分包安全綜合預(yù)控管理模式應(yīng)用與實(shí)踐

黃麗芳 顧顯俊

【摘?要】隨著電力工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、涉及的單位及人員越來越多、施工技術(shù)越來越復(fù)雜、影響因素越來越多，大量的勞務(wù)分包隊(duì)伍參與電力工程建設(shè)，并且逐步成為電力建設(shè)的主力軍。但實(shí)際分包管理不到位、作業(yè)組織管理不到位、分包人員安全意識淡薄等問題給分包工程的安全實(shí)施帶來了巨大隱患。本文結(jié)合立足分包基礎(chǔ)管理工作，創(chuàng)新分包安全管理理念和安全管理方法，通過以信息化為支撐的分包安全綜合預(yù)控管理創(chuàng)新模式的應(yīng)用與實(shí)踐，嚴(yán)把分包的“四個關(guān)口”，有效保證分包隊(duì)伍質(zhì)量，全面提升分包生產(chǎn)安全管理水平。

【關(guān)鍵詞】電力工程;信息化;分包安全;綜合預(yù)控管理

1、電力企業(yè)分包安全管理現(xiàn)狀分析

隨著各行各業(yè)對電能需求量的不斷增加，電力工程無論規(guī)模還是項(xiàng)目數(shù)量都不斷增長。電力工程由于投資額度較大，專業(yè)性要求較高，需要大量的人力和物力，對施工質(zhì)量要求較為嚴(yán)格。所以在電力工程建設(shè)過程中，電力施工企業(yè)實(shí)施部分工程分包和勞務(wù)分包，不僅可以緩解自身的壓力，還可以降低承包的風(fēng)險。在分包模式管理下，項(xiàng)目整體安全文明施工管理水平與分包隊(duì)伍安全管理水平息息相關(guān)，但是由于目前在分包安全管理和安全技術(shù)水平還較低，缺乏有效的管理方法和手段，造成施工安全管理不規(guī)范，不嚴(yán)格，分包安全管理形勢比較嚴(yán)峻，亟待構(gòu)建一套長效的分包安全綜合預(yù)控管理模式，提升分包安全管理能力，保障項(xiàng)目分包工程的安全實(shí)施。

2、分包安全綜合預(yù)控管理模式構(gòu)建

2.1 以制度為保障，有效夯實(shí)分包安全管理基礎(chǔ)

一是成立分包安全綜合預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定分包安全風(fēng)險預(yù)控的主要措施;二是成立工作小組，按照“分級管理”的原則，明確職責(zé)和分工，進(jìn)一步細(xì)化各級任務(wù)，督查落實(shí);三是建立完善的分包隊(duì)伍管理制度，優(yōu)化分包管理流程;四是建立常態(tài)長效的工作機(jī)制。對分包安全管理全過程進(jìn)行總結(jié)分析梳理，建立健全工作方案和管理機(jī)制，確立相關(guān)工作原則，明晰各角色的職責(zé)和分工，確保工作常態(tài)開展。

在分包安全綜合預(yù)控管理模式開展中做好組織結(jié)構(gòu)完善工作，對工程建設(shè)中的各項(xiàng)管理流程進(jìn)行統(tǒng)一管理。工程建設(shè)中應(yīng)明確“安全第一，預(yù)控為主，綜合治理”的基本方針政策，堅(jiān)持專人管理，專人負(fù)責(zé)的基本原則，確定電力工程建設(shè)工作開展的第一責(zé)任人。工作中應(yīng)明確由公司的安全監(jiān)督管理部門下發(fā)分包企業(yè)單位的準(zhǔn)入審查通知內(nèi)容。

2.2 以信息系統(tǒng)為支撐，全面保障分包安全管理實(shí)施

按照“準(zhǔn)入關(guān)、管理關(guān)、考核關(guān)”三個階段，建立從對企業(yè)的資質(zhì)信息、作業(yè)人員資證信息、車輛信息、安全工器具以及規(guī)章制度等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審查準(zhǔn)入，到施工現(xiàn)場的安全管控，最后到對分包隊(duì)伍進(jìn)行綜合評價考核的分包安全信息化管理平臺。信息化平臺與分包安全管理工作緊密結(jié)合，形成一套閉環(huán)的對分包隊(duì)伍安全管理流程，達(dá)到“事前預(yù)防、事中控制、事后評價”的目的。企業(yè)結(jié)合歷史分包安全管理難點(diǎn)以及系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)的挖掘分析，可以發(fā)現(xiàn)分包安全管理的風(fēng)險點(diǎn)，精準(zhǔn)定位分包管理核心，大幅提升分包安全管控能力。

2.3以風(fēng)險點(diǎn)管控為重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位分包管理核心

結(jié)合歷史分包安全管理難點(diǎn)以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的挖掘分析，發(fā)現(xiàn)分包安全管理的風(fēng)險點(diǎn)，精準(zhǔn)定位分包管理核心，不斷提升分包安全管控能力。通過對風(fēng)險點(diǎn)的精準(zhǔn)定位和管控，充分解決分包隊(duì)伍管不住和分包人員管不了的問題，實(shí)現(xiàn)四個分包管理“規(guī)范化”。一是實(shí)現(xiàn)施工規(guī)范化。公司確定分包商并簽訂分包合同后，由中標(biāo)的分包商在系統(tǒng)內(nèi)選定工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工程作業(yè)人員，從而激活相關(guān)人員施工證，杜絕無計(jì)劃施工情況;同時依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通優(yōu)勢將“工作計(jì)劃”拓展至“工作票”模塊，即通過手機(jī)直接查詢工作票的原始信息，最大限度地杜絕無票作業(yè)、擴(kuò)大作業(yè)范圍等嚴(yán)重違章的發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員規(guī)范化。系統(tǒng)錄入分包作業(yè)人員的有效資質(zhì)證件，并通過國家安監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，以確保作業(yè)人員的資質(zhì)真實(shí)性與完整性。三是實(shí)現(xiàn)工程分發(fā)包規(guī)范化?，F(xiàn)場稽查人員通過手機(jī)掃描現(xiàn)場作業(yè)人員施工證后，系統(tǒng)調(diào)取該項(xiàng)目的分包商信息與人員施工證信息進(jìn)行比對，若比對無誤則分包商按規(guī)定開展工作，若比對數(shù)據(jù)不匹配則該項(xiàng)目分包商存在違法轉(zhuǎn)包嫌疑，有力打擊了違法轉(zhuǎn)包行為。四是實(shí)現(xiàn)工器具規(guī)范化。系統(tǒng)根據(jù)工器具提取碼，查驗(yàn)每個工器具檢驗(yàn)檢測情況，以及檢測有效期。杜絕了現(xiàn)場使用未檢測工器具以及不合格工器具情況。

2.4 遵循PDCA管理循環(huán)，建立長效分包安全機(jī)制

一是計(jì)劃階段注重獎懲清晰。根據(jù)計(jì)劃對合作分包隊(duì)伍按年度制定詳細(xì)、可量化的考核指標(biāo)。二是實(shí)施階段注重人員培訓(xùn)。進(jìn)行常態(tài)化的安規(guī)培訓(xùn)和考試，督導(dǎo)各分包隊(duì)伍對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。三是評價階段注重業(yè)績考核。完善的分包隊(duì)伍業(yè)績考核體系，對分包隊(duì)伍進(jìn)行綜合評價考評。四是反饋階段注重改進(jìn)。通過綜合考評的結(jié)果，指明分包隊(duì)伍的不足，并協(xié)助其按照要求改進(jìn)，最終提升分包隊(duì)伍的綜合實(shí)力，促進(jìn)分包安全的有效管理。

3、分包安全綜合預(yù)控管理模式的應(yīng)用效果

3.1安全生產(chǎn)穩(wěn)定，分包管理能力顯著提高

一是提升對分包資質(zhì)的審核能力和效率。智能識別審核分包隊(duì)伍人員資證，精準(zhǔn)篩查分包企業(yè)資質(zhì)，做好分包安全“入門關(guān)”的管理。二是提升施工過程分包安全管理能力。全面掌握分包隊(duì)伍及人員信息，及時了解分包隊(duì)伍工作計(jì)劃和施工情況，并通過信息化手段對施工過程進(jìn)行隨時監(jiān)管，做好“進(jìn)場關(guān)”和“過程關(guān)”的管理，保障施工過程中的分包安全。三是提升對分包隊(duì)伍的考核評價能力。

3.2加強(qiáng)閉環(huán)管理，分包隱患治理持續(xù)改進(jìn)

分包安全綜合預(yù)控管理中的每個元素的要求都是按照PDCA順序提出的，體系以PDCA為運(yùn)行模式，促進(jìn)過程控制、閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)，形成分包安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，切實(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。通過嚴(yán)格的審查過程，把資證有問題、沒有購買作業(yè)人員意外險和承載力不夠的分包隊(duì)伍擋在“入門關(guān)”以外，保證分包隊(duì)伍的質(zhì)量，消除分包的源頭隱患。

3.3形成“雙贏”局面，促進(jìn)良好安全管理氛圍

通過實(shí)施分包安全綜合預(yù)控管理創(chuàng)新模式，從源頭、從過程加以控制，使得分包安全管理健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司與分包隊(duì)伍在安全管理方面的“雙贏”，施工項(xiàng)目部因此形成良好的安全管理氛圍，而分包隊(duì)伍則通過科學(xué)的安全管理降低了事故風(fēng)險，分包隊(duì)伍也將會通過良好的安全管理，提升了自身安全履責(zé)能力，減少因違反安全管理規(guī)章制度而受到的處罰，更為重要的是能夠避免各類安全事故所帶來的巨大損失。

4.結(jié)語

通過分包安全綜合預(yù)控管理模式應(yīng)用與實(shí)踐，分包安全管理是可控的，只有不斷的完善分包安全管理機(jī)制，加強(qiáng)配套信息化建設(shè)和分包關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，才能進(jìn)一步減少和避免事故的發(fā)生，進(jìn)而完成安全生產(chǎn)指標(biāo)，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，保證員工和公司的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好公司安全管理持續(xù)安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]?國家電網(wǎng)公司.國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本[M].中國電力出版社，2009.03.

（作者單位：湖北既濟(jì)電力集團(tuán)有限公司）