志愿服務(wù)繪就甬城亮麗底色

張逸龍 孫志軍

1月23日，第七屆浙江省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)揭曉，寧波“淘寶式”志愿服務(wù)機(jī)制成功入選。何為“淘寶式”志愿服務(wù)機(jī)制？“所謂‘淘寶式’，是指志愿服務(wù)需求方列出清單，志愿者可以像逛‘淘寶’一樣，根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)和空閑時(shí)間選擇自己感興趣的志愿活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目。之后，雙方還可以就服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)?！睂幉ㄊ形拿鬓k副主任陶俊解釋道。

近年來(lái)，寧波以崗位化、專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，積極探索實(shí)踐“一盤(pán)棋、一站式、一體化、一攬子”的“淘寶式”志愿服務(wù)機(jī)制，已初步建立起布局合理、服務(wù)完善、運(yùn)作高效、充滿活力的現(xiàn)代志愿服務(wù)工作體系，推進(jìn)了志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化。寧波志愿服務(wù)正從碎片化、低質(zhì)化、同質(zhì)化、臨時(shí)化向系統(tǒng)化、崗位化、專業(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，逐步成為社會(huì)治理和公共服務(wù)的重要力量。

截至目前，寧波全市共擁有注冊(cè)志愿者215萬(wàn)人，各類(lèi)志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍1.2萬(wàn)余個(gè)，15個(gè)單位和個(gè)人被評(píng)為全國(guó)志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型，6個(gè)單位和個(gè)人被評(píng)為全國(guó)崗位學(xué)雷鋒先進(jìn)典型。志愿服務(wù)已成為甬城的亮麗底色。

一盤(pán)棋統(tǒng)籌運(yùn)作凝聚志愿服務(wù)合力

海港寧波，自古就有義倉(cāng)、義校，愛(ài)心傳承千年。但是，隨著寧波志愿服務(wù)工作的不斷推進(jìn)，多頭管理、各自為陣等問(wèn)題逐漸凸顯。如何凝聚各方力量，將志愿服務(wù)打造為展現(xiàn)寧波城市文明風(fēng)尚的標(biāo)志，成為寧波志愿服務(wù)工作建設(shè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。

2015年，寧波市委成立了由30個(gè)市級(jí)主要部門(mén)組成的寧波市志愿服務(wù)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“寧波市志工委”），統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市志愿服務(wù)工作，并在全省率先明確了由文明辦承擔(dān)志工委日常工作。同時(shí)，寧波還對(duì)志愿服務(wù)職責(zé)分工進(jìn)行了明確：文明辦牽頭協(xié)調(diào)、民政部門(mén)側(cè)重行政管理、共青團(tuán)側(cè)重具體組織實(shí)施。

“為破解志愿服務(wù)城鄉(xiāng)差別大、基層支持少的難題，我們?cè)谑?、區(qū)縣（市）兩級(jí)建立了志愿者協(xié)會(huì)和服務(wù)指導(dǎo)中心，在各系統(tǒng)、各行業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)樞紐站，在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站，還在醫(yī)療福利機(jī)構(gòu)、窗口單位、旅游景區(qū)、文體場(chǎng)館以及交通路口、車(chē)站機(jī)場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗。”寧波市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任任學(xué)軍說(shuō)。目前，寧波志愿服務(wù)已實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋，一盤(pán)棋統(tǒng)籌運(yùn)作”，基本形成了志工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)會(huì)服務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)共同參與的志愿服務(wù)工作格局。

2014年5月，寧波軌道交通1號(hào)線開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，寧波由此成為浙江省第二個(gè)開(kāi)通地鐵的城市，正式駛?cè)搿暗罔F時(shí)代”。同月，寧波軌道交通志愿服務(wù)總隊(duì)成立。

近五年來(lái)，寧波軌道交通志愿服務(wù)總隊(duì)在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，發(fā)揮軌道交通自身優(yōu)勢(shì)，先后組織開(kāi)展了多次大型志愿服務(wù)行動(dòng)。如組織開(kāi)展1號(hào)線、2號(hào)線一期“萬(wàn)人大試乘”志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)幫助市民正確試乘地鐵；在春節(jié)、清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)、國(guó)際志愿者日等重要節(jié)假日期間，開(kāi)展志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)；組織開(kāi)展“地鐵行，文明行”系列活動(dòng)，成立隨行志愿者分隊(duì)……這一系列有特色、有創(chuàng)意、有實(shí)效的志愿服務(wù)活動(dòng)，為寧波市民提供了優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

隨著各級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，寧波志愿服務(wù)資源得到有效整合。以寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院“愛(ài)的天使”志愿者大隊(duì)為例，該志愿服務(wù)隊(duì)積極探索“社工+義工”聯(lián)動(dòng)模式，通過(guò)組織協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)、外志愿者，組建“黨員義工”“青年義工”“醫(yī)二代”三個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，利用醫(yī)學(xué)技能、社會(huì)資源積極開(kāi)展助醫(yī)、助老、應(yīng)急救援、健康促進(jìn)、扶貧濟(jì)困等志愿活動(dòng)，打造出了“六百惠民”公益行動(dòng)、“夕陽(yáng)紅”愛(ài)心助老、“光明行”復(fù)明等多個(gè)優(yōu)秀公益品牌。

一站式服務(wù)管理推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化

著眼于滿足全市志愿者和志愿服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)的各類(lèi)服務(wù)需求，寧波以We志愿服務(wù)網(wǎng)為總樞紐，建立了全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

We志愿服務(wù)網(wǎng)于2016年正式上線，采用中英文雙語(yǔ)，設(shè)置登記注冊(cè)、志愿者招募、需求發(fā)布、時(shí)間記錄、信息動(dòng)態(tài)、志愿地圖等服務(wù)模塊，向上對(duì)接中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)、浙江省“志愿匯”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向下整合各區(qū)縣（市）、各部門(mén)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源整合和信息共享。

在We志愿服務(wù)網(wǎng)，志愿服務(wù)需求方可推出志愿崗位，招募志愿者。用戶可選擇“注冊(cè)志愿者”的方式，輸入簡(jiǎn)單信息快速成為志愿者并參加志愿服務(wù)項(xiàng)目。有意向參與專業(yè)志愿服務(wù)的志愿者可以通過(guò)登記專業(yè)特長(zhǎng)、參加服務(wù)意向時(shí)間、區(qū)域等詳細(xì)信息，成為平臺(tái)上的專業(yè)志愿者，更有針對(duì)性地參加適合自己的志愿服務(wù)項(xiàng)目。專業(yè)志愿者用戶登錄后，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)將符合其專業(yè)能力（第一排序）和意向時(shí)間（第二排序）的志愿崗位信息優(yōu)先排序展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“人崗”智能匹配。

寧波幫博物館志愿者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)勞琳莉告訴記者，博物館需要的志愿者比較多，每年都需要招募?！拔覀兿蛏鐣?huì)承諾雙休日和節(jié)假日每天有兩場(chǎng)公益講解，平時(shí)也需要志愿者為游客提供講解、導(dǎo)覽等服務(wù)。”勞琳莉說(shuō)，“以前我們是通過(guò)報(bào)紙等媒體和微信公眾號(hào)集中招募志愿者，We志愿服務(wù)網(wǎng)上線后，我們可以通過(guò)平臺(tái)發(fā)布招募信息，隨時(shí)吸納志愿者，方便了許多?！彼J(rèn)為，We志愿服務(wù)網(wǎng)整合了全市的志愿服務(wù)資源，在志愿服務(wù)需求方和志愿者之間架起了一座橋梁。

We志愿服務(wù)網(wǎng)方便的不僅是志愿服務(wù)需求方，還有有意愿參加活動(dòng)的志愿者。今年54歲的周華十分熱心公益活動(dòng)，一周有五六天在做公益?！巴诵莺笥辛丝沼鄷r(shí)間，想做志愿者參加一些公益活動(dòng)，但是找不到渠道?！敝苋A說(shuō)。后來(lái)，她聽(tīng)說(shuō)有We志愿服務(wù)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，就第一時(shí)間進(jìn)行了注冊(cè)，還下載了“We志愿”手機(jī)APP?！艾F(xiàn)在，什么地方什么時(shí)間，有什么活動(dòng)，都可以通過(guò)手機(jī)查看，再也不用因?yàn)檎也坏交顒?dòng)發(fā)愁了。”

值得一提的是，We志愿服務(wù)網(wǎng)還設(shè)有評(píng)價(jià)反饋和誠(chéng)信監(jiān)督功能，供需雙方可以對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益、服務(wù)態(tài)度、基本保障、發(fā)布內(nèi)容等進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)，確保志愿服務(wù)透明可信、健康有序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，We志愿服務(wù)平臺(tái)上線以來(lái)，招募志愿者已超過(guò)12.5萬(wàn)人次。僅去年，平臺(tái)就發(fā)布近4000個(gè)崗位，6100多場(chǎng)活動(dòng)，最高單日注冊(cè)志愿者達(dá)4480人，最高單日訪問(wèn)IP量過(guò)萬(wàn)。

一體化保障支持提升志愿服務(wù)能力

從注冊(cè)管理到時(shí)間記錄、從教育培訓(xùn)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、從團(tuán)隊(duì)培育到活動(dòng)支持、從服務(wù)指導(dǎo)到交流展示，近年來(lái)，寧波搭建了一系列志愿服務(wù)社會(huì)化功能平臺(tái)，形成了互相合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)、同步發(fā)展的一體化保障支持機(jī)制。

2012年12月5日，寧波市81890志愿服務(wù)中心正式啟動(dòng)。作為一個(gè)功能性平臺(tái)，81890志愿服務(wù)中心著重組建、培育和扶持專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)24小時(shí)服務(wù)熱線、81890志愿服務(wù)網(wǎng)、微信群、短信平臺(tái)、服務(wù)窗口等服務(wù)端口，采集社會(huì)服務(wù)需求，策劃志愿服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)接志愿服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)志愿者與服務(wù)崗位的最佳匹配。六年來(lái)，81890志愿服務(wù)中心共有1830個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和9萬(wàn)多名志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)，已成為寧波培育孵化專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的重要平臺(tái)。

為幫助志愿服務(wù)組織健康成長(zhǎng)，寧波在2015年11月成立了志愿服務(wù)基金會(huì)，以募集社會(huì)資金，開(kāi)發(fā)扶持志愿服務(wù)項(xiàng)目，資助志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。基金會(huì)成立三年多來(lái)，累計(jì)收到財(cái)政撥款1400多萬(wàn)元，募集社會(huì)資金400多萬(wàn)元，有力保障了志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)?；_(kāi)展。

“志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展時(shí)期，志愿者的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要?！睂幉ㄊ形拿鬓k志愿服務(wù)工作處處長(zhǎng)宋明耀說(shuō)。2016年9月23日，擔(dān)當(dāng)寧波志愿服務(wù)“智庫(kù)”角色的寧波志愿者學(xué)院正式開(kāi)班，寧波志愿服務(wù)制度化有了新的專業(yè)化支撐。

寧波志愿者學(xué)院由寧波市委宣傳部發(fā)起成立，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波工程學(xué)院合作辦學(xué)，寧波市民政局、團(tuán)市委、教育局等有關(guān)部門(mén)共同參與。學(xué)院采用“政府主導(dǎo)、學(xué)院管理、開(kāi)放合作、可持續(xù)運(yùn)作”的運(yùn)作模式，不僅為志愿服務(wù)需求方、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)供給方負(fù)責(zé)人開(kāi)展教育培訓(xùn)，還為志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，開(kāi)展相關(guān)志愿服務(wù)課題研究。

除此之外，寧波還積極推進(jìn)志愿服務(wù)國(guó)際化、現(xiàn)代化。2016年10月17日，寧波國(guó)際志愿者基地在寧波諾丁漢大學(xué)成立。作為寧波市現(xiàn)代志愿服務(wù)體系的重要組成部分，國(guó)際志愿者基地承擔(dān)著傳播國(guó)際志愿服務(wù)先進(jìn)理念、培育現(xiàn)代志愿文化、開(kāi)展國(guó)際志愿服務(wù)交流與合作、開(kāi)發(fā)國(guó)際志愿服務(wù)項(xiàng)目、承接寧波國(guó)際志愿者教育培訓(xùn)等職能，以促進(jìn)國(guó)際志愿服務(wù)深度融合。

去年9月27日至10月3日舉行的2018“寧波？尼斯國(guó)際嘉年華”是國(guó)際性文旅融合大型項(xiàng)目，也是響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議的重點(diǎn)項(xiàng)目。460多名志愿者組成了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。他們放棄節(jié)假日休息，在為期7天的時(shí)間里為尼斯嘉年華嘉賓游客提供外語(yǔ)服務(wù)、觀眾指引、演員服務(wù)、記者接待等各項(xiàng)服務(wù)，用專心、專業(yè)、專注的精神，點(diǎn)亮了尼斯嘉年華的狂歡盛宴，為寧波贏得了國(guó)際贊譽(yù)。

一攬子制度標(biāo)準(zhǔn)確保志愿服務(wù)規(guī)范開(kāi)展

為鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)開(kāi)展，寧波市按照全市志愿服務(wù)“一個(gè)理念、一個(gè)制度、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺(tái)了《寧波市志愿服務(wù)條例》《寧波市注冊(cè)志愿者管理辦法》等法規(guī)制度，以保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

《寧波市志愿服務(wù)條例》于2011年底由寧波市人大常委會(huì)通過(guò)，2012年3月，獲浙江省人大常委會(huì)通過(guò)，同年5月4日正式實(shí)施?！秾幉ㄊ兄驹阜?wù)條例》在保障志愿者合法權(quán)益的同時(shí)，也明確了多項(xiàng)激勵(lì)舉措。比如，《寧波市志愿服務(wù)條例》第41條規(guī)定：“鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織在招考公務(wù)員或者招聘人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用在志愿服務(wù)中表現(xiàn)突出的志愿者?！?/p>

除《寧波市志愿服務(wù)條例》之外，寧波還制定下發(fā)了《寧波市志愿服務(wù)注冊(cè)管理辦法》《寧波市志愿服務(wù)記錄管理辦法》《寧波市志愿服務(wù)時(shí)間記錄及認(rèn)證工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列辦法措施，促進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化，提高志愿服務(wù)活動(dòng)記錄的公信力。

為增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感和“安全感”，寧波We志愿服務(wù)平臺(tái)將志愿者的個(gè)人信息和志愿服務(wù)記錄自動(dòng)推送到寧波市個(gè)人征信系統(tǒng)，作為正向數(shù)據(jù)予以記錄。志愿者參與志愿服務(wù)時(shí)，平臺(tái)會(huì)為他“打卡”，智能記錄服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，服務(wù)記錄時(shí)間累計(jì)1500小時(shí)將被認(rèn)定為五星級(jí)志愿者。

同時(shí)，寧波還為全市注冊(cè)志愿者統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)志愿服務(wù)人身意外傷害綜合保險(xiǎn)，主要包括身故賠償100萬(wàn)元、殘疾最高60萬(wàn)元、醫(yī)療最高10萬(wàn)元、猝死10萬(wàn)元、第三者責(zé)任險(xiǎn)單次最高10萬(wàn)元等內(nèi)容，保險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋面和賠付標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，免除了志愿者后顧之憂。

寧波團(tuán)市委副書(shū)記吳生蓮告訴記者，寧波將志愿者分為普通志愿者和專業(yè)志愿者兩類(lèi)，突出專業(yè)性和規(guī)范化。服務(wù)記錄采用個(gè)人電子簽到、志愿服務(wù)組織授權(quán)采信等方式，按在校、在職、退休三種類(lèi)型，用紅、藍(lán)、金三種顏色分開(kāi)記錄和排名，激勵(lì)空閑時(shí)間少、有專業(yè)特長(zhǎng)的工作年齡段人員積極參與志愿服務(wù)。

除此之外，寧波還建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)回饋機(jī)制，每年開(kāi)展“五個(gè)10”志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳推選和評(píng)比表彰活動(dòng)，舉辦慰問(wèn)志愿者專場(chǎng)文藝演出，并通過(guò)建立以優(yōu)秀志愿者命名的工作室、創(chuàng)作謳歌志愿服務(wù)的文藝作品、編寫(xiě)優(yōu)秀志愿者風(fēng)采書(shū)籍等舉措，增強(qiáng)志愿者的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)志愿者參加志愿活動(dòng)的積極性。

責(zé)任編輯：謝 霞