電網(wǎng)安全監(jiān)管工作優(yōu)化途經(jīng)探究

柯家福

【摘?要】隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷發(fā)展，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的安全管理也提出了新的要求，面對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)節(jié)依然存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患，本文在分析當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題提出了一些解決策略，希望在現(xiàn)行的電網(wǎng)運(yùn)行、建設(shè)和安全管理體系下，對(duì)電網(wǎng)安全管理水平的提升起到促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)安全管理;現(xiàn)狀和問題;優(yōu)化途徑和策略

引言：電力體制改革逐漸深化，電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式也在進(jìn)行不斷調(diào)整。隨之而來對(duì)電網(wǎng)安全管理工作要求更高更嚴(yán)，對(duì)從業(yè)人員提出了新的挑戰(zhàn)。為確保電網(wǎng)企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷開創(chuàng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)新局面，我們要提出有效可行的對(duì)策，使電網(wǎng)安全得以保障。

1.電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀和問題

保障電網(wǎng)與人身安全是電網(wǎng)安全管理的首要任務(wù)。近年來，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，在各類突發(fā)的自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)隱患面前，也能采取有效可行的應(yīng)對(duì)措施，持續(xù)穩(wěn)定的開展著各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。除此之外，國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和措施也正逐步完善。但隨著電網(wǎng)的不斷發(fā)展，因人員意識(shí)、管理方式等方面造成的人身及設(shè)備事件頻發(fā)，電網(wǎng)安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.1 安全教育力度不夠

目前電網(wǎng)企業(yè)在安全教育上存在過程形式化、手段單一的問題，致使安全教育沒有真正使員工從思想上產(chǎn)生共鳴。大家片面地認(rèn)為，安全教育就是學(xué)《安規(guī)》、考《安規(guī)》。增加每年考試次數(shù)，就是加強(qiáng)安全教育的力度。對(duì)于提高員工安全意識(shí)，過于形式化的安全教育存在很大的局限性。

1.2 存在官僚主義工作作風(fēng)

一些單位、部門的管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深入班組、現(xiàn)場(chǎng)不夠，即便是到了現(xiàn)場(chǎng)也是走馬觀花，不能發(fā)現(xiàn)問題。在安全管理上布置得多，檢查得少;會(huì)場(chǎng)去得多，現(xiàn)場(chǎng)去得少;出了問題喊的多，不出問題說得少，當(dāng)工作進(jìn)度與安全生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾時(shí)，不惜以犧牲安全為代價(jià)，違章指揮。這種官僚主義的工作作風(fēng)給安全生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。

1.3安全監(jiān)管責(zé)任衰減

三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)開始出現(xiàn)管理衰減現(xiàn)象。如在對(duì)一些事故認(rèn)定上存在本位主義，不愿使本單位的利益受到影響。造成在一些事故發(fā)生后出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)和大事化小、小事化了的現(xiàn)象。在第二、三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)中，由于部分安全監(jiān)督人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，造成基層安全監(jiān)督不嚴(yán)、不細(xì)，班組安全員形同虛設(shè)。

1.4超前管理缺少應(yīng)用

超前管理是做好安全管理的一個(gè)重要手段，但一些企業(yè)把危險(xiǎn)源和隱患排查作為一項(xiàng)一勞永逸的工作，不能持之以恒，使其失去了應(yīng)有的作用。安全性評(píng)價(jià)是進(jìn)行超前管理的有效方法，能直觀體現(xiàn)一個(gè)單位的的安全管理水平，但一些企業(yè)并沒有按照評(píng)價(jià)周期組織開展，即使開展了，也常會(huì)出現(xiàn)重評(píng)價(jià)、輕整改的現(xiàn)象，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)進(jìn)行整改，致使安全隱患長(zhǎng)期存在。

1.5安全生產(chǎn)保證體系沒有發(fā)揮作用

在安全生產(chǎn)保證體系中，一些生產(chǎn)管理人員，只注重生產(chǎn)管理，卻忽略了安全管理;還有一些生產(chǎn)管理人員，對(duì)安全管理制度掌握不夠、理解不深，在實(shí)際工作中出現(xiàn)違章指揮的現(xiàn)象，甚至把安全和生產(chǎn)割裂開來，誤認(rèn)為安全管理是安全監(jiān)督人員的職責(zé)，與己無關(guān)，沒有做到“管業(yè)務(wù)必須管安全”，當(dāng)安全與進(jìn)度個(gè)效益發(fā)生沖突時(shí)，置安全于不顧。

2.優(yōu)化策略和途徑

2.1探索創(chuàng)新靈活多樣的教育形式

現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的某些違章現(xiàn)象，并不是當(dāng)事人不知道如何去做，而是心存僥幸、麻痹大意，這是造成違章作業(yè)的主要根源。因此除了抓好《安規(guī)》培訓(xùn)外，還應(yīng)采取更多的教育形式來提高員工的安全意識(shí)。如舉辦圖片展、組織觀看事故錄像或請(qǐng)事件當(dāng)事人、親歷者現(xiàn)身說教等，讓員工從心靈深處產(chǎn)生震撼，感覺到事故就在自己身邊。在安全教育中，還可以運(yùn)用多媒體技術(shù)模擬制作事故案例，使員工清晰直觀地了解事故發(fā)生的詳細(xì)情況，以起到事半功倍的效果?？傊?，安全教育只有做到以人為本，真正從思想深處提高員工遵章守制的自覺性，才能實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2.2 杜絕安全管理上的官僚主義作風(fēng)

各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則、率先垂范，經(jīng)常深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入班組，發(fā)現(xiàn)一些問題，解決一些問題，同時(shí)要建立起各級(jí)管理人員到崗到位的管理制度，明確各級(jí)到崗到位人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須履行的安全職責(zé)，對(duì)到崗到位情況要定期公布，自覺接受廣大員工的監(jiān)督。

2.3 預(yù)防安全監(jiān)督體系責(zé)任衰減

防止安全監(jiān)督責(zé)任衰減，必須重視安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要從崗位設(shè)置上保證安全監(jiān)督人員的數(shù)量和待遇，在重要的生產(chǎn)一線班組可以考慮設(shè)置專職安全員，充分發(fā)揮各級(jí)安全員在安全管理體系中的作用，不能使其成為擺設(shè)。

2.4 強(qiáng)化安全管理的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全管理的前移

（1）古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”這句話對(duì)安全生產(chǎn)同樣有著重要的意義，因?yàn)榘踩ぷ髦卦陬A(yù)防，充分運(yùn)用日常安全管理的各種手段，做好超前安全管理，如做好安全性評(píng)價(jià)、安全隱患排查和應(yīng)急保障建設(shè)等。班組是各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行者，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此安全工作的重心必須向基層班組轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)、“三種人”和安全員的教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和責(zé)任感。

（2）把好設(shè)備投運(yùn)前的"五道關(guān)"，即規(guī)劃關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)、設(shè)備招標(biāo)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。在實(shí)際工作中，新設(shè)備投運(yùn)產(chǎn)生的問題往往可以追溯到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各環(huán)節(jié)，這些“先天性缺陷”給設(shè)備的安全運(yùn)行埋下了事故隱患。為避免此類問題，要確保在每一個(gè)關(guān)口、每一道工序都不留下任何漏洞，必須嚴(yán)格責(zé)任的落實(shí)、責(zé)任的追究以及工程全過程的監(jiān)督機(jī)制。

2.5 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)

安全工作的重點(diǎn)是落實(shí)，沒有落實(shí)，再好的制度都將是一紙空文，因此，落實(shí)、再落實(shí)也就成為安全工作的重點(diǎn)。在做好以人為本的安全教育的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行以“三鐵”反“三違”，對(duì)在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、制止違章行為、避免事故發(fā)生的人員，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)罰分明。

要抓安全工作的落實(shí)，僅靠安全監(jiān)督部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的密切配合。離開安全生產(chǎn)保證體系的支撐，監(jiān)督體系就會(huì)蒼白無力;而沒有監(jiān)督體系作為保障，安全生產(chǎn)也將成為一句空話，管生產(chǎn)必須管安全，就是強(qiáng)調(diào)各級(jí)生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任制，把是否安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)工作，加強(qiáng)與安全監(jiān)督部門的相互聯(lián)系，使兩個(gè)體系相輔相成，共同促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

3.結(jié)語

總之，“安全重于泰山”。電網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)行時(shí)必須強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)和規(guī)范操作，完善企業(yè)安全管理的體系，做到預(yù)防事故于未然，這樣才能保證企業(yè)正常高效地生產(chǎn)，減少意外和事故，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而更好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合以上幾點(diǎn)措施，從根本上杜絕隱患。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司婺源縣供電分公司）