加快推進制造強市建設(shè) 奏響高質(zhì)量發(fā)展最強音

國家提出推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，寧波市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。近期，市經(jīng)信局對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征等進行了研究探索，初步謀劃了未來工作重點舉措，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成以下思考。

體現(xiàn)新發(fā)展理念突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升供給體系質(zhì)量為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，以增強工業(yè)基礎(chǔ)能力和制造業(yè)創(chuàng)新能力為核心驅(qū)動，以顯著增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢為目標的多元發(fā)展模式。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，又要立足本地的資源稟賦和發(fā)展實際，走出符合自身特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。最終，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動充滿活力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、效率效益提升、品種品質(zhì)品牌提升、綠色制造加快推進五大特征。

創(chuàng)新驅(qū)動充滿活力。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在驅(qū)動力層面的關(guān)鍵特征。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)發(fā)展動力將進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展所需的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出三方面達到較高水平，制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將更加活躍。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級表現(xiàn)為制造業(yè)從中低端結(jié)構(gòu)增長向中高端結(jié)構(gòu)增長升級，而中高端結(jié)構(gòu)增長與中低端結(jié)構(gòu)增長的最大區(qū)別在于支柱型產(chǎn)業(yè)的不同。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)開始邁向中高端增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等逐漸成為制造業(yè)支柱型產(chǎn)業(yè)。

效率效益提升。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動力、資本等生產(chǎn)要素的貢獻率不斷降低，數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素的重要性更加突出，貢獻率不斷提升。同時，企業(yè)效益可持續(xù)改善成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，制造業(yè)企業(yè)盈利能力、生產(chǎn)成本、虧損情況等將處在較好區(qū)間。

品種品質(zhì)品牌提升。產(chǎn)品品種、品質(zhì)和品牌是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在供給能力方面的體現(xiàn)。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌將成為推動制造業(yè)供給能力提升的主旋律，最終表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)品品種的豐富度、品質(zhì)的滿意度與品牌的認可度得到大幅提升。

綠色制造加快推進。綠色發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)發(fā)展將更加強調(diào)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，更加注重制造業(yè)綠色化發(fā)展。

推一攬子實招促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

緊盯制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標。發(fā)展指標能夠為寧波加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持目標導(dǎo)向，2019年規(guī)上工業(yè)增加值增速6.8%，工業(yè)投資同比增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降5%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速10%等。構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系，一方面要全面對接國家、省的指標體系，研究提出寧波市的主要指標和核心指標，另一方面要增加適用寧波的個性化、差異化指標，將其納入高質(zhì)量發(fā)展指標體系。

培育萬千億級產(chǎn)業(yè)集群。培育產(chǎn)業(yè)集群是推動寧波制造業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。實施“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造綠色石化、汽車制造2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，推進高端裝備、新材料等4個五千億級產(chǎn)業(yè)集群以及智能家電、時尚紡織服裝等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成梯度培育的產(chǎn)業(yè)梯隊?？茖W(xué)規(guī)劃空間布局，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)集群空間布局，編制新一輪工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分布。圍繞產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、發(fā)展特色鮮明、龍頭企業(yè)帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)示范園和特色小鎮(zhèn)。研究制定配套政策，制定出臺支持“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育的若干政策意見，強化市、縣聯(lián)動，集中能源、人才等資源要素和政策的傾斜。

加快重大項目建設(shè)。重大項目是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。強化重大項目招商，對接國家長三角一體化戰(zhàn)略、浙江省大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系和“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育，提出今后幾年招商引資的方向和項目清單。加快產(chǎn)業(yè)投資，加快實施全市7500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和診斷“兩個全覆蓋”行動，積極推動完成診斷企業(yè)與本地智能制造工程服務(wù)公司合作開展自動化、智能化解決方案設(shè)計和項目實施。深化項目精準服務(wù)，深入開展“三聯(lián)三促”企業(yè)服務(wù)專項行動，扎實做好項目精準服務(wù)、攻堅工作。篩選100個5000萬元以上重大項目，每月進行實地服務(wù)。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力，要以先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，構(gòu)建高效立體的制造業(yè)創(chuàng)新體系。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，精準實施“科技創(chuàng)新2025”重大專項，加快攻克先進材料、核心零部件等領(lǐng)域200項以上關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)100個以上戰(zhàn)略性產(chǎn)品，催生帶動一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高端創(chuàng)新平臺，全市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)步伐，謀劃推進杭甬國家綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進中科院寧波材料所研究院、機械科學(xué)研究總院南方中心等大院名所成為區(qū)域性重要創(chuàng)新載體。深化“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)，深入實施專利、標準、品牌戰(zhàn)略，實施寧波精品品牌行動，加大全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈向高質(zhì)量、高附加值轉(zhuǎn)變。

推進人才高地建設(shè)。人才是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，為高質(zhì)量發(fā)展提供蓄力。引進高端人才資源。深入實施“3315“系列計劃、全球青年才俊集聚計劃，引進知識型、創(chuàng)新型高端制造業(yè)人才和以“青？英”“青？歸”等為重點的青年人才。深化產(chǎn)教融合，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。加強與工信部部屬高校、相關(guān)機構(gòu)對接，再推動落地一批理工院校。提高應(yīng)用型高校服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展能力，使人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。創(chuàng)新人才評價機制。制定出臺新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)專項人才規(guī)劃和人才政策。探索建立符合市場導(dǎo)向的國內(nèi)人才引進評價機制，深化以企業(yè)為主體的職稱自主評價、專業(yè)技術(shù)資格評價和技能人才自主評價。

責任編輯：姚穎超