙（在國(guó)內(nèi)制成廢紙漿）占紙漿消耗總量的比例始終維持在40%左右。2017年我國(guó)消費(fèi)各類紙漿10051萬(wàn)t，其中進(jìn)口商品木漿2372萬(wàn)t（2112萬(wàn)t用于造紙），占木漿總消費(fèi)量的67%;進(jìn)口廢紙2572萬(wàn)t，折合廢紙漿2063萬(wàn)t，占廢紙漿消耗總量的32.7%。另外，木片進(jìn)口約1140萬(wàn)t，主要用于制漿工業(yè)。目前我國(guó)造紙用原料（木漿、廢紙和木片）對(duì)外依存度高達(dá)50%以上。隨著中國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展，造紙生產(chǎn)將對(duì)纖維原料的需求持續(xù)增加，進(jìn)口造紙?jiān)蠈⒗^續(xù)占有一定的比例。

三、廢紙?jiān)鲜侵匾獞?zhàn)略性資源

1.利用廢紙?jiān)鲜鞘澜缭旒埖陌l(fā)展方向

廢紙是支撐造紙工業(yè)未來(lái)發(fā)展最重要的原料，也是許多國(guó)家爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性資源。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家造紙?jiān)?0%以上是廢紙，廢紙回收利用率高達(dá)72%以上。廢紙回收具有良好的社會(huì)公益、環(huán)境保護(hù)性質(zhì)。發(fā)達(dá)國(guó)家大多制定了專門的法律或法規(guī)，明確廢舊資源回收和分類是政府的公共職責(zé)和任務(wù)。

廢紙漿作為中國(guó)造紙工業(yè)最大原料來(lái)源，在造紙行業(yè)中的作用越來(lái)越大。目前我國(guó)廢紙漿原料占紙漿總消費(fèi)量63%，廢紙利用量占世界1/3以上。近年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)廢紙回收率不斷提高，2008年到2017年，我國(guó)廢紙回收保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，廢紙回收率由39.4%提高到48.5%，回收總量已超過(guò)5000萬(wàn)t，達(dá)到了目前可回收量的90%以上，廢紙利用率保持在70%左右，已達(dá)到世界較高水平。

為促進(jìn)廢紙回收和利用，提高廢紙分類水平和質(zhì)量，2013年中國(guó)造紙協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)造紙協(xié)會(huì)廢紙回收分類及貿(mào)易指南》，對(duì)國(guó)內(nèi)廢紙的回收、分類、運(yùn)輸和貿(mào)易等行為進(jìn)行了規(guī)范。

2.利用廢紙?jiān)峡捎行Т龠M(jìn)生態(tài)建設(shè)

造紙工業(yè)的纖維原料是可再生的，其產(chǎn)品經(jīng)使用廢棄后還可重新作為造紙?jiān)?，使紙成為一種生態(tài)產(chǎn)品。隨著造紙工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，利用廢紙漿已能抄造出各種紙及紙板產(chǎn)品，主要包括新聞紙、箱紙板、瓦楞原紙、白紙板的芯層和底層、包裝用紙，經(jīng)過(guò)脫墨后可生產(chǎn)廁用衛(wèi)生紙、書(shū)寫(xiě)印刷用紙等。

由于不同廢紙是用不同纖維原料（如漂白與未漂白化學(xué)漿、機(jī)械漿等）制成，其廢紙漿能生產(chǎn)的最終品種由廢紙所含的紙漿品種所決定。其中瓦楞原紙、箱紙板、新聞紙和灰底白紙板是使用廢紙量最大的品種。

近十年來(lái)，我國(guó)紙及紙板近70%新增的具有國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)能基本都是以廢紙為原料。實(shí)踐證明，用100%廢紙漿可以生產(chǎn)質(zhì)量符合使用要求的瓦楞原紙、箱紙板、衛(wèi)生紙、新聞紙、灰底白紙板、文化用紙等產(chǎn)品，并且確保這些產(chǎn)品能夠在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.進(jìn)口廢紙是影響我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的重要因素

2017年我國(guó)廢紙進(jìn)口量占全球廢紙貿(mào)易量約40%，是全球最大的廢紙進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口廢紙制成的紙漿已占紙漿總量的20.5%。

我國(guó)木材纖維資源短缺，非木材纖維資源利用又遇到瓶頸，因此當(dāng)前支撐我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的纖維原料，相當(dāng)一段時(shí)間主要是依靠廢紙?jiān)?。由于?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求，尤其制造業(yè)產(chǎn)品出口占比較大，國(guó)內(nèi)約30%的紙張總量作為出口包裝物、說(shuō)明書(shū)和標(biāo)牌等被攜帶到海外，加上人們?nèi)粘Ｉ詈凸I(yè)生產(chǎn)消耗及書(shū)籍、檔案沉淀，造成國(guó)內(nèi)廢紙可回收量減少。所以，進(jìn)口廢紙?jiān)暇统蔀榱嗽旒埞I(yè)纖維原料的主要補(bǔ)充來(lái)源和維持廢紙纖維質(zhì)量的保障。將隨出口產(chǎn)品帶走的包裝物和紙產(chǎn)品再度跨國(guó)回收，以廢紙貿(mào)易的形式回到本國(guó)的循環(huán)體系，也是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。

（受廢紙進(jìn)口政策的影響，2018年及以后，廢紙進(jìn)口將大幅減少或禁止，為滿足纖維原料的需求，對(duì)國(guó)內(nèi)廢紙的需求量將增多，但國(guó)內(nèi)廢紙回收已超過(guò)了可回收量的90%，已接近極限，使廢紙?jiān)蟽r(jià)格高漲，摻假摻雜現(xiàn)象嚴(yán)重，許多造紙企業(yè)不得不修訂廢紙收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，含有優(yōu)質(zhì)纖維的進(jìn)口廢紙減少，會(huì)造成紙張產(chǎn)品質(zhì)量下降，進(jìn)而造成國(guó)內(nèi)回收廢紙纖維質(zhì)量急劇下降，生產(chǎn)過(guò)程污染物發(fā)生量會(huì)普遍上升，由此趨勢(shì)帶來(lái)的影響應(yīng)引起進(jìn)一步的關(guān)注。）

第四部分可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品篇

目前世界上造紙產(chǎn)品有上千種，我國(guó)生產(chǎn)的種類達(dá)幾百種。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂的《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》中，把機(jī)制紙及紙板產(chǎn)品分為未涂布印刷書(shū)寫(xiě)用紙、涂布類印刷用紙、衛(wèi)生用紙?jiān)垺b用紙及紙板、感應(yīng)紙及紙板、纖維類過(guò)濾紙及紙板和其他機(jī)制紙及紙板七大類產(chǎn)品。

2008年到2017年，我國(guó)紙張市場(chǎng)對(duì)各類包裝及紙箱用紙的需求始終占紙張品種的主導(dǎo)地位。包裝及紙箱用紙的消費(fèi)量占紙及紙板總消費(fèi)量的比例由2008年的61%提高到2017年的64%。文化用紙消費(fèi)量的比例由2008年的29%下降到2017年的24%。生活用紙消費(fèi)量的比例由2008年的6%提高到2017年的8%。其他紙和紙板消費(fèi)量的比例保持穩(wěn)定不變。

目前各種紙張已經(jīng)廣泛應(yīng)用于人民的日常工作和生活之中，并在工業(yè)、軍事、航空等領(lǐng)域有重要應(yīng)用。為適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，造紙行業(yè)加大了對(duì)低定量化、功能化、環(huán)保型紙及紙板新產(chǎn)品的研發(fā)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

一、文化用紙?zhí)嵘幕ㄔO(shè)和文明傳承

紙張的發(fā)明和應(yīng)用促進(jìn)了社會(huì)文明的發(fā)展，社會(huì)主義文化教育和精神文明建設(shè)離不開(kāi)造紙、印刷、出版等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化用紙是用于傳播知識(shí)的書(shū)寫(xiě)、印刷紙張，包括新聞紙、未涂布印刷書(shū)寫(xiě)紙和涂布印刷紙。我國(guó)2017年生產(chǎn)總量為2790萬(wàn)t，消費(fèi)量為2645萬(wàn)t。

文化用紙的生產(chǎn)保證了全國(guó)每年約2.5億人在各類層次學(xué)校（含學(xué)齡前教育）教育所需的課本教材等。同時(shí)更多的用于文化宣傳的書(shū)籍、期刊雜志及辦公用紙等，并且每年還有一定數(shù)量產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)，為文化建設(shè)和文化傳承發(fā)揮著應(yīng)有作用。

二、包裝用紙彰顯中國(guó)制造無(wú)限魅力

造紙工業(yè)生產(chǎn)的各類包裝及紙箱用紙，是與人民生活、農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)生產(chǎn)所需緊密相關(guān)的基礎(chǔ)原材料。紙及紙板在包裝領(lǐng)域里，從生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及回收等環(huán)節(jié)與其他包裝材料比，在成本和廣泛的適用性方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類包裝及紙箱用紙的產(chǎn)量和需求量不斷增加。以紙和紙板為材料的包裝不僅為與人民生活息息相關(guān)的日用品提供方便，還為多種耐用消費(fèi)品（彩色電視機(jī)、家用電冰箱、家用空調(diào)器、家用洗衣機(jī)和手機(jī)等）提供了有效的保護(hù)產(chǎn)品、方便運(yùn)輸、品牌塑造、提升形象的作用。在我國(guó)出口商品中，紙和紙板為材料的包裝發(fā)揮著重要的作用。

三、生活用紙滿足人民群眾美好生活

生活類用紙是紙張品種中與消費(fèi)者關(guān)系最為密切的日常生活用品，產(chǎn)品主要包括生活用紙和一次性護(hù)衛(wèi)用品等。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及消費(fèi)習(xí)慣上的變化，人們對(duì)生活類用紙的需求不斷提高。在2008年到2017年期間，我國(guó)生活用紙和一次性護(hù)衛(wèi)用品的產(chǎn)量和消費(fèi)量逐步增加，生活用紙市場(chǎng)規(guī)模從400億元增加至2017年的1106億元，每年人均消費(fèi)量由2.95kg增加至6.1kg;一次性護(hù)衛(wèi)用品市場(chǎng)規(guī)模從488億元增加到2017年的1200億元。

隨著人們生活水平的提高和對(duì)美好生活的追求，人們對(duì)生活類用紙產(chǎn)品品種也提出了多樣化、個(gè)性化需求，反映了人們生活習(xí)慣的變化，促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。2017年我國(guó)廁用衛(wèi)生紙消費(fèi)量占生活用紙產(chǎn)品消費(fèi)量比例已由2008年的79%下降到55.2%，而面巾紙消費(fèi)量占生活用紙產(chǎn)品消費(fèi)量比例則由9%提高到了27.4%。女性衛(wèi)生用品市場(chǎng)規(guī)模占比已由2008年的72%降到43.6%，而嬰兒紙尿褲（布）市場(chǎng)規(guī)模占比則由24.1%提高到了45.4%。

第五步分可持續(xù)發(fā)展——生態(tài)與環(huán)境

一、踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1.遵守法律法規(guī)，促進(jìn)環(huán)境治理

中國(guó)造紙工業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方頒布的一系列有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)與裝備的應(yīng)用，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，注重結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，堅(jiān)持狠抓源頭和生產(chǎn)過(guò)程及末端污染物治理，提高自我監(jiān)測(cè)能力，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約及綜合利用，推進(jìn)了造紙工業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

隨著國(guó)家和各地造紙行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格、相關(guān)政策的收緊，以及造紙末端治理技術(shù)的進(jìn)步，造紙行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染防治取得了明顯進(jìn)步。近年來(lái)新建和技術(shù)改造的制漿造紙企業(yè)技術(shù)裝備水平較高，特別是清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理設(shè)施達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平甚至領(lǐng)先水平。在政策引導(dǎo)和技術(shù)投入等共同作用下，2008年至2017年我國(guó)造紙行業(yè)的新鮮水用量、能源消耗、排水總量、排氣總量及主要污染物排放總體呈下降趨勢(shì)。

2.全面構(gòu)建環(huán)保體系，探索綠色發(fā)展道路

造紙行業(yè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和發(fā)展“綠色造紙”，倡導(dǎo)“沒(méi)有環(huán)保就沒(méi)有造紙”的理念，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，積極提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并促進(jìn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

造紙生產(chǎn)企業(yè)基本建立并完善環(huán)境管理體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境硬性約束指標(biāo)和措施，制定推進(jìn)持續(xù)性清潔生產(chǎn)方案，切實(shí)保障環(huán)境管理有效、規(guī)范開(kāi)展;對(duì)環(huán)保督察反饋的問(wèn)題積極開(kāi)展專項(xiàng)整改;為加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案要求，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，積極組織員工定期培訓(xùn)和演練，不斷提升環(huán)保應(yīng)急處置能力。通過(guò)構(gòu)建并不斷完善環(huán)保體系，推進(jìn)造紙行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。

二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境

1.節(jié)能減排、淘汰落后工作成績(jī)斐然

節(jié)能減排是造紙行業(yè)一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，造紙行業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和先進(jìn)裝備應(yīng)用及淘汰落后產(chǎn)能，使得能源消費(fèi)，污染物排放呈逐年下降趨勢(shì)，取得明顯的成效。

2010年到2014年造紙行業(yè)已關(guān)停淘汰生產(chǎn)線共計(jì)2079條，涉及落后產(chǎn)能3395萬(wàn)t。2016年造紙行業(yè)能源消費(fèi)總量4105.25萬(wàn)t標(biāo)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)量的0.94%，比2008年的1.51%下降了0.57個(gè)百分點(diǎn);單位產(chǎn)品能源消耗378.18kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，比2008年的501.08kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t減少了24.5%。2006年到2015年，單位產(chǎn)品化學(xué)需氧量從23.9 kg/t下降到3.1kg/t，減少了87.1%;單位產(chǎn)品二氧化硫（s02）排放量從6.6 kg/t下降到3.4 kg/t，減少48。1%;單位產(chǎn)品氮氧化物（NO）排放量從3.6 kg/t下降到1.6 kg/t，減少56.4%。

2.森林認(rèn)證體系建設(shè)加快

中國(guó)森林認(rèn)證體系（cFCc）建設(shè)工作始于2001年，經(jīng)過(guò)各利益相關(guān)方的共同努力，中國(guó)森林認(rèn)證體系逐步建成，并于2014年與PEFC實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)。目前，中國(guó)森林認(rèn)證范圍涵蓋了森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、竹林認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍稀瀕危物種認(rèn)證、碳匯林認(rèn)證和森林防火認(rèn)證等領(lǐng)域，已發(fā)布實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。目前，我國(guó)已經(jīng)有51家制漿造紙企業(yè)獲得CFCC/PEFC認(rèn)證，其中包括4個(gè)紙材速生豐產(chǎn)林基地，有1022家制漿造紙企業(yè)通過(guò)了FSC認(rèn)征。

三、加強(qiáng)“三廢”污染治理，有力保護(hù)碧水藍(lán)天

1.實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

目前中國(guó)造紙工業(yè)執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)比歐美國(guó)家還要嚴(yán)格。以生產(chǎn)漂白硫酸鹽漿為例，化學(xué)需氧量（COD）指標(biāo)，制漿企業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求是4.5 kg/t（風(fēng)干），而世界銀行EHS導(dǎo)則給出的是20kg/t（風(fēng)干），歐盟最佳技術(shù)導(dǎo)則（BAT）是8～23 kg/t（風(fēng)干），美國(guó)EPA沒(méi)有對(duì)COD提出要求;生物耗氧量（BOD）指標(biāo)，制漿企業(yè)的國(guó)標(biāo)要求是0.9kg/t（風(fēng)干），世界銀行EHS導(dǎo)則要求1kg/t（風(fēng)干），歐盟BAT導(dǎo)則是0.3～15 kg/t（風(fēng)干），美國(guó)EPA標(biāo)準(zhǔn)是2.41kg/t（風(fēng)干）。在環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)的倒逼之下，造紙企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)與裝備，加大技術(shù)改造投入，增加運(yùn)行成本等措施，全行業(yè)基本做到了達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)減污目標(biāo)。

2.率先實(shí)行排污許可制度

排污許可證制度是國(guó)際上廣泛采用，對(duì)固定污染源實(shí)行“過(guò)程管理”、全生命周期“一證式”監(jiān)管的較成熟的基礎(chǔ)性制度。2015年1月，我國(guó)首次在全國(guó)范圍推行排污許可證制度，并率先在造紙行業(yè)實(shí)施。截至2017年6月30日，造紙企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作基本完成，并依證開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。“一企一證”制度將污染物排放總量控制深入細(xì)化到各排污口，強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，約束了企業(yè)排污行為，同時(shí)也激發(fā)了造紙企業(yè)主動(dòng)治污、科學(xué)減污的積極性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

造紙作為首批試點(diǎn)行業(yè)，為排污許可制度提供了先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。政府部門結(jié)合造紙行業(yè)排污許可制實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過(guò)程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，進(jìn)一步提高管理、執(zhí)法等工作的可操作性。

3.高效利用植物纖維原料

生物質(zhì)能源由于其可再生性和環(huán)保性而得到越來(lái)越多的重視，已被列為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。制漿造紙企業(yè)利用生產(chǎn)過(guò)程使用木材等生物質(zhì)原料特點(diǎn)，積極推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢渣、廢液等作為生物質(zhì)能源的有效利用;也有部分企業(yè)采用生物質(zhì)精煉等技術(shù)，在生產(chǎn)紙漿產(chǎn)品的同時(shí)，利用溶出物（排放就是污染物）生產(chǎn)生物質(zhì)燃料和生物質(zhì)化學(xué)品，如乙醇、木糖、香蘭素、木素磺酸鈣（鎂）等產(chǎn)品，既提高了利用效率，又減少了污染物排放，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.逐年減少?gòu)U水徘放

2008年6月25日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布GB3544-2008《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，各控制指標(biāo)限值進(jìn)一步加嚴(yán)。該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施倒逼造紙企業(yè)為達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，不得不投入大量資金進(jìn)行擴(kuò)建改造，并增加三級(jí)處理或深度處理措施，以降低廢水中COD排放量。

2006年到2015年間，造紙行業(yè)廢水排放量從37.4億t下降到23.6億t，減少了36.78%，年均降低4.97%，占全國(guó)工業(yè)行業(yè)排放量的比例從18.00%下降到13.04%，減少4.96個(gè)百分點(diǎn)。造紙行業(yè)COD排放量從155.32萬(wàn)t下降到33.54萬(wàn)t，同比下降了78.41%，年均下降15.66%;萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放量從2006年的53.83kg/萬(wàn)元下降到2015年的4.69kg/萬(wàn)元，同比下降了91.28%，年均下降23.75%。2015年單位產(chǎn)品COD排放量為3.31 kg/t，已遠(yuǎn)小于了歐盟5.61 kg/t。行業(yè)氨氮排放量從3.64萬(wàn)t下降到1.23萬(wàn)t，同比下降了66.2%，年均下降11.36%;萬(wàn)元產(chǎn)值氨氮排放量從2006年的1.26 kg/萬(wàn)元下降到2015年的0.17kg/萬(wàn)元，同比下降了86.50%，年均下降19.95%。

5.持續(xù)減少SO2、NO、煙塵排放

制漿造紙企業(yè)普遍安裝脫硫脫硝等相關(guān)處理設(shè)施，以大幅減少SO2、NO、煙塵等污染物排放。

2006年到2015年間，造紙行業(yè)S02排放量從42.78萬(wàn)噸下降到37.1萬(wàn)t，同比下降13.28%，年均下降1.57%;萬(wàn)元產(chǎn)值S02排放量從2006年的14.83 kg/萬(wàn)元下降到2015年的5.19kg/萬(wàn)元，同比下降了64.97%，年均下降11.01%。

NO排放量從23.22萬(wàn)t下降到16.9萬(wàn)t，同比下降了27.23%，年均下降3.47%;萬(wàn)元產(chǎn)值NO排放量從2006年的8.05kg萬(wàn)元下降到2015年的2.37kg/萬(wàn)元，同比下降了70.61%，年均下降12.7%。

煙（粉）塵排放量從22.11萬(wàn)t下降到13.8萬(wàn)t，同比下降了37.59%，年均下降5.10%;萬(wàn)元產(chǎn)值煙（粉）塵排放量從2006年的7.66 kg/萬(wàn)元下降到2015年的1.93kg萬(wàn)元，同比下降了74.79%，年均下降14.2%。

6.多元化治理固體廢物

制漿造紙企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括備料廢渣、堿回收車間白泥、污水處理污泥以及廢紙利用過(guò)程中產(chǎn)生的脫墨污泥等。對(duì)這些固體廢棄物的處置方法隨著國(guó)家環(huán)保要求的提高而不斷改進(jìn)和提高。

2006年到2015年間，單位產(chǎn)品（一般）固體廢物產(chǎn)生量從24.6 kg/t下降到24.0kg/t，減少了2.4%。固廢的綜合利用率達(dá)到84%以上，加上存貯和處置量，固廢綜合利用量達(dá)到了產(chǎn)生量的99%以上，傾倒丟棄量不足1%。

我國(guó)制漿造紙企業(yè)目前用污水處理產(chǎn)生的污泥生產(chǎn)肥料是應(yīng)用最廣泛的技術(shù)之一，部分企業(yè)也有采取焚燒處理回收熱能的方法?；瘜W(xué)制漿在堿回收過(guò)程中產(chǎn)生的苛化白泥（主要成分是碳酸鈣），目前應(yīng)用較多是生產(chǎn)精制碳酸鈣填料，此外也有用作建筑材料，或生產(chǎn)煙氣脫硫劑。脫墨污泥主要為有機(jī)物和造紙?zhí)盍?，主要處理途徑是焚燒處理，此外還有進(jìn)行農(nóng)業(yè)堆肥。

第六部分可持續(xù)發(fā)展——技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)篇

一、科技創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.科技進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)水平提升

為促進(jìn)我國(guó)制漿造紙工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，2008年到2017年間，針對(duì)植物纖維資源高值化利用、造紙過(guò)程節(jié)能減排、裝備國(guó)產(chǎn)化、紙張材料的功能化應(yīng)用等方面展開(kāi)了多項(xiàng)科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的研究，包括國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、“863”計(jì)劃項(xiàng)目、自然科學(xué)基金項(xiàng)目等，以制漿造紙技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹黝}的研究項(xiàng)目超過(guò)80項(xiàng)，同時(shí)，各省級(jí)科技主管部門和企業(yè)也設(shè)立了大量的制漿造紙領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。這期間我國(guó)制漿造紙行業(yè)取得國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步二等以上獎(jiǎng)勵(lì)共10項(xiàng)。隨著科技成果的轉(zhuǎn)化，填補(bǔ)了我國(guó)制漿造紙工業(yè)一些空白產(chǎn)品和技術(shù)，提升了行業(yè)整體的技術(shù)裝備水平。

2.新產(chǎn)品研發(fā)投入增加

截至2017年，國(guó)家認(rèn)定的制漿造紙企業(yè)技術(shù)中心9家，共有研發(fā)人員3789人，其中具有中高級(jí)職稱人數(shù)超過(guò)1000人，平均年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%～4%。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年造紙及紙制品業(yè)企業(yè)開(kāi)展研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目數(shù)達(dá)4373項(xiàng)，新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)4537項(xiàng)，投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)就達(dá)144.6億元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)145.7億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2429億元，新產(chǎn)品出口銷售收入170.1億元。

3.專利申請(qǐng)數(shù)量大幅增加

2008年到2017年間，我國(guó)制漿造紙行業(yè)獲得的國(guó)內(nèi)專利累計(jì)達(dá)到14130項(xiàng)，其中發(fā)明專利8349項(xiàng)，實(shí)用新型專利5781項(xiàng)。2008年我國(guó)制漿造紙行業(yè)擁有發(fā)明專利共計(jì)604件，其中外國(guó)企業(yè)擁有專利100件。2017年我國(guó)制漿造紙行業(yè)已擁有發(fā)明專利共計(jì)2580項(xiàng)，其中外國(guó)企業(yè)擁有專利76件。10年來(lái)，我國(guó)在造紙技術(shù)、國(guó)產(chǎn)裝備、紙基功能材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、造紙化學(xué)品等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的攻關(guān)和創(chuàng)新，造紙技術(shù)（包含紙基功能材料技術(shù)）的專利數(shù)量是2008年的4.1倍，造紙裝備的專利數(shù)量是2008年的5.7倍。

4.標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

2008年年底，我國(guó)造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有336項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)224項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng);造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)171項(xiàng)，測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)165項(xiàng)。截至2017年年底，我國(guó)造紙工業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)470項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)358項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng);造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)241項(xiàng)，測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)229項(xiàng)。

10年間，我國(guó)造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加了134項(xiàng)，數(shù)量增加了接近40%。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展，以及與國(guó)際接軌起到了巨大的推進(jìn)作用。

二、技術(shù)裝備水平不斷提高

1.技術(shù)裝備水平國(guó)際領(lǐng)先

造紙工業(yè)為滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)紙及紙板的需求，通過(guò)合資合作及引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)裝備，改變了過(guò)去生產(chǎn)線產(chǎn)量小、效率低的狀況，提升了國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)整體技術(shù)裝備水平。目前，國(guó)內(nèi)約70%的造紙生產(chǎn)線已達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，各重點(diǎn)造紙企業(yè)中，幾乎都配有目前國(guó)際上幅寬最大、車速最高的大型造紙機(jī)。例如：車速2000m/min、幅寬11m的新聞紙機(jī)，車速1000m/min、幅寬8.1m的白紙板機(jī)，車速1500m/min、幅寬7.92 m的箱紙板機(jī)，車速1700 m/min、幅寬10.6 m的文化紙機(jī)，車速2000 m/min、幅寬5.6 m的衛(wèi)生紙機(jī)等。這些先進(jìn)紙機(jī)分別采用了諸如稀釋水流漿箱、夾網(wǎng)成形、靴式壓榨、在線監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)裝置、智能化控制系統(tǒng)、紙病在線檢測(cè)系統(tǒng)等最先進(jìn)的技術(shù)，提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，為我國(guó)制漿造紙企業(yè)向大型化、規(guī)?；?、自動(dòng)化發(fā)展提供了保障。

2.國(guó)產(chǎn)裝備水平不斷提升

隨著造紙工業(yè)的發(fā)展和需求，中國(guó)造紙裝備經(jīng)過(guò)多年的努力，技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有較大提升，整體實(shí)力正在逐步增強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)技術(shù)進(jìn)步較大，在幅寬和車速上均有所提高。尤其是衛(wèi)生紙機(jī)從原來(lái)車速250 m/min、幅寬2.5 m以下的圓網(wǎng)紙機(jī)發(fā)展到車速超過(guò)1000 m/min、幅寬超過(guò)3.6 m的新月型夾網(wǎng)紙機(jī)。在關(guān)鍵技術(shù)方面，如水力式流漿箱、疊網(wǎng)成形、稀釋水裝置、自動(dòng)引紙、大型焊接烘缸等技術(shù)裝備已經(jīng)成熟，并得到較好應(yīng)用，夾網(wǎng)成形、靴式壓榨等技術(shù)已有突破并開(kāi)始推向市場(chǎng)。

目前，中國(guó)制造的中等規(guī)模、中檔制漿造紙生產(chǎn)線在國(guó)際上已經(jīng)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，東南亞、中東及少數(shù)歐洲國(guó)家建設(shè)的造紙生產(chǎn)線更多地選擇了中國(guó)制造的造紙裝備。中國(guó)制造的制漿造紙裝備已經(jīng)在27個(gè)國(guó)家落地生根。

三、科技人才培養(yǎng)體系健全

1.科研教育體系不斷完善

目前，我國(guó)制漿造紙技術(shù)研究創(chuàng)新平臺(tái)主要是由專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)技術(shù)研發(fā)部門3部分組成。根據(jù)不完全的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)制漿造紙行業(yè)內(nèi)具有較高影響力的主要科研機(jī)構(gòu)共有37家。其中行業(yè)性專業(yè)科研院/所和工程設(shè)計(jì)院/公司有22家，設(shè)有制漿造紙專業(yè)的高等教育機(jī)構(gòu)26所，其中本科院校20所、大專4所、研究院所2所。高等院校設(shè)制漿造紙研究機(jī)構(gòu)7家，國(guó)家認(rèn)定的制漿造紙企業(yè)技術(shù)中心9家。

2.科技創(chuàng)新把握未來(lái)機(jī)遇

當(dāng)前，正值新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯的重要節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)造紙工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、由大變強(qiáng)、由快變好的重要時(shí)期，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

造紙行業(yè)切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新培育造紙行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。目前，造紙行業(yè)正在加大新一代制漿、造紙技術(shù)的研發(fā)力度。諸如清潔分離技術(shù)、膜分離技術(shù)、新型涂布技術(shù)、高清快干影印技術(shù)、廢水回用技術(shù)、生物質(zhì)精煉技術(shù)等前沿技術(shù)研發(fā)。技術(shù)裝備方面，以提升造紙裝備制造能力，加快裝備自動(dòng)化、數(shù)控化、智能化進(jìn)程，推動(dòng)工藝技術(shù)研發(fā)與造紙、印刷裝備制造融合，以科技創(chuàng)新，推動(dòng)造紙工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大

科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。造紙行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的努力，通過(guò)引進(jìn)高端科技人才，實(shí)際工作中培養(yǎng)人才，開(kāi)展教育工作培養(yǎng)人才資源等方式，造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)基本合理的人才隊(duì)伍。

目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)中具有碩士研究生招生資格機(jī)構(gòu)22所，具有博士研究生招生資格的10所，他們是我國(guó)制漿造紙學(xué)科培養(yǎng)高層次人才的主要基地。截至目前全國(guó)已累計(jì)培養(yǎng)制漿造紙學(xué)科本科生32000余人、碩士研究生3700余人、博士研究生600余人。

第七部分可持續(xù)發(fā)展——社會(huì)責(zé)任篇

一、社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)取得成效

1.提高政治站位，履行社會(huì)責(zé)任

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，企業(yè)國(guó)際化的不斷深入，社會(huì)信息化的速度日趨加快，新的發(fā)展理念正在引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，傳統(tǒng)的企業(yè)價(jià)值觀念和責(zé)任觀念發(fā)生了日新月異的變化，全社會(huì)更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境、投資者權(quán)利、勞動(dòng)者權(quán)益、消費(fèi)者利益和商業(yè)倫理，作為企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)對(duì)利益相關(guān)者和社會(huì)的責(zé)任，已經(jīng)成為當(dāng)前全球發(fā)展的趨勢(shì)。

積極履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，中國(guó)造紙企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性，并開(kāi)始主動(dòng)實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。通過(guò)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任提升社會(huì)對(duì)造紙行業(yè)的正面認(rèn)識(shí)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益和社會(huì)利益的多方共贏。雖然中國(guó)造紙企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還有待提升，在履行社會(huì)責(zé)任方面還處于起步階段，但經(jīng)過(guò)近十年來(lái)持續(xù)不斷的努力，正取得積極的進(jìn)步和成績(jī)。太陽(yáng)紙業(yè)、玖龍紙業(yè)、APP（中國(guó)）、亞太森博、芬歐匯川、斯道拉恩索、恒安集團(tuán)、維達(dá)國(guó)際等知名企業(yè)先后獲得不同形式的企業(yè)社會(huì)責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.完善管理體系，重視標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

中國(guó)造紙企業(yè)日益重視管理體系建設(shè)，積極開(kāi)展各項(xiàng)管理體系認(rèn)證工作，各項(xiàng)管理制度日趨科學(xué)、規(guī)范，使產(chǎn)品質(zhì)量更趨穩(wěn)定，質(zhì)量管理更為有力。目前中國(guó)造紙企業(yè)實(shí)施的管理體系覆蓋各個(gè)方面，大部分企業(yè)通過(guò)IS014001環(huán)境管理體系、IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，部分企業(yè)通過(guò)IS022000食品安全管理體系認(rèn)證，OHSASl8001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。部分企業(yè)還通過(guò)了能源管理體系（GB/T23331）、兩化融合管理體系（GB/T23020）、測(cè)量管理體系（GB/T19022flS010012）、有害物質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)（QC080000）等認(rèn)證，持續(xù)不斷完善造紙企業(yè)的各項(xiàng)管理工作。隨著對(duì)社會(huì)責(zé)任工作的重視，少量造紙企業(yè)積極做出表率，率先開(kāi)展并通過(guò)了社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證（sA8000）。

3.倡導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造公平環(huán)境

企業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。大部分造紙企業(yè)都能堅(jiān)持把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為核心價(jià)值，在商業(yè)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守《公司法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和Ⅸ關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，并通過(guò)培訓(xùn)和宣傳等手段不斷加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí);不僅如此，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)與所有會(huì)員企業(yè)共同制定了會(huì)員單位自律公約，以保障和提高造紙行業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。

在信用評(píng)級(jí)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在造紙行業(yè)中，有6家大型造紙企業(yè)的信用級(jí)別達(dá)到AA+以上，這些企業(yè)具有優(yōu)秀的信用紀(jì)錄，經(jīng)營(yíng)狀況佳，盈利能力強(qiáng)，代表了國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)最高的信用度。有33家中小型造紙企業(yè)的信用等級(jí)在AA級(jí)以上，其中AAA級(jí)有29家，AA級(jí)4家。此外，部分企業(yè)還獲得“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)…最佳信貸誠(chéng)信客戶”稱號(hào)。

4.強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，升級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)成長(zhǎng)的生命線。大部分造紙企業(yè)都建立有完善的供應(yīng)商管理制度，并與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商保持良好合作關(guān)系，保障了原輔料來(lái)源和品質(zhì)，以此可保證生產(chǎn)穩(wěn)定和產(chǎn)品質(zhì)量。

大部分企業(yè)還設(shè)有專業(yè)的客戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照完善的客戶服務(wù)工作流程，主動(dòng)開(kāi)展全方位售前、售中、售后等服務(wù)，構(gòu)建全面客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供精益求精的產(chǎn)品和更加快捷、更加有效的銷售服務(wù)。積極為客戶提供技術(shù)支持、投訴或意見(jiàn)跟進(jìn)，解決客戶的困難和疑慮。開(kāi)展客戶滿意度調(diào)查工作，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、積極履行責(zé)任促進(jìn)社會(huì)和諧

1.不忘發(fā)展初心，積極造福社會(huì)

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各界的支持，造紙企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率和公司業(yè)績(jī)，在發(fā)展壯大的同時(shí)，積極回饋社會(huì)，履行對(duì)國(guó)家、股東、客戶、職工、社會(huì)、環(huán)境的責(zé)任，努力創(chuàng)造企業(yè)公民的社會(huì)價(jià)值。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與地方教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公益事業(yè)。

造紙企業(yè)不斷完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系建設(shè)，積極參與社區(qū)共建，著力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)公司與社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)發(fā)展和民生改善做出貢獻(xiàn)。

2.關(guān)愛(ài)善待員工，倡導(dǎo)共同發(fā)展

聚天下英才而用之。高度重視員工教育培訓(xùn)與職業(yè)規(guī)劃，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠(chéng)關(guān)心員工、愛(ài)護(hù)員工、成就員工，激勵(lì)廣大員工為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。提升提高員工綜合素質(zhì)，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，提高干部隊(duì)伍的管理、專業(yè)知識(shí)及技能。引進(jìn)高端人才，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。引進(jìn)高端人才，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。一大批企業(yè)為員工提供發(fā)展機(jī)會(huì)和廣闊舞臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)工作效率和經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提升。如恒安集團(tuán)，企業(yè)借助具有400多人的內(nèi)部團(tuán)隊(duì)（恒安管理學(xué)院）培養(yǎng)人才，形成恒安系統(tǒng)的人才梯隊(duì)與循環(huán)機(jī)制，達(dá)到企業(yè)與員工的共同發(fā)展和雙贏。

3.落實(shí)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)責(zé)任重大，造紙企業(yè)遵守《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，持續(xù)完善安全管理制度，積極開(kāi)展員工安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工安全防范的意識(shí)和能力，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目獲有效監(jiān)管。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故能力，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。部分企業(yè)建立并實(shí)施了OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系。在芬歐匯川常熟紙廠，企業(yè)以發(fā)展世界級(jí)的安全文化為目標(biāo)，將安全作為企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的重中之重。該廠的1#紙機(jī)至今已達(dá)4000多天無(wú)損工事故，為整個(gè)工廠樹(shù)立了安全標(biāo)桿。2017年，該紙廠連續(xù)第六年蟬聯(lián)芬歐匯川集團(tuán)安全管理領(lǐng)先工廠的殊榮。

造紙企業(yè)更重視產(chǎn)品安全，并努力構(gòu)建科學(xué)的原料供應(yīng)保障體系，以良好的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，提升行業(yè)形象。部分企業(yè)還通過(guò)了QC 080000有害物質(zhì)過(guò)程管理認(rèn)證，確保以高質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)滿足客戶需求，增加客戶對(duì)造紙產(chǎn)品的信任。

4.參與公益慈善，樹(shù)立良好形象

社會(huì)公益是企業(yè)建立企業(yè)公眾形象和維護(hù)社區(qū)關(guān)系的重要體現(xiàn)，造紙企業(yè)在穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和爭(zhēng)取為股東帶來(lái)最大價(jià)值的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，積極回報(bào)社會(huì)，參與社會(huì)公益慈善活動(dòng)，持續(xù)投身光彩事業(yè)，利用自身的資源制定和推進(jìn)其企業(yè)公益戰(zhàn)略，支持科教文化事業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扶助弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了一條企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任相輔相成的和諧共進(jìn)之路。

根據(jù)對(duì)造紙上市企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，65%的企業(yè)進(jìn)行了社會(huì)捐助和社區(qū)共建工作。玖龍紙業(yè)、理文紙業(yè)、晨鳴集團(tuán)、華泰集團(tuán)、太陽(yáng)紙業(yè)、亞太森博、APP（中國(guó)）、恒安集團(tuán)等大型造紙企業(yè)，在社區(qū)發(fā)展和公益慈善方面都傾注了巨大的愛(ài)心和行動(dòng)，得到了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的高度評(píng)價(jià)和贊譽(yù)。亞太森博將社會(huì)公益與行業(yè)知識(shí)的普及相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)放參觀，讓業(yè)外人士了解制漿造紙工藝，了解漿紙行業(yè)的環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。該企業(yè)入選了山東省首批工業(yè)旅游示范基地單位，每年接待數(shù)百批、上萬(wàn)人次社會(huì)各界參觀。

5.投身精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)民生改善

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)是國(guó)家的重大政治任務(wù)，企業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的主要力量。造紙企業(yè)在穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

造紙企業(yè)根據(jù)自身長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與扶貧規(guī)劃，以就業(yè)扶貧、教育脫貧、健康扶貧等多種形式，探索以技能、技術(shù)等繼續(xù)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧;有的企業(yè)經(jīng)探索并提出了扶貧先扶志的工作理念，增強(qiáng)被幫扶對(duì)象增收脫貧的信心和決心，精準(zhǔn)施策，奮力新作為，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。玖龍紙業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)辦的“玖龍班”，是一項(xiàng)扶助貧困地區(qū)學(xué)員再教育及就業(yè)的陽(yáng)光工程，迄今已培養(yǎng)學(xué)員900多人，通過(guò)職業(yè)教育扶貧，資助偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)深造并提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

第八部分造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展展望

一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量和水平

展望中國(guó)造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，政策、資源、環(huán)境、市場(chǎng)仍將是影響造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。造紙行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位沒(méi)有變，對(duì)造紙行業(yè)的扶持和保障政策保持穩(wěn)定;在資源上仍是國(guó)內(nèi)外、多種原料保證的格局;環(huán)境保護(hù)治理會(huì)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì);國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)著緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾日益突顯，給造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，提供了未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，造紙行業(yè)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，提高行業(yè)生產(chǎn)力水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)健康、理性和平穩(wěn)發(fā)展。

到2020年末，全國(guó)紙及紙板總產(chǎn)量將達(dá)到11555萬(wàn)t，年人均消費(fèi)量達(dá)到81kg。紙及紙板產(chǎn)量將低速增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，包裝用紙和生活用紙的增長(zhǎng)仍將高于其他品種。

二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

造紙行業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中提出的造紙?jiān)险撸l(fā)揮造紙行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在目前木材和非木材纖維原料總量不足的情況下，抓好廢紙資源回收和利用。廢紙回收政策或有波動(dòng)，需要密切關(guān)注政策走向;將進(jìn)一步健全、完善國(guó)內(nèi)廢紙回收體系，加大國(guó)內(nèi)廢紙回收力度以提高數(shù)量;強(qiáng)化國(guó)內(nèi)廢紙分類以提高質(zhì)量;科學(xué)利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)渠道資源，通過(guò)利用國(guó)外的優(yōu)質(zhì)纖維資源改善國(guó)內(nèi)回收廢紙制漿的質(zhì)量;推進(jìn)國(guó)內(nèi)林紙一體化工程建設(shè)和科學(xué)利用好非木材原料，逐步增加國(guó)內(nèi)纖維原料供應(yīng)量，保障造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)充分利用有限的資源，加大對(duì)林業(yè)“三剩物”、制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農(nóng)業(yè)廢棄秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等工農(nóng)業(yè)廢棄物利用林紙一體化工程建設(shè)將成為一項(xiàng)持續(xù)不斷的持久性工作，增加國(guó)內(nèi)種林面積，提高國(guó)內(nèi)木材纖維原料供給能力，降低造紙?jiān)蠈?duì)外依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)安全。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的健全和完善，造紙行業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)由被迫轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)，由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，由要我做轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙觯瑸樵旒埿袠I(yè)樹(shù)立了綠色、低碳的良好的社會(huì)形象，創(chuàng)造出新的發(fā)展空間。造紙行業(yè)仍將繼續(xù)遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，在造紙全周期全面形成更加科學(xué)、合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

三、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)造紙業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

中國(guó)造紙行業(yè)將繼續(xù)全方位提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，共同維護(hù)和執(zhí)行行業(yè)自律公約，維護(hù)行業(yè)誠(chéng)信，維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)公平性、保護(hù)職工權(quán)益，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)造紙文化，推動(dòng)教育和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。聚集林、漿、紙及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類人才，共同打造健康的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，繼續(xù)提高行業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，倡導(dǎo)綠色、低碳消費(fèi)，回饋社會(huì)和協(xié)調(diào)發(fā)展，把造紙工業(yè)具有綠色、低碳、可循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)塑造綠色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)形象，使行業(yè)社會(huì)形象得到社會(huì)各方面的廣泛認(rèn)可。通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，培育新的競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代造紙工業(yè)生產(chǎn)體系，加快構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色紙業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)造紙工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。