微信支付推進(jìn)中國(guó)政務(wù)這幾年

黃槍槍

7月15日，從新加坡旅游返境廣州白云機(jī)場(chǎng)的福建姑娘梁爽，提著大包小包，持海關(guān)開具的《旅客行李個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅款交納證》，打開微信支付，掃描征稅二維碼，向廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)繳納了550元行郵稅款。

整個(gè)征稅手續(xù)過程，不到10秒?！坝梦⑿胖苯痈抖?，真的超級(jí)方便、安全，大大節(jié)省了通關(guān)時(shí)間?！毕矚g到不同國(guó)家旅游、購(gòu)物的梁爽說。

這是機(jī)場(chǎng)海關(guān)、口岸依托互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的一個(gè)典型案例。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2016年10月廣東珠海拱北口岸在全國(guó)旅檢現(xiàn)場(chǎng)首推行郵稅微信支付以來，各地機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭在不到三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了以微信支付、支付寶為首的行郵稅移動(dòng)支付繳納全國(guó)旅檢口岸全覆蓋，讓每月200萬過境旅客，實(shí)現(xiàn)了100%的全程無紙化通關(guān)。

對(duì)自2013年誕生的微信支付而言，這種對(duì)中國(guó)政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新改變，卻遠(yuǎn)不止海關(guān)。智慧社保、智慧醫(yī)療等各種民生政務(wù)上，都可以用微信支付搞定。

一位移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)觀察人士坦言：表面上，是通過移動(dòng)支付手段，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。但其背后，卻是信息技術(shù)創(chuàng)新成果和基層政務(wù)工作深度融合，打破信息孤島，真正構(gòu)建了一個(gè)“數(shù)字化”、高效率、與時(shí)俱進(jìn)的政務(wù)公開服務(wù)環(huán)境。

海關(guān)改革：10秒解決傳統(tǒng)難題

其實(shí)，飛速發(fā)展的移動(dòng)支付，對(duì)梁爽這樣經(jīng)常出入境的旅游、留學(xué)旅客人群而言，除了在國(guó)外可以一碼購(gòu)物，還讓他們深刻感受到：正在快速改變以嚴(yán)格著稱的海關(guān)。

其中，最明顯的改變，是讓行郵稅告別了傳統(tǒng)支付方式。 “行郵稅”是行李和郵遞物品進(jìn)口稅的簡(jiǎn)稱，是海關(guān)對(duì)入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收的進(jìn)口稅，其中包含了進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅。

“最初，是旅客拿現(xiàn)金到駐場(chǎng)銀行去繳稅，不僅填報(bào)麻煩，還經(jīng)常碰到攜帶現(xiàn)金不夠、幣種不對(duì)甚至假鈔等種種復(fù)雜情況。后來，可以通過POS機(jī)刷卡支付，但如果忘記帶卡，旅客就必須再次回到機(jī)場(chǎng)辦理稅款繳納手續(xù)，非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！睆V州海關(guān)下屬白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢處一位工作人員介紹說。

多年來，這成了擺在眾多通關(guān)旅客面前的一道現(xiàn)實(shí)難題：一方面，是旅客難掩填報(bào)麻煩、急于通關(guān)的急迫心理;另一方面，又面臨現(xiàn)金不足、未攜帶銀行卡的現(xiàn)實(shí)矛盾。

手機(jī)移動(dòng)支付的普及，帶來了傳統(tǒng)通關(guān)模式的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)化變革。有據(jù)可查的新聞報(bào)道是，2016年10月，為給旅客提供更便捷的通關(guān)環(huán)境，廣東珠海拱北海關(guān)在全國(guó)首推行郵稅手機(jī)移動(dòng)支付，攜帶兩條香煙過關(guān)的珠海市民童先生，持海關(guān)開具的《旅客個(gè)人行李、郵遞物品進(jìn)口稅款交納證》，打開微信支付付款界面，只用了不到一秒，就順利為其超量攜帶的一條香煙繳納了60元稅款。

從那時(shí)開始，短短三年內(nèi)，以微信支付為首的移動(dòng)支付手段，快速覆蓋全國(guó)幾乎所有的海關(guān)、碼頭、火車站——今年5月，來自海關(guān)總署的一則新聞就如此表示：行郵稅手機(jī)移動(dòng)支付，已實(shí)現(xiàn)旅檢口岸的“全覆蓋”。

這里面，離不開海關(guān)總署對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)新模式的踐行。2017年5月15日，海關(guān)總署辦公廳發(fā)布《海關(guān)總署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)工作方案》，要求通過“建立一套標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)一個(gè)平臺(tái)”，打造標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化的“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，使海關(guān)辦事服務(wù)更加規(guī)范、智能、便利、透明。

知情人士稱，在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，海關(guān)總署和騰訊公司達(dá)成了“互聯(lián)網(wǎng)+ 海關(guān)”戰(zhàn)略合作，海關(guān)總署統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，微信支付聯(lián)合招商銀行、工商銀行等銀行機(jī)構(gòu)，在全國(guó)機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭等200多個(gè)出入境海關(guān)口岸，現(xiàn)場(chǎng)接入微信支付（包括銀行聚合方式接入微信支付）。

更大推動(dòng)力，來自總理指示。今年4月5日，李克強(qiáng)總理在談及為何要降低行郵稅時(shí)，就特別提及，海關(guān)要根據(jù)調(diào)整后的稅率及時(shí)采取措施，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。

“一些地方已經(jīng)探索運(yùn)用移動(dòng)支付等辦法，能夠更便捷地完成行郵稅繳納?！笨偫碚f，“要在切實(shí)保證支付安全的前提下試點(diǎn)推廣，進(jìn)一步降低征稅成本，更大程度便利群眾?！?/p>

此后短短十幾天內(nèi)，河北石家莊海關(guān)、重慶江北機(jī)場(chǎng)海關(guān)、寧夏銀川海關(guān)、滿洲里海關(guān)等諸多機(jī)場(chǎng)和口岸，紛紛宣布實(shí)現(xiàn)或升級(jí)行郵稅手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋。

“其實(shí)節(jié)省的不止旅客時(shí)間，還有我們現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員人工點(diǎn)鈔、驗(yàn)鈔、找零或整理POS機(jī)刷卡小票等瑣碎環(huán)節(jié)。”武漢海關(guān)一位負(fù)責(zé)人說。2017年4月，武漢海關(guān)在武漢天河機(jī)場(chǎng)旅檢現(xiàn)場(chǎng)試運(yùn)行微信行郵稅移動(dòng)支付方式。目前，已實(shí)現(xiàn)了武漢關(guān)區(qū)旅檢和郵檢現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋，使行郵稅繳納更為便捷。

相比傳統(tǒng)方式，移動(dòng)支付也更為安全。據(jù)某海關(guān)駐機(jī)場(chǎng)辦事處工作人員介紹，為確保稅款支付依法、安全、及時(shí)入國(guó)庫，他們?cè)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)流程進(jìn)行了優(yōu)化，與銀行、移動(dòng)支付機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門進(jìn)行緊密協(xié)商合作，解決了流程、對(duì)賬以及技術(shù)端口對(duì)接等難題。

值得一提的是，行郵稅只是打造“無感”海關(guān)、提升通關(guān)體驗(yàn)的一方面——2019年8月，由中國(guó)海關(guān)信息中心推出的“旅客指尖服務(wù)”，作為中國(guó)海關(guān)推出的一款報(bào)關(guān)繳稅一體化小程序，針對(duì)旅客進(jìn)出境攜帶行李信息提供便捷申報(bào)功能，在廣州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)十多個(gè)旅檢口岸試點(diǎn)。

智慧社保：讓民眾最多跑一次

手機(jī)移動(dòng)支付方式繳納行郵稅款，使行政管理更加智能化、人性化，不僅是海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的一次全新嘗試，同時(shí)也是誕生6年的微信支付，在智慧政務(wù)方面的一次成果展示。

觀察人士稱，智慧政務(wù)正成為一場(chǎng)政府完成自我深層次改革的重要實(shí)踐。近年來，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+和信息惠民等一系列推進(jìn)信息化文件的出臺(tái)，越來越多的政府機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刂腔壅?wù)服務(wù)體系建設(shè)，甚至確定了提升公共服務(wù)水平“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)的具體任務(wù)和時(shí)間表。

一位稅務(wù)局官員對(duì)此表示，更通俗的說法，是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，真正讓群眾“好辦事”“能辦事”，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。

比如社保，對(duì)個(gè)體戶、自由職業(yè)者等群體而言，自己繳納社保是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事;對(duì)單位職工而言，同樣面臨單位有沒有按規(guī)定繳納社保、基數(shù)多少等等問題。而在社保申報(bào)、存繳、取用過程中，很多人都遇到過排隊(duì)長(zhǎng)、流程慢的問題。對(duì)社保機(jī)構(gòu)而言，也每天面對(duì)著大量市民信息查詢和業(yè)務(wù)辦理的需求。

如何解決有限資源與人民群眾對(duì)公共服務(wù)日益增長(zhǎng)需求之間的矛盾，像微信支付這樣的移動(dòng)支付手段，必然扮演著不可或缺的角色。

今年7月1日，微信支付與重慶稅務(wù)合作上線了微信支付繳社保，覆蓋重慶3000萬人口，入口包含重慶市稅務(wù)APP、重慶稅務(wù)微信公眾號(hào)。

此前的5月4日，微信支付也宣布，吉林、廣東、云南、山東、湖南、陜西、江蘇、河南以及上海等九省市全面支持微信支付智慧社?！脩糁恍柙诘胤蕉悇?wù)部門搭建的微信公眾號(hào)或小程序中完成綁卡，即可在線完成基本養(yǎng)老繳費(fèi)、基本醫(yī)療繳費(fèi)、社保費(fèi)補(bǔ)繳、查詢和繳費(fèi)失敗處理等服務(wù)。

這并非微信支付在社保方面的第一次嘗試。來自微信方面的數(shù)據(jù)顯示，早在2018年8月，微信城市服務(wù)就已支持全國(guó)130個(gè)城市的社保查詢和繳納服務(wù)。

隨著微信支付智慧社保的推出，市民繳納社保費(fèi)，將變成“最多跑一次”甚至“一次也不跑”。從記者體驗(yàn)來看，在重慶稅務(wù)微信公號(hào)里完成身份信息填寫、刷臉驗(yàn)證等認(rèn)證程序后，即可進(jìn)行社保在線繳納與查詢，操作確實(shí)簡(jiǎn)單便捷。

難點(diǎn)多多的社保變得快捷智慧，一方面，得益于國(guó)家政策在今年1月1日的改革——社保征收由人社轉(zhuǎn)到稅務(wù)機(jī)關(guān)，只需要接入全國(guó)各省稅務(wù)局，即可覆蓋全國(guó)所有參保人員，單點(diǎn)接入，為大數(shù)據(jù)的覆蓋流通創(chuàng)造了必要條件。加上全面由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)方式、渠道的創(chuàng)新也更為可行。

另一方面，則得益于移動(dòng)支付為稅務(wù)和人社機(jī)關(guān)提供的一整套完整民生服務(wù)解決方案。比如微信，就把微信實(shí)名認(rèn)證信息同人社、稅務(wù)部門的個(gè)人信息打通，將電子社?？ㄅc微信支付實(shí)名ID綁定。同時(shí)結(jié)合微信人臉識(shí)別功能，可幫助人社和稅局在線進(jìn)行信息校驗(yàn)。這樣，在外的人們不需要再為繳納社保而來回奔波了。

智慧引擎：騰訊必須肩負(fù)的責(zé)任

在智慧海關(guān)、智慧社保之外，更多智慧政務(wù)的落實(shí)措施，也是騰訊關(guān)注方向。全國(guó)人大代表、騰訊董事長(zhǎng)馬化騰此前曾建議：“可考慮在完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付使用政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，允許合規(guī)的第三方支付公司進(jìn)入，由居民個(gè)人選擇支付公司，建立起便捷的‘醫(yī)療保險(xiǎn)’網(wǎng)絡(luò)支付制度及通道?！?/p>

根據(jù)記者了解，在社保醫(yī)保轉(zhuǎn)由稅局代收后，這個(gè)建議在全國(guó)也得到了逐步落實(shí)。比如廣西社保局與騰訊互聯(lián)網(wǎng)+合作事業(yè)部合作，在廣西14個(gè)地級(jí)市推出社保、醫(yī)保信息微信在線查詢。在東莞市，用微信就可以直接醫(yī)保報(bào)銷。

根據(jù)微信提供的數(shù)據(jù)顯示，目前有15個(gè)省級(jí)區(qū)域支持通過微信支付繳納城鄉(xiāng)居民和就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過公眾號(hào)、小程序、微信錢包生活繳費(fèi)、微信錢包城市服務(wù)、稅局或銀行APP、線下自助終端和POS機(jī)等各種渠道，覆蓋6億多繳費(fèi)人群。

在外界關(guān)注的安全問題上，微信支付掃碼繳稅功能與國(guó)庫信息處理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱TIPS）直接接口，通過微信支付交納的每一筆稅款，都將通過合規(guī)的清算機(jī)構(gòu)與稅務(wù)局系統(tǒng)、人民銀行國(guó)庫系統(tǒng)進(jìn)行清算。因此，在為納稅人提供便捷支付方式的同時(shí)，也保障了稅收資金及時(shí)、安全交納入國(guó)庫。

這背后，是騰訊豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與分析能力、成熟的云計(jì)算能力以及微信強(qiáng)大的社交平臺(tái)能力，這些都是騰訊聯(lián)手政府解決民生問題上，不可小覷的優(yōu)勢(shì)——不僅有利于將便利的體驗(yàn)和模式帶入政務(wù)系統(tǒng)，還有助于提升各地政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化服務(wù)水平和管理水平。

但更大程度上，這是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維見長(zhǎng)的騰訊，如今必須肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

自2013年8月，財(cái)付通與微信合作推出微信支付以來，6年間微信支付的綁卡用戶近10億，與400多家銀行進(jìn)行合作，擁有超過3萬家服務(wù)商，與產(chǎn)業(yè)鏈各方一起，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)能——以數(shù)據(jù)來看，中國(guó)2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重達(dá)34.8%。

龐大數(shù)字背后，同樣是騰訊在數(shù)字政務(wù)建設(shè)方面的各種嘗試。2015年底，騰訊成立了專項(xiàng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+任務(wù)推進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)+事業(yè)部。2016年4月，根據(jù)騰訊官方口徑，依托微信、QQ等社交平臺(tái)以及技術(shù)實(shí)力，騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略已在北京、上海、廣州、深圳等93個(gè)城市上線5032項(xiàng)服務(wù)。

2016年6月，騰訊又主辦了第二屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會(huì)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)、民生、各行各業(yè)的融合。此后，騰訊還通過對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”合作事業(yè)部進(jìn)行整合，開放人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、LBS、支付、安全等基礎(chǔ)技術(shù)能力，涉足警務(wù)、醫(yī)療、制造業(yè)、金融、旅游、交通等諸多社會(huì)領(lǐng)域。

根據(jù)記者了解，目前，“連接器”、“工具箱”、“數(shù)字化助手”、“生態(tài)共建者”和“開放平臺(tái)”是騰訊在政務(wù)方面的定位。

不過，與其他支持政務(wù)的企業(yè)不同，騰訊是把過去20年在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)所積累的能力和優(yōu)勢(shì)與政府業(yè)務(wù)結(jié)合起來?？梢哉f，在打通政府各部門之間的數(shù)據(jù)、融合社會(huì)數(shù)據(jù)，提供海量服務(wù)和移動(dòng)綜合入口這方面，騰訊有自己完整的體系和經(jīng)驗(yàn)，能直接把這些經(jīng)驗(yàn)放到政務(wù)業(yè)務(wù)里，提供一個(gè)綜合性的入口，用戶在一個(gè)入口里訪問所有的微服務(wù)集群。

未來可期：數(shù)字鴻溝將徹底被打破

從商業(yè)角度來看，微信支付在政務(wù)方面的發(fā)力，不僅能夠帶來新的流量，增加用戶黏性，讓這個(gè)超級(jí)應(yīng)用工具更進(jìn)一步，而且在騰訊轉(zhuǎn)型TOB，搶占智慧城市新戰(zhàn)場(chǎng)中，也會(huì)起到至關(guān)重要的作用。

不過，從全世界來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，智慧政務(wù)建設(shè)早就不僅僅和商業(yè)環(huán)境有關(guān)，還成為一項(xiàng)自上而下、強(qiáng)力推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。

聯(lián)合國(guó)數(shù)字合作高級(jí)別小組發(fā)布的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展綱領(lǐng)性報(bào)告《數(shù)字相互依存的時(shí)代》就表明，當(dāng)今世界，從通信、互聯(lián)網(wǎng)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球最重要的商業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

在中國(guó)，隨著2018年“數(shù)字中國(guó)”被首次寫入政府工作報(bào)告，如何加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島，做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，成為從上到下考慮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵。

其中最關(guān)鍵的，就是讓一體化在線服務(wù)平臺(tái)成為趨勢(shì)。一個(gè)典型案例是，今年6月，“中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)小程序”在支付寶和微信上線試運(yùn)行。中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由國(guó)務(wù)院辦公廳主辦。小程序接入46個(gè)國(guó)務(wù)院部門、32個(gè)地方政府的142萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南以及近200項(xiàng)便民服務(wù)應(yīng)用。

“打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字中國(guó)’、智慧政務(wù)，從來就不是哪一方面的事，而是從各地政府，到海關(guān)、商檢、稅務(wù)、結(jié)算機(jī)構(gòu)、第三方移動(dòng)支付，甚至老百姓各方面都參與的一個(gè)整體生態(tài)。”在7月21日于廣州舉辦的中國(guó)電子政務(wù)論壇暨首屆“數(shù)字政府”高峰論壇上，一位與會(huì)嘉賓就如此表示。

由此可見，如何讓政務(wù)變得更智慧，已經(jīng)成為政府、產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)。新華三集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官于英濤就認(rèn)為，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)院、無感支付等行業(yè)自動(dòng)化應(yīng)用，正是新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果的直接體現(xiàn)?！凹夹g(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合正在改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展模式與人們的生活方式，融合的力量將進(jìn)一步打破萬物邊界，消除數(shù)字鴻溝，激發(fā)科技與人類創(chuàng)造力的無限潛能，給政府、企業(yè)和民眾帶來更加美好的數(shù)字化未來?！?/p>