努力實(shí)現(xiàn)社會管理精準(zhǔn)化

茶博士語：

一座城市，規(guī)劃建設(shè)重要，管理也很重要，管理上不去，花再多的錢搞建設(shè)，城市的檔次也不會高。本期茶座，各位茶客列舉了城市管理中一些不盡如人意之處，意在提醒有關(guān)部門，城市管理不能大而化之，必須從制度安排到具體操作都盡力做到規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，把精準(zhǔn)服務(wù)延伸到千家萬戶。

李英鋒（河北省灤南縣）：對公交老年卡也該“精準(zhǔn)管理”。目前，很多城市尤其是大城市公共交通資源供不應(yīng)求，早晚高峰期更甚。由于老年卡粗放使用，不少老人在“不坐白不坐”思想驅(qū)使下，為買點(diǎn)便宜菜竟然穿越大半個城市，或把本可在非高峰時段出行安排在高峰時段，使公交資源更顯緊缺。城市公交優(yōu)待老年人是法定義務(wù)，對公交老年卡不能因噎廢食，但須改革管理模式，引導(dǎo)老人合理利用公交優(yōu)待資源。如對持卡者進(jìn)行時段限制，在高峰期減免其乘車優(yōu)惠，對此造成的權(quán)益“損失”，政府可發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼予以彌補(bǔ)。此外，上海2016年取消公交敬老卡，規(guī)定從65歲到100歲以上老人，每人每月給予75—600元綜合津貼，該津貼不僅能乘車，還能用于其他消費(fèi)。這樣，老人乘坐公交車就會更加理性，精打細(xì)算，若再輔之以高峰時段的“優(yōu)惠管制”措施，老人就會克制粗放式出行，從而紓解公交系統(tǒng)的壓力以及老年人與上班族之間的矛盾。

張淳藝（河南省漯河市）：落實(shí)低溫津貼關(guān)鍵要可操作。嚴(yán)冬，不少戶外勞動者仍堅(jiān)守崗位，對他們應(yīng)給予低溫津貼。但現(xiàn)實(shí)中，環(huán)衛(wèi)工等戶外勞動者表示從未享受過低溫津貼，很多人甚至沒聽說過。按照原勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。由于低溫作業(yè)對人體的危害往往是潛移默化的，不像高溫中暑立馬顯現(xiàn)，易被忽視；相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化，北京、上海、寧夏等地只是重申“低溫津貼不計(jì)入工資”，至于在什么溫度下發(fā)放，發(fā)多少，并無細(xì)則，導(dǎo)致“用人單位發(fā)放無據(jù)，監(jiān)管部門執(zhí)法無規(guī)”。低溫作業(yè)容易造成冷凍傷，還會誘發(fā)、加重心腦血管等病癥，在《職業(yè)病危害因素分類目錄》中，已被列為新增職業(yè)病危害因素之一。低溫津貼形同虛設(shè)，不利于保障勞動者合法權(quán)益，也損害了制度的公信力，需要制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性，而且不能一刀切，應(yīng)按工作地點(diǎn)的溫度、工作時長等因素分級發(fā)放。

張玉勝（河南省漯河市）：春節(jié)加收服務(wù)費(fèi)，可以寬容但不能縱容。春節(jié)，快遞、餐飲等行業(yè)加收服務(wù)費(fèi)幾成慣例，對這種“明碼標(biāo)價(jià)”式的漲價(jià)，應(yīng)該制定賴以遵循的尺度、幅度與法度，加強(qiáng)監(jiān)管。應(yīng)該承認(rèn)，過年了，人手減少、工資增加，天氣寒冷、原材料成本提升，商家不易，店員辛苦，適量加收服務(wù)費(fèi)有一定合理性。不過，凡事皆有度，需要在政府部門有效監(jiān)管下規(guī)范有序進(jìn)行。比如，為各行業(yè)加收服務(wù)費(fèi)擬制標(biāo)準(zhǔn)、劃出底線，禁止不良商家漫天要價(jià)、坑蒙宰客。為此，政府部門也要實(shí)施“春節(jié)模式”，確保履職到位、無縫監(jiān)管，不僅整治欺行霸市、哄抬物價(jià)等行為，更要防止將“春節(jié)不打烊”的噱頭淪為“質(zhì)量不咋樣”的忽悠，依法處置缺斤短兩、質(zhì)量下滑、以次充好等不正當(dāng)手段。廣大消費(fèi)者也要摒棄怕麻煩心理，主動舉報(bào)不良商家，積極配合政府部門的管理與整治。

朱澤軍（寧波市鄞州區(qū)）：該為“職業(yè)放貸人”立規(guī)矩了。眼下，訴訟常客、批量起訴、高額利息、格式借條、放貸營生……這些關(guān)鍵詞都指向“職業(yè)放貸人”，他們有一定資金實(shí)力或融資能力，以所謂投資擔(dān)保公司之名，以高于銀行利率吸收民間資金，再以更高利率貸給小微企業(yè)或個人，貌似在助人解決“缺錢”之困，實(shí)則從事非法吸收他人資金或套取金融機(jī)構(gòu)資金轉(zhuǎn)貸、暴力收貸等違法犯罪行為，沖擊、擾亂金融、經(jīng)濟(jì)、社會秩序，增加了法院審判工作的壓力和復(fù)雜性。為此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)完善法律法規(guī)，對情節(jié)惡劣的“職業(yè)放貸人”在刑法范疇設(shè)立罪名；在民事制裁方式上，除對超高利息予以收繳，還應(yīng)給予相應(yīng)的罰款；司法機(jī)關(guān)和人民銀行等部門建立和完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成打擊合力。同時，加大普法宣傳力度，讓群眾增加風(fēng)險(xiǎn)意識，提高對“問題借貸”的抵御能力。

責(zé)任編輯：黃明朗